（七）坚定不移加强生态文明建设。扎实开展环保“五大行动”，全面完成主要污染物总量减排年度任务，确保县城空气质量优良天数保持在340天以上，主要污染物年均浓度全部达标。开展龙河流域生态环境综合整治专项行动。全面开工建设乡镇污水处理厂，同步推进县城污水处理厂二期扩容工程和南宾工业园污水处理厂建设。加大森林资源保护力度，持续有效开展松材线虫病防控工作。启动国有林场改革，完成营造林14万亩，其中实施新一轮退耕还林4.3万亩，确保林地保有量不低于301万亩。开展农村面源污染治理，倡导生态畜牧、清洁养殖。抓好三峡后续工作，建设库区生态保护屏障。加强地质灾害防治，加大基本农田保护力度。完善环境风险防范体系，加大生态环保执法力度，严厉查处破坏环境的违法违规行为。

（八）坚持不懈发展社会民生事业。着力保障基本民生，确保全年民生支出占公共财政预算支出50%以上。

促进教育公平和提升卫生计生服务质量。加快农村中小学标准化建设，适度扩大县城办学规模，切实解决“大班额”问题，做好义务教育均衡达标验收准备。建成南宾小学B区一期工程，开工建设师范附小B区。推进教育扶贫，实现家庭困难学生资助全覆盖。积极发展各层次教育，全面提高教育质量。鼓励发展民办教育，强化家庭教育。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。推进县人民医院创建三甲医院，完成县级公共卫生服务机构整体迁建工程，扩建县中医院。鼓励和规范社会资本办医。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇生育两个孩子政策。

不断满足群众精神文化需求。加大精神文明创建力度，提升全民素质。健全城乡公共文化服务体系，实施“五大惠民工程”，举办健康向上的群众性文化活动，挖掘和保护传统民俗文化。贯彻落实《全民健身条例》，提升体育公共服务能力。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素质。健全社会舆论引导机制，加快传统媒体与新兴媒体融合发展。创建二级广播电视台通过市级达标验收。

构建更加完善的就业和社会保障体系。积极搭建就业服务平台，促进劳动力供需双方高效对接。加强就业援助和指导，新增城镇就业8000人，开发公益性岗位200个以上。开展全民参保登记，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。全面实施城乡居民大病保险制度，抓好城镇职工大额医疗互助保险，逐步提高城乡低保水平和优抚安置补助标准。

各位代表！悠悠万事，民生为大。我们将加强资金调度和督促检查，认真办理近年来滚动实施的13件城乡民生实事。完成高山生态扶贫搬迁2500人。建成农村公路安保设施100公里、撤并村通畅工程150公里以上。全面解决贫困村3.3万人饮水安全问题。完成90个村卫生室基本医疗设备配置。改造农村危旧房2000户。推进21个村污水收集、处理及管网建设，实施农村垃圾收运处理。建成6所农村寄宿制学校、72套教师周转房。改扩建10所村小食堂。建成2个社区养老服务站、1个社区养老服务信息平台。完成农村妇女“两癌”免费筛查各5000例。开展孕妇产前出生缺陷免费筛查及残疾人帮扶。建成150公里村社便道。免费开展500场流动文化进村社演出。

我们还将着眼群众所急所盼所难，新增实施13件城乡民生实事。改善城市重点区域交通拥堵状况，整治牛石嵌路口、干溪子路口、芭蕉路口、消防大队路口，建设都督大道连接万寿大道市政道路，新建城市人行天桥1座，建设甑子坪片区基础设施及桥梁工程。优化城市公交线路，新增公交车辆，配套公交公益性补贴优惠政策。建成老城区停车场1个。改造城市棚户区5万平方米。开工建设民族文化中心。实施居民住宅供水设施改造。启动县城第二水厂建设。整治山坪塘380口。实现城乡居民住房灾害保险全覆盖。实施农村电网升级改造。开通5个行政村客运线路。启动2个乡镇公墓建设。新建和改扩建30座公厕。

