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政府工作报告 ——2018年2月10日在三河市第六届人民代表大会第二次会议上 三河市人民政府市长刘连杰 2017年工作回顾 2017年，是三河发展史上极不平凡的一年。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以“功成不必在我”的境界，以“舍我其谁”的勇气，敢担当、善攻坚、打硬仗、重治理、破藩篱，确保经济社会平稳健康发展，实现了新一届政府的良好开局。 一年来，我们摆脱速度情结和换挡焦虑，坚定不移推进经济转型、动力转换，为高质量发展奠定坚实基础。面对房地产下行和环保新政，市委、市政府清醒认识到，我们必须“变危为机”，为三河人民算好发展账、长远账，从速度情结和换挡焦虑中摆脱出来，放下单纯追求GDP和财政收入增速的包袱，调结构、促转型、增动能，全市经济理性回归、得到涵养、平稳转型。2017年，地区生产总值完成547.5亿元，同比增长0.1%;一般公共预算收入完成54.2亿元，同比下降25.4%;服务业增加值完成238.2亿元，同比下降3%;全社会固定资产投资完成622.8亿元，同比增长8.8%;社会消费品零售总额完成178.9亿元，同比增长11.2%;实际利用外资完成2.15亿美元，同比增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到41115元和17543元，同比增长8%和8.5%。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、全社会固定资产投资4项指标未能完成年初计划目标。虽然部分指标低于年初预期，但经济发展中的积极因素正在呈现。高新技术产业、新兴产业发展提速。制定出台了《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励措施(试行)》《扶持楼宇经济发展暂行办法(试行)》等支持企业创新、转型发展的政策。全年共发放科技创新扶持资金2068万元;为95家企业担保贷款5.7亿元;为中小企业流动资金贷款贴息1238万元;财政出资1995万元，奖励新增规上企业，奖励企业技改、出口、上市和创名牌。全年新认定19家高新技术企业、12家科技小巨人企业、195家科技型中小企业,新增数量均居廊坊县级第一。规上高新技术产业增加值完成45.8亿元，增长5.1%。新获批各类孵化器、众创空间9家，总数达到16家,入孵项目达到465家;新增院士工作站1家、廊坊市级研发中心34家。新增发明专利68件，累计达到380件，万人发明专利拥有量达5.5件，远高于全省和廊坊市平均水平。燕郊高新区获批河北省军民结合产业示范园区，科达、世维通等72家军民融合企业迅速壮大，效益倍增。项目建设成果显著。2017年共运作投资亿元以上项目102个，轩慧科技与北京大学大数据研究院合作建设医养大数据研发中心完成注资;钱煦工程医学研究院等4个项目列为省重点;天龙生物天然气工程等28个项目集中开工。金融支撑强劲有力。新增光大、浦发银行燕郊支行等4家金融机构，总数达到29家，营业网点111个，均居廊坊县级首位;政府通过财政贷款贴息、担保、鼓励上市等综合措施，破解企业融资难题，全年共发放贷款1648亿元，存贷比由去年的119%提高到161%，创历史新高，高于廊坊市平均水平65.6个百分点;2017年共有5家企业上市，总数达17家，净增数和总数均居廊坊第一。金融服务业增加值完成45亿元，占第三产业比重达到18.9%。实体经济发展稳中向好。新增规上工业企业14家，总数达到168家，工业投资增速居廊坊县级第二;规模以上工业增加值同比增长6%;规模以上工业企业产销率达到100.2%;纳税超500万元，且税收年增幅超过20%的企业达28家，是2016年的7倍，其中莱尼线束、同飞制冷、新宏昌等企业发展势头强劲，2017年税收同比增长均达70%以上;新增市场主体10452户，其中各类企业4442家，增长22.4%。质量兴市再创佳绩。共有20家企业获得省级名优名牌奖29项，位列全省第一，跻身全省“品牌建设典范县”行列;“蒋福山大桃”、“燕潮酩酒”2项地理标志产品保护通过国家质检总局审查，占全省2/3。在中郡经济发展研究所发布的全国县域经济与县域基本竞争力排名中，我市由48位上升至44位。 一年来，我们保持战略定力，果断亮剑，直指“顽疾”，疏解整治促提升取得明显成效。坚持规范土地秩序与匡正社会风气并重，“两违”整治成效显著。