各位代表！“十二五”时期取得的成绩，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧，实属来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻石部队、武警官兵和公安民警，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，致以崇高敬意！向关心和支持石柱发展的县内外友人，表示衷心感谢！

我们也要清醒认识到，石柱发展中一些不平衡不协调不可持续的问题依然突出，政府工作中还存在诸多不足。主要表现为：经济总量小，城乡发展差距依然较大，扶贫脱贫、生态保护任务繁重；重大项目投资跟进滞后，消费潜力挖掘不够，新业态、新动力培育不足；新的经济增长点和新的财源培植不多；创新要素聚集不足，创新驱动能力较弱；基本公共服务供给能力不足，社会均等化水平不高，增加城乡居民收入仍需加力提速；个别单位和少数公务人员效率意识、责任意识、担当意识、服务意识不强，还需从严从实整治作风。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展的总体要求和目标任务

各位代表！在“十三五”开局起步的重要时刻，习近平总书记亲临重庆视察，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，提出了“四个扎实”的要求，为重庆做好各项工作、实现新的发展指明了方向。我们要深刻领会和认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任和使命担当，扎实贯彻新的发展理念，扎实做好保障和改善民生工作，扎实做好深化改革工作，扎实落实“三严三实”要求，努力干出经得起历史和人民检验的实绩！

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。未来五年，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济增长乏力还在延续。但要看到，我国经济长期向好基本面没有改变，全市发展态势良好、前景值得期待。我县发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，将继续处于转型发展、绿色崛起战略机遇期。

“十三五”时期，我县发展面临诸多机遇和有利条件。从国家层面看，“一带一路”战略和长江经济带建设纵深推进，“中国制造2025”和“互联网+”行动全面展开，“五大发展理念”将极大激发新的发展动能，必将为我县带来宏观政策新效应。从市级层面看，重庆加快建设国家中心城市、西部地区重要增长极和内陆开放高地，中国、新加坡第三个政府间合作项目确定以重庆为运营中心，五大功能区域发展战略深入实施，脱贫攻坚步伐加快，必将为我县发展带来新的机遇。从石柱自身看，当前正进入向工业化、城镇化中期迈进的快速发展阶段，有利于挖掘潜力、扩大内需，有效释放持续发展新动能；坚定绿色特色发展的路径选择，有利于发挥绿色优势、培育特色产业，深度打造绿色崛起新支撑；交通区位加速嬗变，有利于聚集资源、汇集要素，加快提升开放开发新优势；尤其重要的是，经过全县广大干部群众多年辛勤努力，石柱的发展基础更加坚实，前进步伐更加稳健，创业热情更加昂扬。对于这些有利因素和条件，我们要倍加珍视、科学把握，善加利用、乘势而上。

“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，立足生态保护发展区功能定位，围绕“科学发展、富民兴石”总任务，大力实施“生态立县、工业强县、商旅活县、开放兴县”战略，协同推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，着力构建绿色特色产业体系，着力增强改革创新动力，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，把石柱建设成为扶贫开发民族团结进步示范县、民俗文化生态休闲旅游目的地、绿色农产品和优势资源生产加工基地、天蓝地绿水净的宜居美好家园，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。

“十三五”时期，全县经济社会发展的总体目标是：经济社会保持平稳较快发展，转型创新发展取得重大进展，发展质量和效益明显提高，生态文明建设成效显著，人民福祉不断增强，实现“四大发展目标定位”，全面建成小康社会。主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长9.0%左右，经济总量突破200亿元、人均GDP突破5万元，均达到2010年的3倍以上。全部工业增加值年均增长11.0%。累计完成全社会固定资产投资800亿元。公共财政预算收入年均增长9.0%左右。社会消费品零售总额年均增长11.5%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.0%、11.0%，总体收入水平达到2010年的3倍左右。

实现以上奋斗目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新的理念引领和推动新的实践，破解发展难题，积蓄发展新优势，开拓发展新境界。