（九）不断创新和加强社会治理。构建社会治理信息网络平台，提升城乡社区便民化服务和网格化管理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估，健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，及时排查预警和调处化解社会矛盾。深化信访工作制度改革，分类处理信访问题。深入推进社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，进一步增强群众安全感。全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，持续开展打非治违和重点行业及领域专项整治，遏制各类生产安全事故发生。完善防灾减灾综合管理体制，加强食品药品安全和产品质量监管，提升突发事件应急处置能力。开展“六进”示范创建活动，推进“八大示范”创建工程，在全市民族地区率先成功创建全国民族团结进步示范县。优化失地农民、返乡农民工管理服务，促进流动人口均等化享受基本公共服务。发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，高度关注并做好关心下一代和农村“三留守人员”工作，健全残疾人服务保障体系，积极应对人口老龄化问题。

强化国防动员、后备力量和人民防空建设，夯实基层武装基础，推进军政军民深度融合。做好对台、侨务和外事工作，促进统计、人事、编制、史志、档案、宗教、保密、消防、防震、气象、机关事务管理等工作全面协调发展。支持总工会、共青团、行政学校、工商联、文联、科协、慈善会、老促会、红十字会、计生协会更好履职，关心支持所有驻石单位工作。

四、加强政府自身建设

进入发展新阶段，新形势、新任务对政府自身建设提出新要求。我们必须拓展“三严三实”专题教育成果，深化政府“三力”行动，按照“依法、开明、担当、高效”要求，推进法治政府、服务型政府、创新型政府和廉洁政府建设。

（一）切实提高政府效能。深入开展作风整治专项行动，坚决惩治“庸懒散”“冷推拖”等不作为、慢作为现象，严肃查处“吃拿卡要”、办事不公等损害群众利益的行为。进一步解放思想、开拓创新，不等待、不观望、不懈怠，打破常规、积极而为。强化工作责任，完善工作考核评价和问责机制，加强效能监察和责任追究，着力提效率、敢担当、抓执行、促落实。继续抓好三级服务中心规范化建设，大力推广使用“群工系统”。建立规范高效的电子政务平台，让所有行政权力都在网上公开运行。

（二）深入推进依法行政。深化依法治县，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严禁法外设权、法外扩权。严格规范性文件审查备案，健全行政复议案件审理机制。完善并发布权力清单和责任清单，确保政府管理严格依法用权。扎实开展“七五普法”，增强全社会法治意识。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理建议、提案。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，支持法院、检察院依法独立行使司法权。

（三）创新政府管理服务方式。深化行政审批制度改革，重点在项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，切实宽松发展环境。正确处理好政府与市场的关系，创新事中事后监管，为市场留足空间，为正常生产经营活动保驾护航。扩大政府购买公共服务的领域和范围，凡适合由社会组织提供的公共服务，原则上都以政府采购方式向社会组织购买。加强公共资源交易监管，促进市场公平。深化政务公开，坚持重要事件信息发布制度。引入第三方评估，促进政府管理创新。

（四）持续加强政风建设。强化政府工作人员宗旨意识，保持良好的精神状态，密切联系群众，立足本职工作，察实情、办实事、求实效。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，切实加强政府系统党的建设。始终把纪律和规矩挺在前面，营造反腐倡廉浓厚氛围。坚持用制度管权管事管人，做到无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严厉查处各类违法违纪行为和群众身边的腐败案件。强化行政监察和审计监督，加强土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域监管，提高公共资金、公共资源和国有资产的使用效益。厉行勤俭节约，坚决反对奢侈浪费。

各位代表！新理念赋予新使命，新征程期待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢固树立“五大发展”理念，认真落实“四个全面”战略布局，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，不断开创“科学发展、富民兴石”新局面，共同谱写全面小康新篇章！