（二）城乡面貌持续改观。坚持以人为本，突出规划引领，强化基础支撑，加强生态涵养，推动城乡区域协调发展、环境质量不断改善。

 

城镇功能品质同步提升。协调推进城市扩容、功能完善和品质提升。环湖开发提质提速，新增建设用地6800亩，东部新区成为新地标，西部新区展现新形象，红光片区改造取得新进展，北部新区建设全面展开。寨子坪和花椒园场平、开州大道西段南山地灾治理全面完工，歇马生活物流园基础设施持续完善、路网工程建成通车，花椒园大桥开工建设。新建和改造地下管网17.8公里，整治城市道路8.96万平方米，建成公共停车场10个、停车位680个，改造和新建路灯2603盏。环湖景观生态修复持续推进，新建防洪护岸和慢速通道各3.3公里、滨湖公园30万平方米。汉丰湖成为全国23个重点湿地公园之一，文峰岛举子园即将开放。重点镇、中心镇、特色镇建设稳步推进，一批市政公用设施建成投用，综合服务功能不断完善。拆除违法建筑6.8万平方米，“两违”行为得到有效遏制。巩固扩大创卫成果，扎实开展国家文明县城创建，城镇管理水平明显提高。

 

城乡基础设施不断完善。强化基础设施优化布局和互联互通，促进城乡区域基础设施一体化、网络化。北环路升级改造、临港大道、南山旅游环线和宏源大桥立交工程圆满收官，三合至三汇口、镇安至九龙山公路完成大修，岳溪至五通公路改造加快推进，行政村通畅率、撤并村通达率分别达到85%、100%。除险加固水库12座，新建饮水安全工程375处，整治山坪塘2841口，新增改善灌面6.7万亩，治理水土流失14平方公里，新建和整治城镇堤防21.5公里，建设高标准农田3万亩，新建村社便道150公里。歇马110千伏输变电等电力项目有序推进。4G基站达到960个，光纤用户超过10万户。建成一批美丽乡村居住点，累计改造农村危房2万户，获评农民新村市级示范点11个。

 

三峡后续工作有效实施。移民工程整体竣工验收顺利通过国家终验。争取产业扶持、环境保护、基础设施等新建后续项目31个、补助资金7.02亿元；续建项目98个、补助资金1.15亿元。累计实施后续项目209个，完成投资42.1亿元，其中国家专项补助投资14.7亿元。争取库区基金1930万元、对口支援资金7368万元。完成移民职业教育和技能培训8815人次。城镇移民小区综合帮扶成效明显。加强库区生态环境保护和地灾治理，强化试验性蓄水安全监测与防范，实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”，库区保持总体稳定。

 

生态涵养建设成效显著。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，着力涵养“四大生态”。新造林8万亩，全县森林覆盖率达到47.5%，县城建成区绿化覆盖率达到41.7%，人均公园绿地达到14.84平方米。拆除禁、限养区规模养殖场85家，开展养殖场粪污无害化处理和循环利用工程治理10家，完成市上下达的耕地保护任务，累计实施测土配方施肥21.3万亩、绿色防控工程8万亩，农村沼气池达到7.1万口，完成20个行政村环境连片整治。县城空气质量优良天数达到339天。改造和新建城市公厕28座。加大植被恢复、污染防治、景观改造、人口减载、殡葬管控、违建拆除力度，县城“四面山”保护稳步推进。建成生活垃圾发电厂，“户集中、村收集、乡镇清运、县处置”的垃圾收运处置体系更加完善。县城污水处理厂迁扩建工程主体完工，乡镇街道污水处理设施基本实现全覆盖，赵家雨污分流工程启动实施。县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达到100%、92.3%。汉丰湖、鲤鱼塘及全县江河流域水质总体稳定保持Ⅲ类。深入开展城乡环境综合整治，群众满意度持续提升。

 

（三）改革开放深入推进。积极推进“三证合一、一照一码”商事制度改革，新增市场主体1.1万户。出台解决企业融资难融资贵政策措施，中小微企业融资总额达到84亿元。深化农村改革，完成农村集体资产量化确权改革试点，县级农民合作社示范社达到30个，新发放农村产权抵押贷款6亿元，累计交易地票1.2万亩，梯度转移人口1.58万。加强社会组织培育和管理，各类社会组织达到426个。推进政府职能转变和机构改革，完成不动产登记、社会保险办理、公共就业和人才交流服务机构、职能整合。公布行政审批事项目录清单，清理规范中介服务，取消行政审批事项132项。三级服务中心规范化率达到100%。事业单位分类改革取得新进展。加快投融资改革，促进开乾投资集团公司完成平台公司转型升级，创新投融资模式，在中国银行间市场交易商协会公开发行中期票据27亿元，创设融资中介、互联网金融、私募股权基金等国有金融平台，政府指导类项目融资到位60亿元。努力扩大对外开放，实际利用内资217.99亿元，增长12.1%，佳宝成能源科技、瀚青针织等一批重点项目落户开县。进出口总额达到4129万美元。