（一）坚持创新发展，提高发展质量和效益。坚持将创新作为引领发展的第一动力，持续提升创新能力和创新效率，让创新在全社会蔚然成风。

实现投资、消费、出口协同发力。充分发挥投资关键作用，优化投资结构，促进投资合理增长，产业投资比重提升到50%左右，完成重点项目投资600亿元以上，策划并储备400亿元以上的重大投资项目。增强消费对经济增长的基础作用，大力培育城乡消费，商品销售总额达到180亿元以上。建设以绿特农产品为重点的出口基地，外贸出口总额达到5000万美元，其中绿特农产品出口规模达到2000万美元。

持续掀起大众创业、万众创新热潮。广泛动员城乡居民开展致富创业，推动民营企业再创业，培育各类市场主体1万个。深入实施创新驱动发展战略，每年安排3100万元专项资金，确保研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2%以上，全员劳动生产率达到每人每年10万元。充分发挥科技创新的引领作用，力争规模以上工业企业研发投入占销售收入的比重提高到0.8%，打造科技型“小巨人”企业15家以上、创新型企业50家以上，建成市级企业工程技术中心3家以上。实施科技人才“531”工程，引进5名博士、30名硕士、1000名大学生。

深化重点领域改革。坚持基本经济制度，积极发展混合所有制经济，完善现代企业制度和现代产权制度，支持非公有制经济健康发展。深化财税体制改革，完善预算制度、税收征管体制、政府债务管理及风险预警机制。深化国资国企改革，加快政府平台公司市场化进程。推进投融资体制改革，在一些特许经营领域，积极稳妥探索PPP投融资模式。加快完善现代市场体系，推进商事制度、市场监管体制、社会信用体系、价格体制等改革。推进农村综合配套改革，深化户籍制度改革，健全完善农村产权抵押融资制度，加强农村产权交易平台建设。积极推进科技、文化、教育、医药卫生、就业和社会保障等社会事业领域改革。

全面提升信息化水平。加强信息基础设施和信息服务体系建设，促进“三网融合”发展，建成“智慧石柱·光网石柱”。实施“互联网+”“+互联网”行动计划，推动信息技术与工业、农业、旅游、商贸、城镇化、社会事业深度融合，实现重点景区和主要公共区域监控及智能云Wi-Fi全覆盖。提高城乡信息技术和服务的覆盖面和可及性，促进信息化成果惠及城乡居民。

（二）坚持协调发展，不断增强发展均衡性。坚持将协调作为推动发展的内在要求，统筹推进基础设施互联互通和城乡一体化建设，实现经济与社会、人与自然、改革与稳定、物质文明与精神文明均衡发展。

完善交通大格局支撑协调发展。全面建成“四高一铁一港”对外综合交通体系，大力争取沿江货运铁路经西沱或修建沿江货运铁路支线进入西沱港区，积极推进沿江高铁、广忠石黔铁路、万黔铁路、沙子—湖镇—黄水有轨电车等重大交通项目前期工作，加快推进西沱长江大桥、通用机场前期工作并力争开工建设，着力打造渝东交通枢纽。完善“一环七射八联线”县域骨架公路网，形成“内畅外联、互联互通”的县域综合交通体系。完善“一客三货”港口体系，建成火车站综合客运枢纽和城北、城东换乘客运站，构建铁路、公路和城市公交多式联运体系。

改善水环境和发展新能源助推协调发展。推进23个重点水源工程建设，新建48个城乡集中供水工程，治理水土流失面积145平方公里。建设22座水电站，建成千野草场风电场，开工万宝、枫木、临溪风电场，加强石油、天然气输气管道建设，支持CNG、LNG生产和储备、加注站点建设，积极引进气电一体化项目，力争全县电力总装机容量达到200万千瓦。新建4座输变电站，完善电网结构，增强供电保障能力。