与此同时，国防教育、国防动员、交通战备、人民防空、消防工作扎实开展，国防后备力量建设不断加强，军政、军民关系更加融洽，全民国防观念进一步增强。经济普查工作圆满结束，人口抽样调查工作扎实开展。工会、共青团、妇女儿童、红十字会及老龄、残疾人事业取得新进展。外事侨务、民族宗教、精神文明、新闻出版、以工代赈、气象、档案、地方志、烟草、盐业、供销、邮政、保密、住房公积金等工作成效明显。

五年来，我们全面推进依法治县，加快建设法治政府、服务政府和廉洁政府，政府执行力和公信力不断增强。突出“为民、务实、清廉”主题，全面深化改革，切实转变作风，树立政府良好形象。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案、建议、意见，办结率100%，回复满意和基本满意率99.4%以上。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入推进正风肃纪专项治理，贯彻落实作风建设各项规定。大力实施“环境立县”战略，着力打造“四地四环境”，全县发展环境持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育活动，干部履职能力不断提高，党群干群关系更加密切，作风建设取得新成效。

各位代表，回顾过去的五年，在多重挑战集中显现、多重困难相互交织的严峻形势下，我们经历了磨练、经受了考验，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好，长宁发展迈出了艰辛而扎实的一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和人民群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、公安政法干警、工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，我们做了许多打基础、利长远的工作，在具体的发展实践中，我们深刻地认识到：坚持“解放思想、实事求是”是推进长宁又好又快发展的关键所在；坚持“依靠群众、务实进取”是推进长宁又好又快发展的力量所在；坚持“开放合作、开拓创新”是推进长宁又好又快发展的动力所在；坚持“以人为本、改善民生”是推进长宁又好又快发展的根本所在；坚持“依法行政、优化环境”是推进长宁又好又快发展的保障所在。这些经验和启示，来之不易、弥足珍贵，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量，是推进长宁又好又快发展的宝贵财富，必将指导我们取得新的更大的胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，长宁经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，增长方式单一，要素瓶颈制约加重，重大项目推进乏力，投资持续保持高位增长难度加大。二是新兴产业支撑力不强，生态优势转化效益不高，工业企业转型升级难度大，部分企业生产经营困难，产品附加值不高，实体经济发展后劲不足。三是财政收支矛盾凸显，财税缺乏新的增长点，各类刚性支出不断增多，财政支出压力剧增。四是公共服务领域的基础设施建设有待进一步完善，涉及人民群众切身利益的扶贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品安全等领域不少突出问题亟待解决。五是不严不实的问题依然存在，部分政府工作人员服务意识、履职能力有待进一步提升，依法行政和反腐倡廉领域建设还需加强。对此，我们将在今后的工作中统筹施策并予以全力解决。

“十三五”时期总体目标任务

“十三五”时期，是全面深化改革的攻坚期，是县域优势转化的机遇期，是长宁深入实施“1134”发展战略、加快推进产业转型、创新发展的关键期，是加快建设国际特色生态产业文明示范县、先于全省全面建成小康社会的决胜期。推进跨越发展、实现富民强县，是时代的要求、人民的期盼，更是我们的庄严使命！

“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓国家深入推进西部大开发、建设“一带一路”和长江经济带等重大战略机遇，大力实施“1134”发展战略，主动适应“新常态”，坚持稳中求进，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保到2019年先于全省全面建成小康社会。

“十三五”时期发展坚持和遵循五条基本原则是：坚持科学发展、加快发展；坚持解放思想、改革开放；坚持因地制宜、凸显优势；坚持立足当前、着眼长远；坚持以人为本、民生优先。

“十三五”时期的主要发展方向是：坚持发展第一要务，始终将加快发展作为全县工作的重中之重来抓，着力壮大经济总量，提升发展质量。一是“夯实本底、发挥优势”，推动绿色发展。加大生态建设和环境保护力度，合理布局生态空间，凸显长宁生态优势；着力将生态优势转化为经济优势，转变经济发展方式，调整优化产业结构，全面提升可持续发展能力。二是“转型提质、激发活力”，力促创新发展。大力实施创新驱动战略，不断提高质量强县建设水平，切实增强自主创新能力，加快科技成果产业化；培育发展机械制造、新型材料、新能源等高新技术产业，改造提升竹类加工、盐卤化工等传统产业，提高工业核心竞争力；积极推动“大众创业、万众创新”，打造新常态下经济发展新引擎。三是“优化结构、城乡统筹”，注重协调发展。进一步优化区域生产力布局，着力提高第三产业比重，力促一、二、三产业融合发展；继续加大城乡基础设施建设投入力度，全力打造美丽县城，着力构建县城和小城镇协调发展的新型城镇化发展格局，统筹城乡一体化发展，逐步形成良性互动、协调共进的新局面。四是“引得进来、走得出去”，坚持开放发展。抢抓国家系列重大战略机遇，抓好招商引资，扩大开放领域，优化开放结构，深化多层次区域合作，建设内陆开放新高地。五是“普惠民生、共筑和谐”，确保共享发展。规划实施一批重大民生工程，积极扩大就业，健全社会保障体系，全面提升社会事业发展水平，加强社会主义精神文明建设，确保改革发展成果更多更好更公平地惠及全县人民。

“十三五”时期总体目标是：全面建成小康社会，基础设施更加完善，社会更加和谐稳定，人民幸福指数进一步提升。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上；地方公共财政预算收入年均增长7.5%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；三次产业结构调整为16.3:52.6:31.1；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

2016年主要任务

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。当前，世界经济总体复苏的疲软态势尚未根本改观，经济发展的外部环境竞争日趋激烈，以增速放缓、方式转变、结构优化、动力转换为主要特征的新常态仍将持续。同时，中央坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点推进西部大开发、“一带一路”、长江经济带等发展战略，省委、省政府高度重视川南城市群建设，市委、市政府强力推进“2365”发展战略并加快建设绿色宜宾，长宁都有相应的优势与之契合，为科学发展、加快发展带来多重利好。只要紧紧抓住和充分用好这些重大机遇，我们不仅可以保持经济增长的良好势头，还可以蓄势突破、后发赶超。

2016年县政府的工作思路是：按照中央、省委、市委和县委的决策部署，全面落实中共长宁县第十三届代表大会第五次会议确定的工作重点和目标任务，深入实施“1134”发展战略，以稳中求进、提质增效为工作基调，产业发展为主线，项目建设为抓手，改革创新为动力，民生改善为根本，推动经济社会持续健康发展，全力打造国际特色生态产业文明示范县，加快建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁。

2016年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，达到118.77亿元；地方公共财政预算收入增长10%以上，达到5.59亿元；规上工业增加值增长9.5%以上，达到40.13亿元；服务业增加值增长9.5%以上，达到34.96亿元；社会消费品零售总额增长11%以上，达到71.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，达到27844元；农村居民人均可支配收入增长10%以上，达到13429元；全社会固定资产投资增长6%以上，达到128亿元；人口自然增长率控制在4‰以内，政策生育率75%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。