过去五年，我们还突出抓了双拥共建活动，获得了全国双拥模范县称号，军政军民团结不断巩固。统计、机构编制、民族、宗教、档案史志、保密、工商联、工会、青年、妇女儿童、科协、慈善等工作都取得了新成绩。税务、金融、工商、质监、食药监、气象、地震、邮政、烟草、盐务等驻县单位为县域经济社会发展提供了有力支持。驻县部队、武警部队、消防部队在参与城口经济建设和维护社会稳定中作出了积极贡献！

刚刚过去的2015年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，敢于担当、主动作为，攻坚破难、务实进取，全力推进投资、消费、脱贫攻坚、城市建设、产业发展等工作，地区生产总值同比负增长2.1%；固定资产投资同比增长8.4%；地方预算内财政收入同比增长12.6%；社会消费品零售总额同比增长9.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别同比增长9.1%和11.3%。一年来，我们主要做了五个方面的重点工作。一是全面打响限时脱贫攻坚战。实施“问题导向、清单管理、结果倒逼”的工作机制，从贫困对象识别、目标任务细化、政策保障支撑、工作举措创新、帮扶责任落实、工作绩效考核6个方面从严从实，锁定贫困对象，建立“1+15+7”的政策体系，制定贫困村“建八有”、贫困户“解八难”项目清单，编制“作战图、任务书、时间表”。组建县级帮扶工作组和贫困村驻村工作队，实现县乡村三级结对帮扶全覆盖。累计投入各类扶贫资金5.5亿元，有序推进90个贫困村整村脱贫攻坚工作，完成11个贫困村整村脱贫任务。全县减少贫困人口14984人，贫困发生率下降3.8个百分点。二是全力争取重大项目和重大政策落地。G69银百高速重庆城开段项目即将动工建设，渝西高铁纳入国家铁路中长期发展规划。城口支线机场列入国家中长期民航发展计划。直升机场启动建设。城口成功进入国家支持革命老区脱贫攻坚的政策范围。重庆大巴山国家级自然保护区调规工作获得国务院批复，纳入第二批全国中小学环境教育社会实践基地。锰产业发展直供电政策争取落地。政府债务空间腾换和资金筹集工作也取得了良好的成效。三是重点领域工作取得突破性进展。扎实推进重点项目建设。建立县级领导联系重点项目机制，强力推行“并联审批”，大力整治施工环境，有力推动了重点项目的实施。强力推进土地房屋征收工作。建立县领导牵头，相关部门全面参与攻坚的协同联动机制，完成了土地房屋征收工作年度任务，为基础设施建设、重大招商引资项目和社会事业发展提供了用地保障。积极抓好农村电商发展。抢在全市其他区县前列谋划农村电商发展举措，制定发展规划，成功纳入国家电子商务进农村综合示范县创建。四是民计民生持续改善。完成20件民生实事年度任务。新建和改扩建乡镇幼儿园10所，农村寄宿制学校10所，建成教师周转宿舍202套7070平方米。学前三年幼儿入园率达70%，高考总上线率达99.8%。实施7个薄弱乡镇卫生院建设和改扩建工作。完成30个村卫生室标准化建设。96个村卫生室配置了基本医疗设备。药品价格平均下降30.4%。落实计划生育“单独两孩”政策。“三馆一站”全部免费开放，送文化活动下乡进村3000余场次。城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达92%和95%。城乡低保、城市“三无”人员和农村五保对象保障标准稳步提高。安置房建设快速推进。改造农村危房3753户。五是社会保持和谐稳定。平安城口建设深入推进，刑事和治安案件稳定可控。“七位一体”基层综治维稳工作机制持续深化。人民调解规范运行，大量矛盾纠纷化解在基层。依法深入开展逐级走访活动，有效化解了一批信访积案。强化安全生产“三基”工作，深化重点领域整治和打非治违，严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，安全生产形势持续稳定好转，社会大局总体和谐稳定。

各位代表！由于受宏观经济形势等一些不可抗拒因素的影响，锰钡矿业经济持续低迷，支撑工业经济的主导产业锰矿加工企业全面停产，加之工业企业联网直报统计工作新要求的影响，我县“十二五”和2015年确定的地区生产总值、社会消费品零售总额等几个指标，没有完全实现预期目标。在今后的工作中，我们将加倍努力，力争实现经济社会发展取得更加良好的质量和效益。

