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——2021年2月5日在石屏县第十六届人民代表大会第六次会议上 县长 张秋红 各位代表、各位同志： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《石屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”经济社会发展回顾 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是石屏应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对国际国内形势深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，县人民政府在县委的坚强领导下，坚定不移全力抗击新冠肺炎疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣州委“六个大抓”和县委“333”工作要求，坚韧不拔、善作善成，夺取了打赢疫情防控阻击战和实现全年经济社会发展目标的双胜利。全县实现地区生产总值133.02亿元，增长5.9%;地方一般公共预算收入6.05亿元，增长3.1%，地方一般公共预算支出29.28亿元，增长3.2%。规模以上固定资产投资增长17.6%;规模以上工业增加值13.43亿元，增长5.4%;社会消费品零售总额45.88亿元，增长0.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入35863元和15137元，分别增长4.4%和8.2%。 疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，落实常态化疫情防控措施。全年无新冠肺炎确诊病例。疫情防控硬件基础设施不断完善，县级3个核酸实验室建成并投入使用。 脱贫攻坚取得决定性成就。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展百日攻坚、百日提升、百日巩固专项行动。全力抓实问题整改，加强动态监测和帮扶，稳定实现户户达标、村村提升。高质量通过国家脱贫攻坚普查和国家脱贫攻坚成效考核。石屏千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。 经济运行持续向好。加强对疫情下经济形势的分析研判，千方百计盘活税源、千方百计盘活资产、千方百计盘活土地、千方百计盘活实体。稳步推动龙晖公司向市场化、实体化转型。积极化解政府存量债务，获得专债及特别国债资金6.5亿元。出台应对新冠肺炎疫情稳定经济运行12条政策措施，累计减税降费5323万元。集中开工5批次23个重大项目，启动实施滇中引水工程(石屏段)、大桥河提水一期等重点项目建设。 生态文明建设成效显著。始终把异龙湖保护治理作为生态文明建设标志性工程，在全省九大高原湖泊治理中率先完成“十三五”规划项目建设，实现环湖生态廊道闭合，异龙湖水质稳定保持Ⅴ类。石屏县被纳入全国生态系统保护和修护重大工程石漠化综合治理区。全县森林覆盖率达70.05%，居全州前列。全年空气优良率98.6%，成功创建“中国天然氧吧”。启动创建“两山”实践创新基地。 现代产业体系加快构建。“百万亩绿色果蔬生产加工基地”建设取得新进展。大桥乡入选第十批全国“一村一品”示范村镇，坝心镇进入2020年全国农业产业强镇建设名单，石屏烟区被评选为“全省最具影响力烟区”，省级农产品质量安全县通过考核验收，实现农林牧渔业总产值67.24亿元。“全国重要的豆制品生产研发和深加工中心”建设实现新突破。一园三区发展格局不断优化，石屏豆腐精深加工园区和以石屏豆腐文化博物馆为标志的豆腐小镇建设加快推进，产品研发稳步开展，“前店后厂”三产融合发展模式逐步形成。实现豆制品产量32万吨、产值40.5亿元。“云南省最具吸引力的健康生活目的地”建设凸显新亮点。成功申报云南省旅游扶贫示范县，异龙湖湿地公园晋升为国家AAAA级景区，石屏古城、龙韵养生谷创建为国家AAA级景区，龙韵养生谷上榜首批国家森林康养基地、全国森林小镇试点。百年米轨恢复开通运行，“一湖一城一米轨”成为石屏文旅融合发展新名片。石屏建水“一湖两城”“滇南最美乡愁之旅”启动建设。全年接待游客322.35万人次，实现旅游总收入43.13亿元。 城乡一体化协调推进。持续深化“美丽县城”“美丽湖泊”“美丽乡村”建设。石屏火车站·一中街区成功申报省级历史文化街区，石屏县城被命名为“云南省美丽县城”。异龙湖国家湿地公园正式命名。农村人居环境整治“四清五治”“五小三公一体系”石屏经验在全省推广，27个村庄获评省、州、县级美丽村庄，石屏县在全省农村人居环境整治考核三类县中名列第一。美丽石屏建设逐步实现治标到治本、一隅到全域。 民生福祉不断增进。用于保障和改善民生的财政支出达78.4%。全国民族团结进步示范县创建成功，全国义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。新增城乡就业10669人，发放各类社会救助补助金9221万元，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，新建368个洗手设施。第七次全国人口普查、全民参保计划、紧密型县域医共体、医联体建设等工作扎实推进。 各位代表，2020年各项工作任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官，石屏站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力补短板、强弱项、增后劲，全县经济社会发展迈上新台阶。 五年阔步前行，经济实力大幅提升。全县地区生产总值突破100亿元大关，年均增长9.3%，是2015年的2.3倍，在全省位次较2015年前移17位;人均生产总值达43330元，较“十二五”末实现翻番。一般公共预算收入年均增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、10%。三次产业比重由“十二五”末的38.2:27.4:34.4优化为 27.4:35.8:36.8。 五年砥砺奋进，全面小康胜利在望。累计投入扶贫资金15.6亿元，产业扶贫覆盖8000余户贫困户，贫困劳动力转移就业4.23万人次，贫困人口年人均纯收入从2014年的2815元增加到11110元。教育资助金帮扶贫困学生4.35万人次。乡镇卫生院、村卫生室全面达标，贫困人口全部参加基本医保和大病保险，符合养老保险参保条件贫困人口全部参保，丧失劳动能力贫困人口全部纳入低保。易地扶贫搬迁项目全面完成，农村危房改造实现动态“清零”。安全饮水全面达标。推行“1+4”贫困动态监测等帮扶机制，有效消除致贫返贫风险。全县累计退出贫困人口9598户36367人，实现贫困乡镇、贫困村、贫困人口全部清零，“两不愁三保障”和饮水安全问题得到有效解决。 五年矢志不移，绿色发展深入人心。异龙湖保护治理成效显著。累计投资13.52亿元，全面完成异龙湖“十三五”规划项目。建成雨污管网178千米、输水管(渠)130 千米、湿地8000余亩。完成南岸临湖2000亩杨梅园休耕，流转北岸4000余亩土地。完成主要入湖河道综合整治，沿湖沿河村庄截污治污设施不断完善。全面关停和取缔分散在园区外的豆制品加工企业，全面清退沿湖沿河鱼塘鱼庄，实施环湖畜禽禁养限养。制定实施“三规划一条例一办法”，完成“三区两线”划定。成立异龙湖研究工作站。数字监管平台及环湖光缆可视化监控项目稳步推进。截污治污、生态修复、节水补水、科学监管四大体系有效构筑。2018年异龙湖摘除劣Ⅴ类水质帽子，至今稳定保持Ⅴ类水质。生态环境持续改善。累计实施森林补偿管护275万亩，治理水土流失面积221平方公里，全县耕地保有量4.4万公顷，划定基本农田3.2万公顷。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。扎实开展“大棚房”及违建“别墅”问题清查整治。成功创建省级生态文明县。 |
