──2016年2月24日在荔浦县第十五届人民代表大会第七次会议上

 

荔浦县人民政府县长  陈代昌

 

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

 

去年是宏观经济形势极为严峻的一年。面对所有的困难和挑战，我们主动适应经济新常态，坚决贯彻落实中央、自治区和桂林市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，紧紧围绕建成“山水名城、工业名城、创业名城”和桂林南部副中心城市的奋斗目标，攻坚克难，开拓创新，保持了经济社会良好的发展势头。

 

经济发展平稳健康运行。贯彻落实稳增长48条工作措施及21项配套政策，围绕促投资、减负担、增产业、拓市场、优服务等方面主动作为、精准发力，主要经济指标保持平稳较快增长。全年地区生产总值增长10.9%,财政收入增长2.2%,固定资产投资增长23.5%,社会消费品零售总额增长10.9%,城镇居民人均可支配收入增长8.2%,农民人均纯收入增长10.1%。产业结构进一步优化。农业生产稳定增长，现代农业发展步伐加快，第一产业增加值增长6%；工业经济稳步向前，企业规模进一步壮大，规模工业增加值增长15.5%；现代服务业欣欣向荣，第三产业增加值增长10.6%。地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和固定资产投资、第二产业增加值、工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值等八项指标增幅居全市第一，第一产业增加值、城镇居民人均可支配收入等两项指标增幅居全市第二，第三产业增加值增幅居全市第三。

 

重点项目建设强力推进。狠抓项目规划、用地、融资、管理等关键环节，继续保持项目投资强劲增长势头。全年固定资产投资达121.25亿元，实施投资1000万元以上的项目449个，完成投资118.44亿元，占固定资产投资总量的97.68%。制定出台《全县重大项目分工安排》，落实县领导联系推进机制，全面提速重大项目建设。北环路启动招投标程序，东环路完成前期工作。龙口至花篢大修工程、通建制村水泥路硬化、农村公路连通工程、农村自然村屯道路建设、危桥改造等完成年度建设任务。一批涉及基础设施、生态环保、社会民生及产业发展等方面的项目全面实施，县域综合承载力进一步增强。

 

社会发展活力逐步增强。深化行政审批“马上办”作风效能建设，审批办结率、满意率、执行率均达100%。取消、承接和调整各类行政审批事项137项。全面落实“三证合一”[1]、“一照一码” [2]，有效激活大众创业、万众创新，新登记各类市场主体1887户，增长7.5%。完成文体和广电、卫生和计生、工商和质监等部门撤并整合。率先在全市成立首个不动产登记局，全县不动产登记试点工作稳步推进。大力抓好基层政务服务中心建设，完成50个村（社区）政务服务中心信息化平台安装。

 

社会各项事业协调并进。持续加大民生投入，民生支出占全县一般公共预算支出的73%。全面完成为民办实事项目。城镇新增就业4140人，农村劳动力新增转移就业5360人，城镇登记失业率控制在3.07%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大。城乡低保等社会救助水平不断提升。保障性住房开工建设402套，完成农村危房改造1800户。坚持科技创新引领，全县发明专利授权居广西县级第四。新农合参合人数30.89万人。积极创作文化精品，《堵寨门》获全国第三届“中国曲艺之乡”曲艺大赛银奖和广西“八桂群星奖”金奖。完成13个村级公共服务中心建设。完善学校基础设施，加强教师队伍建设，高考成绩位居全市前列。制定出台《荔浦县励志奖学金实施方案》，发放励志奖学金70多万元。完成县人民医院病房综合楼主体工程建设，深化医疗对口协作，提升卫生队伍整体素质和医院管理水平。扎实推进法治荔浦建设，实行政府法律顾问制度，率先在全市实施工作警长制，社会保持和谐稳定。过去的一年，我县多项工作进入全国、全区、全市先进行列，全国农村土地承包经营权纠纷仲裁师资骨干人员培训会、全区果园管理及黄龙病防控技术培训会、全区突发地质灾害应急救援演练现场会、全区第十七届“八桂群星奖”评奖活动总结表彰会暨全区基层文艺汇演工作推进会、全市现代特色农业（核心）示范建设暨加快转变农业发展方式现场会、全市农产品质量安全现场会、全市高中教学开放周暨高考总结表彰会、全市诚信计生基层群众自治“三项建设”现场推进会等相继在我县召开。

 

随着2015年主要目标任务的完成，我县“十二五”圆满收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

 

（一）经济综合实力得到新提升。坚持把全力以赴稳增长作为政府工作的首要任务，坚决落实稳增长各项政策措施，集中精力抓经济、抓投资、抓项目，确保了“十二五”时期主要经济指标保持年均两位数增长，全县经济综合实力不断提高。荔浦获得了2014年度全市绩效考评第一。2015年，全县地区生产总值达145.35亿元，是2010年的1.96倍，年均增长12.1%，人均生产总值40687元。财政收入达8.68亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10.2%；金融机构存贷款余额分别达96.2亿元、70.7亿元，分别是2010年的1.88倍、2.05倍。固定资产投资达121.25亿元，是2010年的3倍，年均增长24.8%。社会消费品零售总额达49.25亿元，是2010年的1.84倍，年均增长13%。城镇居民人均可支配收入达29368元，是2010年的1.65倍，年均增长10.5%；农民人均纯收入突破万元大关，达10622元，是2010年的1.85倍，年均增长13.1%。向上级争取资金达14.7亿元，是2010年的2倍，年均增长14.98%。

