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政 府 工 作 报 告(2018年) (昭通市第四届人民代表大会第三次会议审议稿) ——2018年2月3日在昭通市第四届人民代表大会第三次会议上 市长郭大进 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，是昭通改革发展进程中极不平凡、成效显著的一年。在市委的坚强领导下，市人民政府紧紧依靠和团结带领全市各族人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入实施“六大战略”，克难攻坚，砥砺奋进，推动全市经济社会平稳健康发展，开创了各项事业发展新局面，为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了坚实基础。 这一年，面对克期完成恢复重建这一重大政治任务，我们牢记总书记的殷殷嘱托、感恩党中央的深切关怀，坚持恢复重建与脱贫攻坚同步推进、精神家园与物质家园协同重建，高位推动，高效实施，夺取了恢复重建的全面胜利。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在灾区的生动实践。 这一年，面对精准脱贫攻坚这场硬仗，我们牢固树立军令状意识，发扬“钉钉子”精神、下足绣花功夫，集中力量、集中资源、集中精力，深入实施“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，全面开展精准识别动态管理，全力打好“百日行动”攻坚战，专项治理扶贫领域突出问题，以超常规的举措、大决战的气魄、前所未有的力度，聚焦聚力精准扶贫精准脱贫。 这一年，面对经济下行压力持续加大、转型升级动力薄弱、稳增长基础不牢的严峻挑战，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和干劲，化压力为动力、变被动为主动，出台一揽子政策，采取一系列举措，全力以赴稳增长，推动全市经济实现中高速增长。 这一年，面对基础设施欠账大、产业发展小散弱、城镇化水平低以及社会事业发展滞后的现实困难，我们坚持顶层设计、规划引领、资源整合、科学执行的工作理念，全力补短板强弱项、大力抓项目打基础、着力兴产业建城镇、合力推改革保民生，突破了一些过去想突破而未突破的关口，办成了一些过去想办而未办成的大事。 (一)经济保持稳中向好发展。主动适应把握引领经济发展新常态，年初出台30条稳增长政策措施，筹措2.88亿元稳增长资金，坚持月调度、季分析，对标对表、压实责任、挂联督导、综合发力，全力推动经济持续平稳发展。全市生产总值完成832.45亿元、增长9%，固定资产投资完成897.4亿元、增长21.4%，地方一般公共预算收入和支出分别完成67.5亿元和416.4亿元、增长13.2%和1.6%，社会消费品零售总额完成266.74亿元、增长12.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到25560元和8675元、增长8.1%和9.1%，居民消费价格总水平涨幅为0.3%，城镇登记失业率为3.2%，完成节能减排任务。 (二)脱贫攻坚战役纵深推进。可望实现112个贫困村出列、25.96万人脱贫。精准扣好“第一粒扣子”，2.36万名干部进村入户、摸底调查、精准识别，精准锁定贫困对象27.5万户113.37万人。投入财政专项扶贫资金26.8亿元，整合涉农资金55.4亿元。争取国开行62.3亿元低成本贫困村基础设施建设资金，实施5000公里村组公路硬化。在全省率先开展易地搬迁对象摸底识别，精准识别搬迁对象10.26万户42.46万人。建成集中安置点242个，搬迁入住7.18万人。完成农村危房改造5.5万户。劳动力培训39.26万人次，新增转移农村劳动力39.07万人次。投入12.74亿元专项资金，资助学生130万人次。建成标准化村卫生室22个，贫困人口“四重”医疗保障全面推行。贫困村供电、广播电视、网络实现全覆盖。镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划完成投资63.3亿元。“1+8”扶贫协作深入推进，10个扶贫协作示范点所有住房完工，东莞、中山10个镇区街与10个县区结对奔小康，2150名初中毕业生到东莞、中山接受职业教育。47家中央、省定点扶贫单位帮扶力度加大，258家民营企业一对一帮扶尽心尽力。“自强、诚信、感恩”主题实践活动深入开展，群众脱贫致富内生动力不断增强。 (三)五网建设取得重大突破。五网建设大会战深入推进，在网络骨架构建、重点项目储备、筹融资体制机制、争取国家和省支持、与大集团大企业合作等方面取得重大突破，推动一大批交通、水利、能源等项目加快建设。完成综合交通投资290亿元、增长100.6%。中长期综合交通规划进一步加密优化，昭通成为全国首个编制实施高速公路建设地方性标准的州市。大山包一级公路提前15个月建成通车。规划建设12条808公里高速公路，已开工10条702公里，在建里程居全省之首。国省干道提级改造快速推进，建制村公路硬化全面完成。成贵、叙毕铁路援建有力有效。昭通新机场成为中央军改后第一个获批建设的军民合用机场。水富港扩能工程进展良好。建成骨干水源工程3件、“五小水利”工程1.96万件。白鹤滩水电站获准开工，500千伏甘顶二期、110千伏黄津等输变电工程扎实推进，第一轮农村电网户表改造全面完成。城镇光纤宽带覆盖率达100%，行政村通光缆率达95%。 (四)产业发展迈出坚实步伐。高原特色产业发展势头良好，实现农林牧渔业增加值156.38亿元、增长5.9%。树立“老产业﹢新理念、新机制、新技术=新产业”的理念，制定苹果、马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛六大主导产业发展意见，苹果、马铃薯、天麻、花椒分别达40万亩、285万亩、8万亩、120万亩。合作组建云南农垦昭通农投公司，建成运营首条全自动苹果分选线，成功举办苹果系列推介会，昭通苹果入选全国百强农产品区域公用品牌。完成高标准农田建设18.6万亩，粮食连续十二年增产。完成烟叶收购70.8万担。实现工业增加值218.49亿元，增长9.1%。乔治白服饰、彝良山益宝、鲁甸理世扩建等项目建成投产，70万吨水电铝项目建设力度加大、完成投资29.2亿元。工业园区新增入园企业17户。组织166户工业企业参与电力市场化交易，为企业节约成本2.29亿元。第三产业实现增加值318.13亿元，增长9.2%。“一部手机游云南昭通板块”建设积极推进，全年接待游客3278万人次、实现旅游总收入213亿元，分别增长20%、26%。商品房销售169万平方米、增长34%。电子商务创业园建设有序推进，9个县区纳入国家电子商务进农村综合示范县项目实施。民营经济实现增加值364.3亿元，增长9.3%。 (五)城乡面貌发生显著变化。加强与新加坡公共事务对外合作局合作，启动昭通市概念性空间发展规划编制，巧家县白鹤滩水电站库区暨特色旅游城镇总体规划通过省级评审，新一轮县城、乡镇、村庄规划修改有序推进。开启“苹果之城”建设，省耕山水、文体产业新区等一批城市综合体项目加快推进，新建、改造市政道路54公里，市政公共设施逐步完善，城市黑臭水体治理成效明显。提升城乡人居环境行动深入开展，创建省级卫生县城9个、园林县城2个、平安县城4个、文明县城2个，水富率先完成“四城同创”。完成美丽宜居乡村建设145个。人居环境变新变美了。 |
