同时，全县国防动员、后备力量建设、妇女儿童、关心下一代、档案史志、民族宗教、外事、侨务、老龄、物价、科技、统计、供销、金融、保险、邮政、气象等各项工作取得新的成绩。

（八）过去五年，是政府自身建设卓有成效的五年。我们坚持推进依法治县，强化政府自身建设。深入开展党的群众路线、“三严三实”等教育活动，大力倡导苦干实干之风，全县上下齐心协力、干劲十足的氛围更趋浓厚。坚持向县人大及其常委会报告重大工作和事项，及时落实人大常委会审议意见，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议864件、政协委员提案432件，办结率100%。受理审理行政复议案件60件；应诉处理行政诉讼案件97件；裁处权属争议案件50件。健全重大事项决策程序，设立县人民政府法律顾问室，政府决策科学化、民主化进一步提高。落实党风廉政建设责任制，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建立公共资源交易平台，强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效，政府自身建设明显增强。

2015年，我们突出抓好四个方面的工作，全县经济社会平稳较快发展，各项社会事业取得新成绩。一是突出稳增长扩总量。地区生产总值同比增长13.2%（预计数，下同），三次产业分别增长6.1%、12.6%和17.4%；公共财政预算收入增长14.18%，公共财政预算支出增长7.91%；金融机构各项存贷余额分别增长37.47%和25.1%；规模工业增加值增长12.5%；旅游总收入增长26.1%；社会消费品零售总额增长11.2%；民营经济增加值增长23.9%；共有43户“万户小老板”获省“万户小老板”创业扶持资金23.65万元。二是突出抓项目扩投资。固定资产投资增长24.2%。30个省州重大项目完成投资40.07亿元。交通建设完成投资7.5亿元，实施国省道改造项目19.5公里，建成通村油（水泥）路357公里。开工建设甲晒水库和水平水库，启动建设甲照水库、拉古纳水库和鸭寨水库，水利投资完成2.99亿元。城镇建设完成投资21.4亿元。招商引资到位资金增长48.7%。三是突出抓改革强动力。优化重组县政府工作部门，组建“一城六区”，实行“区镇（街道）合一、以区为主”的管理体制，行政村组撤并工作有序推进。完成最后一个国有企业——黄金矿的改制工作。深化行政审批制度改革，下放行政审批事项18项。教育改革取得突破性进展，引进高平教育集团到我县合作办学。我县殡葬改革获省人民政府认可，并批准为火化区。引进阿拉信公司，在德国注册“三都水族啤酒”。公车改革有序推进。四是突出惠民生促和谐。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和11.5%。居民消费价格指数涨幅控制在目标范围内。“十件民生实事”累计完成投资近10亿余元。教育、科技、卫生计生、文化、体育等社会事业加快发展。城乡社会保障、社会救助基本实现应保尽保、应助尽助。社会保持和谐稳定。

各位代表，五年来的成就和进步来之不易。这是上级党委、政府及县委坚强领导的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果，同时也是外部大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持三都经济社会发展的工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻三都部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向关心支持和参与三都建设的对口帮扶市区和单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

这五年来，我们深刻体会到，在新常态下做好政府工作，一是必须坚持把握发展第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，千方百计推动经济持续平稳较快发展，促进社会和谐稳定。二是必须坚持把深化改革和扩大开放作为加快发展的助推器，大胆破除制约发展的体制机制障碍，优化发展环境，全方位激发经济社会发展的动力和活力。三是必须用辩证的思维和统筹的办法谋划发展，立足当前，着眼长远，突出重点，推动全局。四是必须主动适应新常态，在保持需求侧的同时，逐步加强供给侧调控，克服“三期叠加”不利因素，保持经济发展稳中求进、稳中快进。五是必须坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，关心帮助特殊困难群体，大力推进精准扶贫，实施“万众创业”工程，千方百计扩大就业面，促进群众增收致富，让人民群众共享改革发展成果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在：一是经济总量小，人均水平低，尤其是工业发展仍处于起步阶段，“赶”的压力前所未有，到2020年同步建成小康社会的任务十分艰巨。二是交通、水利等基础设施瓶颈制约尚未根本消除，迎接“互联网+”、“大数据”时代准备薄弱，资金、人才等要素配置不足，仍是制约经济社会发展的主要瓶颈。三是贫困面大、贫困程度深，民生改善和社会事业发展与人民群众的期盼还有不小差距，新常态下维护社会和谐稳定的压力加大。四是城镇化建设滞后，人口和就业承载能力不强，新区建设进展缓慢，管理水平有待提高，三都“城市新形象”尚未充分展现。五是政府职能转变步伐还不够快，思想解放还不到位，决策失误仍时有发生，特别是招商引进的凯迪生物发电和台商产业园项目造成一定负面影响。对这些问题，我们将采取切实有效的措施认真加以解决。