面对多年形成的违法占地乱象，全市上下合力攻坚、齐心拆违，打响了“两违”整治的攻坚战。共拆除违法用地303宗、1365.5亩，拆除违法建设、私搭乱建63.3万平方米，2016年度卫片违法占用耕地比例由66.3%降至12.27%，2017年新增违法用地基本清零。因土地引发的信访案件下降了30.3%。通过重拳整治，拆出了党委、政府的公信力，拆出了党员干部的精气神，拆出了公平正义的法治环境，拆出了良好的土地市场秩序和发展空间，拆出了和谐稳定的社会局面。坚持关停取缔与转型升级并重，“散乱污”企业整治效果明显。坚持依法依规、分步实施、疏堵结合、综合施治，情理法并重，各镇区和工信、环保、供电等相关部门协调联动，对平原粉石等6个重点行业进行集中整治，共取缔“散乱污”企业1259家，疏解外来人口5万余人，腾出集体土地8660亩，其中耕地6540亩。积极为整治达标企业办理环评审批509件，是2016年办理环评企业数量的2.5倍，环保达标企业经营效益倍增。通过整治，改善了大气质量，规范了市场秩序，倒逼了产业升级，腾出了土地空间，缓解了人口承载压力，减少了治安隐患，因环保问题引发的信访量大幅下降。坚持思想疏导与清理整治并重，消除出租房屋安全隐患。针对出租屋人员密集、安全隐患突出的问题，市委、市政府本着“以人为本，生命至上”的原则，果断出台了《深入开展出租房屋规范整治专项行动方案》，以燕郊镇城中村为重点，深入开展第一阶段规范整治专项行动。专项行动开展以来，通过摆事实、讲道理，赢得了租户和租客的理解与配合，共清理、查封出租房屋1108户、3.9万间，消除了隐患、改善了环境，更为这些村街建设与改造创造了条件，社会平稳、群众理解、市民点赞。 一年来，我们坚持“生态优先，绿色发展”的理念，打响“蓝天碧水青山”保卫战，生态环境明显改善。合力攻坚，大气污染治理再创佳绩。严格落实“1+18”政策体系，推进煤替代工程和禁煤行动，严厉打击露天烧烤、焚烧行为，实施扬尘、车辆、油品等各项管控。建立市、镇、村三级网格化监管平台，配强基层执法力量，利用科技手段，实现市域全覆盖、无缝隙监管。经历了历史上执法最严格、频次最密集、追责要求最严厉、覆盖面最广的环保巡察、督查和交叉检查，工作成效得到了环保部、环保厅督察组的充分肯定。2017年，空气质量综合指数在廊坊排名第二，下降目标完成率为278.8%;PM2.5年均浓度同比下降21.79%，完成率为154.5%。全年优良天数达到224天，较2016年增加50天，三河人民呼吸到5年来最优质的空气。突破制约，水污染治理迈出坚实步伐。建立了市镇村三级河渠长制;编制了尹家沟、幸福渠综合治理方案;实施了泃河错桥闸生态砾石床建设工程，7座污水处理厂新改建工程全部开工，配套建设雨污分流管网9.3公里;实行“一坑一策”，完成185个纳污坑塘治理，探索了农村纳污坑塘“水岸共治”新模式;处理违法排污养殖企业19家。综合施治，矿山修复和保护成效显著。强化人防、技防、联防，重长效、防反弹，切断非法利益链条，矿山盗采盗运和平原粉石行为得到有效遏制。完成了矿山环境治理一期工程;社会资本参与矿山环境治理效果明显，整理出可利用土地1200亩，3750亩的治理工作正在加快推进。 一年来，我们服从服务、主动融入北京城市副中心建设，协同发展取得突破性进展。各项管控措施得到严格落实。按照“统一规划、统一政策、统一管控”的要求，坚决落实各项管控措施，抓住编制《北京市通州区与廊坊北三县地区整合规划》机遇，积极为三河发展争取有利条件。重大交通项目对接获得实质突破。圆满完成京秦高速征地拆迁和工程建设;燕潮大桥、京秦高速大桥、泃河大桥已完工具备通车条件，在潮白河上形成4座大桥飞跨东西的新格局，一举改变多年来依靠通燕高速、京榆旧路两个通道进京的历史;与京投发展公司签订了轨道交通平谷线合作战略协议;全长16.5公里、路面宽24米的密涿高速三河南连接线开工建设;燕郊西出口改建工程设计方案完成了优化调整和论证;三河通用机场获省发改委立项批复，列为环首都机场群首批开工建设机场。产业对接不断深化。注册资本达10亿元的中冶轨道交通有限公司落户我市，中冶交通集团有限公司由北京迁至我市运营，国家钢结构工程中心、质量监测中心和世界技能大赛焊接项目(中国)培训基地迁建前期工作加快推进。公共服务对接书写新篇章。燕达养老中心、五福托老院被列为北京养老政策外延试点单位，燕达国际健康城入选京津冀产业转移承接重点平台。签署了“平蓟三兴”区域绿色人才共同体建设发展框架协议，“平蓟三”京津冀国家生态文明先行示范区和“京东休闲旅游示范区”建设扎实推进，新增2家AAA级景区。三河一中与通州永乐店中学、武清城关中学达成合作协议。 |