 

（四）民计民生不断改善。始终坚持民生第一目标，保基本、兜底线、建机制，不断提升公共服务质量和水平。

 

社会事业全面进步。教育质量大幅提升，高考重本上线1678人，增长34.4%。初中毕业生升入高中阶段学校比例达到97%。职教中心跻身“全国千所示范校”。文峰初中、汉丰八校建成招生，新建幼儿园2所。改造农村薄弱学校45所、寄宿制学校10所。农村义务教育学生营养改善计划惠及12万余人，教育资助、教育慈善惠及6万余人次。为15万城乡居民免费体检，为4.7万农村妇女免费检查“两癌”。有序推进县级公立医院改革，完成精神卫生保健院搬迁，新建撤并村卫生室100个，全面落实基本药物制度，群众看病难、看病贵问题有所缓解。计生民生工程惠及7.2万人次。开展文化服务进村活动1736场，文化惠民活动惠及350万余人次，群众文化生活更加丰富。成功举办全国城市钓鱼对抗赛、四国篮球邀请赛、“薪火相传·再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递、全市拳击冠军赛、全市游泳冠军赛和全县全民健身运动会、传统工艺技能大赛等大型活动。

 

民生保障力度加大。集中力量开展脱贫攻坚，完成所有贫困村、贫困户脱贫规划，启动建设市级贫困村95个，销号市级贫困村25个，减少贫困人口4.6万。高山生态扶贫搬迁3.57万人。获评全市首批创业型城市，发放创业担保贷款3.9亿元，扶持6500人自主创业，带动就业2.6万人。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助等资金4.7亿元，惠及群众46.6万人次。改造贫困残疾人危房300户。地灾避让搬迁3000余人。新分配保障性住房751套。建成农村幸福院40家、居家养老日间照料所10家，民营养老机构床位达到6542张。累计新增农村客运线路89条、公交线路7条，投放城区公共自行车1300辆。城市公益性公墓一期基本建成。

 

平安建设扎实推进。加强乡镇街道派出所、司法所、综治办和社区警务室规范化建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提高。严格落实安全生产责任制，强化重点行业日常监管和专项治理，连续57个月未发生较大生产经营性安全事故。深入推进信访制度改革，扎实开展信访稳定“三无”创建和干部下访活动，信访秩序持续向好。

 

各位代表！“十二五”时期，全县人民用智慧和力量战胜了前进路上的艰难险阻，靠拼搏和实干收获了来之不易的丰硕成果。五年来经济社会发展取得的进步和变化，归功于市委、市政府和县委坚强领导、科学谋划，得益于县人大及其常委会、县政协有效监督、倾力支持，离不开广大干部群众众志成城、奋发图强。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、努力打拼的干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻开部队、武警官兵和政法干警，向支持、关心开县发展的朋友们，表示衷心感谢！

 

我们也清醒地看到，开县发展还面临不少困难和问题。经济总量不够大，人均水平较低；产业转型升级步伐不快，经济增长内生动力不足；城乡区域差异较大，公共服务水平不高；资源环境约束趋紧，生态建设任重道远；困难群众依然较多，脱贫攻坚任务艰巨；政府职能转变尚未到位，作风不实、服务不优、效能不高等问题仍然存在。对此，我们将高度重视、直面矛盾，不以事艰而退避，不以任重而不为，采取有效措施，切实加以解决，不辱历史使命，不负人民重托！

 

二、“十三五”时期的奋斗目标和重点工作

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段。展望未来，机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，我县仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，将继续保持良好的发展势头。县第十三届五次党代会全面贯彻落实党的十八届五中全会和市委四届七次、八次全会精神，作出了《关于制定开县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领，确立了“1365”发展思路。县政府据此编制了《开县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。未来五年，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实市第四次党代会和市委四届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会精神，按照县第十三届五次党代会部署，立足生态涵养发展功能定位，围绕“1365”发展思路，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，建设美丽富饶生态开县，全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

 

“十三五”时期的奋斗目标是:

 

——经济实力更加强劲。经济保持中高速增长，供给侧结构性改革取得实效，经济发展质量和效益不断提高。到2020年，全县地区生产总值突破600亿元，年均增长10%左右。经济发展方式转变和经济结构战略性调整取得重大进展，打造“百亿农业”，集聚“千亿工业”，提升“百亿商圈”，长江经济带重要节点作用不断凸显，成为“万开云”板块重要支撑。