 

展望未来五年，我们要共建小康勇攻坚

闯出一个新世界

 

“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决战决胜阶段。这一阶段，我县经济发展全面进入发展速度变化、结构优化、动力转换新常态，“赶”的任务十分艰巨，“转”的任务及其艰难，守底线与促发展的挑战前所未有，我们必须坚定信心、保持清醒，适应新常态、引领新常态，抢抓机遇、真抓实干，弯道取直、后发赶超，努力同步全面建成小康社会。

“十三五”时期我县经济社会发展的基本要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧扣省委大脱贫、大数据两大战略和州委工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”三大战略，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，按照县委“1234567”总体发展思路，大力弘扬“开放包容敢争先、诚信务实追一流”的新时期三都精神，围绕“用世界思维建好开放三都、用逆向思维建好创新三都、用辩证思维建好协调三都、用底线思维建好绿色三都、用系统思维建好共享三都”，突出抓好大扶贫和产业培育，实施“五大战略”，全力推动三都经济社会跨越发展，确保同步全面建成小康社会。

“十三五”时期我县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长15%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6％、30％和17％；财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长15%左右；固定资产投资年均增长30%左右；全社会消费品零售总额年均增长13%左右；招商引资到位资金年均增长23%左右；城镇化率达50%以上，力争达53%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右；金融机构存贷余额年均分别增长18％和22％；森林覆盖率达70%以上；人口自增率控制在6‰以内；小康实现程度达100%。全民受教育程度明显提高，文化事业和文化产业加快发展，科技创新能力明显增强，公共卫生服务体系进一步完善。经过五年的努力，全县综合实力、人民生活水平和生态环境保护等工作都迈上一个新台阶，与全国全省全州同步建成小康社会，实现三都人民的“中国梦”。

今后五年，我们将重点实施五大工程，构建两大体系，实现六大突破。

（一）实施脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战役。牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，全面落实省“1+10”、州“1+9”和县“1+13”精准扶贫配套文件精神，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，建立落实“12568”工作推进机制，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，确保到2018年原8个贫困乡镇全部摘帽、116个贫困村全部出列、7.81万贫困人口全部脱贫。通过发展产业脱贫一批。立足资源优势，围绕市场需求，选准特色产业，支持特色优势产业、民族文化旅游业、生态休闲观光农业和乡村旅游业发展。县财政每年安排1000万元扶持葡萄产业、1000万元扶持民族文化旅游产业、1000万元扶持生态鸽养殖业，有效促进农民增收。加强新型主体培育，力争每个镇（街道）有一批贫困人口参与度高的特色农业基地和创业园，引导群众走自主脱贫致富的可持续发展道路，确保脱贫3.32万人。通过易地搬迁脱贫一批。抢抓国家生态移民政策机遇，按照“531”新村规划建设要求，以靠近产业园区、特色农业示范园区、特色城镇搬迁为重点，采取集中安置为主、分散安置为辅的安置方式，形成“从哪里搬出+搬到哪里+在哪里就业”的完整链条。统筹做好安置点的水电路等基础设施建设和教育、卫生等公共资源配置，做好移民后续产业发展、生态恢复、土地利用等工作，确保到2020年使2.17万人搬得出、住得下、能就业、有保障。通过发展教育脱贫一批。扎实有效推进“新两基”攻坚和四项教育突破工程；健全完善贫困家庭学生资助体系，将农村贫困学生资助经费纳入年度财政预算，对农村贫困家庭学生就读中职（高中）或大学的学杂费“应助尽助、精准资助”；抓好职业教育，深入实施职教脱贫“1户1人计划”和“雨露计划”，加强非农技能培训，帮助贫困家庭子女培训就业，使0.78万贫困人口脱贫。通过生态补偿脱贫一批。用活用好土地增减挂钩政策和生态补偿政策，加大月亮山腹地等贫困地区的生态保护修复力度，加强国家生态政策项目的对接落实，让一批贫困人口就地转成生态保护人员，使0.53万人贫困人口脱贫。通过社保兜底脱贫一批。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，逐步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，完善新型社会救助制度体系，加强对“三留守”和残疾人等特殊困难人群关爱救助保障，筑牢社会保障兜底网，有效保障贫困群众基本生活，使1.9万贫困人口脱贫。