各位代表！回顾五年历程，道路充满艰辛，成绩令人振奋。五年来，我们紧紧围绕目标定位，始终坚持发展第一要务、民生第一目标、稳定第一责任，协调推进“四化”建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为“十三五”时期全面建成小康社会目标奠定了坚实基础！这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县人民，致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派人士、工商联、人民团体，向驻县单位、驻县部队、武警官兵和公安民警，向倾情关心和倾力支持城口经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，城口仍处于深度的“双欠”阶段，经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是基础设施落后。以交通为主的基础设施建设欠账很多，发展的“瓶颈”制约仍然十分突出。二是产业结构不优。农业规模小，产业化程度低；工业市场需求不振，企业经营困难；商贸旅游业起步晚，市场主体不活，消费动力不足。三是要素保障乏力。环境资源约束趋紧，投融资模式较为单一，人才支撑不力，社会化服务水平较低。四是教育、医疗等一些社会事业领域发展水平低，不能满足各方面的需求。五是发展环境欠佳。部分干部群众思想解放不够、开放意识不强，责任担当缺乏，实干劲头不足，发展环境有待进一步优化。对此，我们要充分认识形势任务的艰巨性、复杂性和严峻性，增强责任意识、忧患意识和担当意识，加强战略谋划，提高应对能力，以强有力的执行能力推动城口经济社会发展，不辜负市委、市政府的殷殷重托和全县人民的热切期盼。

二、“十三五”发展的主要目标任务

 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决战决胜阶段。未来五年，全球经济增长乏力还在延续，全国经济增速换挡、转换动力还有一个过程，全市经济社会发展不平衡不协调问题依然突出。这些矛盾和问题与城口的自身困难叠加，增大了我县发展难度，挑战不容低估。但更要看到，我县发展中拥有诸多机遇和有利条件。从国家层面看，“四个全面”战略布局协调推进，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入实践，供给侧结构性改革政策支持， “一带一路”、长江经济带和西部大开发纵深推进，国家主体功能区和川陕革命老区振兴发展政策落地，将为我县适应新常态、培育新优势创造良好的条件。从市级层面看，五大功能区域发展战略深入实施，脱贫攻坚工作纵深推进，债务空间、直供电等方面的特殊支持政策落地，将更加有利于我县科学发展、加快发展、特色发展和可持续发展。从我县自身看，成功纳入革命老区振兴发展规划，全国主体功能区和国家生态文明先行示范区等利好政策叠加，大巴山国家级自然保护区调规、国家债券基金等系列政策落地，将为我县经济社会发展提供强大政策支撑。以交通为主的基础设施大发展，我县区位劣势将得到有效改观。脱贫攻坚纵深推进，城市建设全面提速，旅游产业加快发展，这些都有利于我县加快破除瓶颈制约、实现追赶发展。

“十三五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和市委四届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个全面”战略布局，深入实施五大功能区域发展战略，深刻领会市委关于经济新常态“八个辨证看待”精神，持续深化“生态立县、涵养发展、整体转型、同步小康”发展战略，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以脱贫攻坚为统揽，突出基础设施互联互通、城市建设提速提档、新兴产业培育壮大、传统产业转型升级、社会事业发展提升提速，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，保持经济持续较快增长，确保与全市同步全面建成小康社会，开启我县社会主义现代化建设新征程。

 “十三五”发展的目标是：地区生产总值年均增长10%左右；固定资产投资年均增长15%左右；一般公共预算收入年均增长11%左右; 社会消费品零售总额年均增长13%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和13%左右。加快建设渝东北生态经济强县，基本建成重庆向北重要门户、全市特色农业基地、全市特色旅游基地、全市特色资源加工基地、秦巴地区特色边贸中心和宜居宜业宜游的大巴山特色生态城，与全市同步全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

实现上述奋斗目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，准确把握生态涵养发展这个功能定位，抓住产业转型发展这个关键任务，夯实基础设施这个基本保障，紧扣让城乡居民生活得更美好这个目的，全力打赢三大攻坚战，奋力开创城口“科学发展、富民强县”新局面。

（一）坚持把创新发展作为全面建成小康社会的第一动力，着力提高发展质量和效益。推进供给侧结构性改革。坚持问题导向，将生产要素向新兴产业转移，创新培育市场需求的供给产品。通过简政放权，减税降费，降低成本，提高供给效率。补齐基础设施、脱贫攻坚、社会事业等领域的短板，增加有效供给。促进产业结构升级。推进新型工业化，提高工业发展质量和效益。培育壮大新兴产业，发展生产性服务业，提升金融服务发展水平。提质发展山地特色效益农业，做精做优“3+X”特色产业，构建新型农业经营体系，推进一二三产业融合发展。统筹推进各领域创新。推进传统产业科技攻关和运用，推动大众创业万众创新，提高创新效益。实施“互联网+”，推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展。促进各类市场主体协调发展，推动非公有制经济健康发展，提升国有企业发展能力。