    （二）“三农”工作实现新跨越。2015年全县农业总产值48.25亿元，是2010年的1.8倍，年均增长6.2%。粮食播种面积达36万亩，切实保障粮食安全。打造提升321国道沿线百里特色效益农业示范带，着力抓好效益农业。累计建成各类标准化示范基地193个，种植荔浦芋5万亩、荔浦马蹄10万亩、优质水果38万亩，推动特色优势产业向规模化、产业化发展。荔浦芋获国家地理保护标志认证，荔浦马蹄、荔浦砂糖桔获国家地理标志农产品认证。成功打造自治区级“桔子红了——荔浦砂糖桔核心示范区”,大力推进“桂林市现代特色农业荔浦花卉苗木核心示范区”创建。全县共有区、市级重点农业龙头企业25家，年销售收入达25亿元，带动5万多农户增收。完成马岭镇土地确权颁证工作，修仁镇、双江镇试点工作进展顺利。累计投入12.73亿元，实施了农村公路、水利、电网“三大会战”，其中：农村公路建设完成570.34公里，全县建制村通畅率达98%，率先在广西开通了全县城乡公交，群众出行得到根本性改善;实施第四批中央财政小型农田水利建设重点县项目，在全区率先完成专项规划内的小（二）型以上病险水库除险加固，全面完成中小河流治理项目、堤防护岸任务，解决11.5万农村人口安全饮水问题；农村改造电网线路749公里，改造一户一表3万余户，受益群众10万余人。实施农村“一事一议”财政奖补项目1815个，发放奖补资金3亿元。完成206个“普惠制”新农村建设、1020条自然村（屯）内道路硬化、25个自然屯太阳能路灯推广安装。农民生产生活水平得到极大提升。

 

（三）现代工业发展开创新局面。持续加大工业投资力度，累计完成工业投资314.76亿元，是“十一五”时期的4.21倍。累计完成工业园区基础设施建设投资7.73亿元， 2015年园区工业总产值达152亿元，占全部工业总产值的72.3%，比2010年提高18个百分点。大力实施“一区多园”、“园中园”发展模式，完善长水岭、金牛、金鸡坪三大工业园区基础设施，创建广西小微企业创业园和广西农民工创业园。培育重点企业发展，全县规模工业企业由2010年的42家增加到2015年的67家。顺利通过“中国衣架之都”复评。广西出口家居用品质量安全示范区通过验收。继续实施“超亿过千”升级工程，落实工业发展17项扶持奖励措施，颁发了首届县长质量奖。搭建“惠企贷”融资平台，引导和培育企业到Q板、E板、新三板挂牌，切实帮助企业解决融资难问题。加快“两化”融合建设，制定出台《荔浦县“两化”融合建设实施方案》。工业集中区被确定为“广西工业园区‘两化’融合试点园区”。2015年，工业总产值达206.31亿元，是2010年的2.45倍;工业对GDP增长贡献率达58.6%，工业主导地位更加凸显。累计新引进实施项目118个，实际到位资金95亿元，外商实际投资完成4730万美元。2015年成功签订荣事达光电产业园等9个大项目合同，招大商工作取得突破。

 

（四）现代服务业展现新气象。主动融入桂林国际旅游胜地建设，积极创建广西特色旅游名县。完成《荔浦县旅游发展总体规划（2010-2025年）》、《荔浦县重点旅游片区发展规划》等一批规划。改造提升银子岩、丰鱼岩、荔江湾等现有景区，旅游基础设施和公共服务体系有效改善，银子岩景区创单个景区游客接待量全区第一。实施桂林未来王国•国际旅游休闲度假区、马岭鼓寨民族风情园等一批旅游大项目，推进全县旅游转型升级。结合现代特色农业核心示范区建设，打造农业休闲旅游新亮点。推动星级酒店、星级农家乐建设，累计创建自治区星级农家乐7家。2015年，全县共接待旅游游客542.79万人次，是2010年的2.79倍，年均增长22.8%；旅游总收入66.58亿元，是2010年的7.15倍，年均增长48.21%。

 

服务业呈现较快发展态势。积极推进客运站、物流中心等重点商贸流通项目建设。新增银行业金融机构3家。推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设，建成荔浦县大发电子商务集聚区，创建5家仓储物流电子商务创业孵化基地。全县各类营运车辆达4557辆，2015年客运周转量达38.81亿人次/公里，是2010年的6.3倍，年均增长44.3%；货运周转量达114.51亿吨/公里，是2010年的6.52倍，年均增长45.51%。2015年，全县第三产业增加值达44.28亿元，是2010年的1.86倍，年均增长9.1%。