各位代表！“十三五”美好蓝图已经绘就，化蓝图为现实是我们肩负的历史重任。有困难、有挑战，我们要众志成城、克难奋进。有梦想、有机遇，我们要倍加团结、努力拼搏。有奋斗、有实干，我们一定会有丰硕的收获。我们坚信，开明开放、开拓开创的开县人民，有信心、有能力创造出无愧于历史的新成就！

 

三、2016年工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。新的一年，我们要全面贯彻落实中央、市委市政府决策部署和县第十三届五次党代会精神，围绕“1365”发展思路，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益，在调整结构中扩大总量，在扩大总量中优化结构，加快培育新的发展动力，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力实现“十三五”发展良好开局。

 

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右。一般公共预算收入增长11%。固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%。实际利用内资增长8%。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。城乡居民收入增长与经济增长保持同步。完成市上下达的环保约束性指标等任务。

 

（一）调结构转方式，全力抓好产业培育。以提高经济增长质量、效益为核心，着力加强供给侧结构性改革，坚持存量增量同步发力，推动传统优势产业提质增效，培育壮大新兴制造业、服务业和特色效益农业，加快产业接续成长和优化升级。

 

培育壮大工业集群。坚持新型工业化第一推动力不动摇，突出抓园区、抓龙头、抓增量、抓服务，增强工业经济综合实力，提升产业竞争力，实现工业增加值增长11%。坚持产城融合、联动发展，优化完善浦里工业新区规划和产业布局，启动长沙等区域重点基础设施布局，有序推进征地拆迁，加快实施路网工程。提档升级赵家园，促进产业功能与城市形态紧密融合，推动长安、和平新区拓展，增强综合承载能力。提速建设临港园，统筹抓好征地拆迁安置和基础设施建设，力争引进一批有竞争力、成长性好的项目。做好白鹤、平桥等地企业解困、提升工作，确保临江天伦凯达合成焊割气体项目正式开工建设。推动川东北高含硫天然气项目放量生产。加快国润保温材料、新希望饲料等5个新开工项目建设，促进瀚青针织、帅龙食品等6个在建项目竣工投产，推动达升源汽车配件、巨欣建材等10个存量企业技改扩能，推进尚果农业、佳宝成能源等14个投产企业达产达效。巩固提升能源、材料、食品加工、纺织服装产业集群，大力培育电子信息、汽车配套、医药健康等产业集群。加强传统产业信息技术改造，促进工业化与信息化融合发展。坚持县级领导、县级部门联系企业等制度，加强协调服务，强化生产要素保障，帮助企业降低成本。运用法治思维和法治方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，妥善解决劳资纠纷、债权债务纷争等问题。

 

大力发展现代农业。围绕空间格局优化和区域功能划分，进一步优化农业区域布局，完善特色效益农业产业体系，发挥优势，突出特色，切实转变农业发展方式，提高农业供给体系质量和效率。围绕“一圈三区”空间布局，以创建国家现代农业示范区为目标，高起点规划建设一批现代农业示范园（点、场）。壮大“332”产业体系，粮食产量稳定在59万吨以上，新发展城区蔬菜基地500亩，力争出栏生猪118万头，确保基础产业稳中提质；培育标准柑橘果园2万亩，力争出栏山羊78万只，提高生态鱼基地生产能力，推进主导产业量质并举；建成中药材示范基地1万亩、饲料桑基地1万亩，发挥区域特色产业优势。加强农业基础设施、物质装备和科技推广，建设高标准农田3.5万亩，农业综合机械化水平达到35%。培养新型职业农民。培育农村现代流通主体，发展农产品连锁经营、直销配送、冷链物流和电子商务。推动特色种养业、农产品加工业、农村服务业联动互助，实现一二三产业融合发展。打造一批特色生态农产品，申报认证“三品一标”农产品20个、市级品牌2个。建成气象监测预警中心，实现标准化气象灾害防御乡镇全覆盖，扩大农业保险品种范围，降低农业发展风险。

 

提档升级第三产业。做大做强县城核心商圈和东西部片区商业中心，高水平打造时代金街、假日国际等城市综合体，促进高端要素聚集。提速建设渝东北农副产品物流商贸城、亿丰开州国际商贸城、开州汽车城、金科大社区，加快建设重点镇商业中心、乡镇微型商圈、社区便民商圈。规划建设物流综合园区，完善三级物流配送体系。加快旅游景区、景点建设，启动创建汉丰湖市级旅游度假区，开展国家5A级景区资源评估，推进开州故城、水上乐园、文峰岛、汉丰寨等重要景点建设，加快推进雪宝山景区主干道改造前期工作，启动铁峰山避暑休闲地产和南山跑马梁开发建设。促进乡村旅游提质发展，培育各具特色的休闲农业与乡村旅游示范点。建设智慧旅游体系，创新宣传营销方式，力争接待游客650万人次以上，实现旅游总收入39亿元以上。引进和培育各类金融机构，发展产业金融、互联网金融、普惠金融、农村金融、消费金融等新型业态，让更多的金融活水流向实体经济。大力发展电子商务，精心打造电商众创空间和综合平台，基本实现村级电商站点全覆盖。继续办好品牌展销活动。积极发展研发设计、科技服务、会展经济、文化创意等服务业，推动服务业与工农业融合发展。

 

（二）增后劲利长远，加快完善基础设施。加大交通、水利、能源、信息建设力度，规划建设一批具有支撑性、先导性和引领性的基础设施，完善城乡功能支撑要件。

 

全力推进大通道建设。加快交通重点项目建设，做好交通网络规划布局，提升综合运输服务能力，加速构建外联、内畅、互通的交通格局。完成开县收费站连接道拓宽改造、大垭口森林公园对外连接道改造和岳溪至五通、天和至三汇口公路大修，加速建设浦万快速通道，开工建设开城高速公路、赵家至长沙快速通道二期工程、和谦江东大桥。完善开州港基础配套功能，抓紧推动小江航道整治。加大渝西高铁、达万铁路扩能项目、通用机场等重大交通工程争取力度，推动项目尽早落地。积极开展开州港二期和开云、开巫、开梁高速公路及县城至浦里快速通道前期工作，做好高桥至麻柳、中和至义和、三汇口至金山、郭家至白桥等重要道路升级改造前期准备。继续实施行政村通畅工程，改善农村交通出行条件。

 

切实加强水利建设。兴建各类水利工程4500处，增强防汛抗旱减灾能力。完成小江大灌区项目建设，加快建设天白水库，扎实做好跳蹬大型水库和东阳、中山、上游、力坪、水竹沟水库及三汇中型灌区前期工作。除险加固水库38座，新增改善灌面5.5万亩，治理水土流失15平方公里，新建和整治城镇堤防20公里。开工建设小江防洪护岸、陈家坪水厂至赵家集镇输水管网工程，完善城市新区和城镇供排水体系。构建农村水利设施运营管护长效机制，提升建管水平，让已建成的设施持久发挥作用。

 

完善能源保障体系。建成小园三级水电站、歇马110千伏变电站及运行检修基地、中和35千伏变电站，加快建设大进35千伏输变电、竹溪220千伏输变电、竹溪变电站110千伏送出工程，实施农村电网升级改造项目121个、完成54万户户表更换，切实抓好临江、渠口110千伏变电站前期工作。完成南门、长沙片区天然气供气工程。建成关子口加油加气站，启动建设安康加油站。

 

提升信息基础设施。顺应“互联网+”发展趋势，建设新一代信息基础设施。新增县城光纤用户2.2万户、农村光纤用户1.8万户，实现光纤到村全覆盖；新增4G基站500个，4G信号行政村覆盖率达到70%、自然村覆盖率达到55%；扩大公共热点区域无线网络覆盖规模，新增无线WIFI热点200个；加强交通、医疗、旅游、城市管理等行业信息化应用，提升公共信息服务保障能力和水平。

 

（三）重规划强建管，扎实推进城乡建设。统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，以环湖开发建设为抓手，协调推进县城、集镇和农村开发建设，促进城乡一体化发展。

 

充分发挥规划引领作用。综合考虑经济、社会、文化、生态、资源、安全等诸多因素，完成城乡总体规划编制，推进法定城乡规划全覆盖和“多规合一”。着眼于彰显特色、联动发展、协调发展，明晰四个功能区域功能定位和主导方向，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用。健全规划决策程序、执行机制，加强规划实施全过程监管，维护规划的权威性和严肃性。

 

倾力打造滨湖宜居城市。围绕“五大统筹”，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。以东部新区高端开发、西部新区业态完善、红光片区升级改造、北部新区“邻里中心”打造为牵引，同步推进空间拓展、功能优化、品质提升。加快环湖区域征地拆迁安置。推进东部新区文峰岛商业旅游街、半岛假日酒店等商务项目建设，展示现代城市新风貌。基本建成红光片区基础设施，构建城市门户新版块。加快西部新区寨子坪路网、歇马生活物流园道路建设。拉开北部新区开发格局，启动建设丰太、大丘、响水片区基础设施，推进寨子坪大桥、花椒园大桥、帽壳顶隧道、邹家山隧道等重大项目建设。持续完善城市功能，探索推进海绵城市建设，升级改造车行道、人行道，推进地下管网建设和整治，提升夜景灯饰水平。突出差异化、特色化，提速建设环湖景观生态修复工程，全面完成汉丰湖核心区库岸涉水工程，确保2017年汉丰湖常态化蓄水。启动建设飞鹰包公园，建成寨子坪公园，提档升级园林绿化。围绕供需充分有效对接，加强规模调控和结构调整，促进房地产业健康发展。加强历史文脉传承与创新，让城市有记忆，让乡愁有依托。