三、彰显城市魅力，推进城乡一体发展 

    以新型城镇化建设为抓手，把“一尊重、五统筹”要求贯穿到城市发展全过程，将促进农村人口有序实现市民化作为首要任务，不断提升城市功能，努力建设生态宜居文明和谐的美丽南陵。

    加快完善基础设施。扎实推进“三治三增三提升”和“六项行动计划”，全面提升县城规划建设管理水平，坚持有序、成片开展城市规划、建设，按照先地下、后地上的原则统筹推进。坚持规划引领，完成海绵城市、城市综合管廊、地下空间、漳河景观带核心区等专项规划。建成秋浦大道、环城北路等4条城市主干道路及城北垃圾中转站，开工建设第二水厂，实施南翔路、青铜路改造等工程。加快推进幸福闸、小农水重点县、中小河流综合整治重点县工程建设。完成50公里农村公路畅通工程、2座小水库除险加固。大力推进农网改造升级工程建设，完成200个配电台区改造。拓展美丽乡村建设内涵与外延，完成16个美丽乡村建设。

    增强服务管理能力。进一步完善城乡公共服务体系，深化互联网+政务服务，让群众、企业办事更加方便快捷。巩固全省文明县创建成果，注重“人本化”理念，以民风建设和环境整治为重点，强化文明村镇、文明社区、文明单位三大基础创建，丰富“数字城管”指挥体系内涵，提升网格化、精细化管理水平，实现文明创建提档升级。启动海绵城市建设试点，全面开展城市水环境、园林绿地、建筑小区等治理工作。进一步保护和传承历史文脉，完成徐家大屋修葺，推进古桥修复工作。

    加强生态文明建设。实行最严格的环境保护制度，落实党政同责、一岗双责、失职追责要求，推动政府、企业、公众共治的环境治理体系建设。加强大气污染防治，抓好秸秆禁烧和综合利用，重点开展黄标车淘汰、建筑扬尘整治、燃煤锅炉改造工作。加强水污染防治，扎实推进漳河与奎湖生态环境综合治理、“三线三边”、农村环境连片整治，有效控制治理农村养殖污染。加强资源节约利用，稳步推进非煤矿山整治规范工作，完成矿山复绿工程2个。大力实施森林增长工程，启动省级森林城市创建，完成植树造林1.3万亩。新增城市绿地46.5万平方米，建成绿道15.2公里。

    四、改善民计民生，维护社会和谐稳定

    按照“落实社会政策要托底”的要求，积极回应群众期盼，找准民生改善与经济发展的结合点，提高改善民生的普惠性和针对性，增强人民群众的安全感、幸福感。

持续增进民生福祉。以发展成果普惠共享为目标，坚持保基本、兜底线、促公平的原则，计划投入9.3亿元，实施省定33项民生工程。认真落实促进就业创业各项政策，推广新型孵化模式，推动大众创业、万众创新，新增创业贷款2亿元、创业企业300家、个体工商户1300户以上。不断完善社会保障体系，加大以养老、医疗为重点的社会保险扩面征缴力度。加快保障性住房建设力度，完成棚户区、农村危房改造任务。实施“到人到户”精准扶贫，全面完成脱贫攻坚目标。

    加快发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固义务教育均衡发展成果。积极发展学前教育，加快发展职业教育。迁址新建籍山镇第一完全小学。抓住省第二批医共体试点县建设契机，整合县、镇、村三级卫生资源，提升医疗能力和服务水平。完成县中医院改扩建和整体搬迁工作。落实全面二孩政策，改革完善计划生育服务管理。实施文化惠民工程，组织创作文艺精品，提升南陵文化软实力。扎实推进城乡社区建设，农村社区覆盖率达到90%。做好全国第三次农业普查和第二次地名普查工作。加快推进残疾人小康进程。进一步做好国防教育、后备力量建设和“双拥共建”工作，继续做好气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、老年人事业等工作。

    推进社会治理创新。大力弘扬法治精神，启动“七五”普法宣传教育活动。加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。深入开展矛盾纠纷排查化解，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持最严格、覆盖全过程的食品药品安全监管制度。加强房地产市场管理。进一步完善应急管理体系，切实增强突发事件应急处置能力。落实安全生产工作责任，加大隐患排查、整治投入，加快依法治安、科技兴安步伐，保持打非治违、专项整治高压态势，提升安全生产管理水平。完善社会网格化管理机制，推进数字化、立体化社会治安防控体系建设，严密防范、依法惩治各类犯罪行为，确保社会和谐稳定。

    五、加强自身建设，提高履职尽责水平

    按照治理体系和治理能力现代化的要求，以深化改革为动力，更好发挥政府作用，努力建设人民满意政府。

    强化改革意识，激发动力。继续推进简政放权，深化行政审批改革，扎实做好国务院、省、市取消、下放的行政审批事项衔接落实工作，进一步激发市场活力。规范完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单运行机制，加强事中事后监管服务。深化预算管理体制改革，优化支出流程，放大财政资金效益。强化政府性债务管理，探索建立政府投资项目民主决策、绩效评价、责任追究制度。巩固商事制度改革成果，进一步放宽对商事主体的准入管制。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。落实公务用车制度改革办法。深化户籍制度改革。规范公共资源交易改革。加快推进农村金融综合改革，提升“三农”、小微企业金融服务水平。统筹抓好医药卫生体制改革、基层卫生综合改革等试点工作。

    强化法治意识，依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定政府权力运行监管细则，坚决消除权力设租寻租空间。健全重大决策合法性审查和风险评估机制，完善行政决策程序和政府法律顾问制度，建立健全决策咨询制度，扩大公众参与度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理议案、建议、提案。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。强化行政执法责任制落实，提高行政执法水平。深入推进政务公开，进一步加大政府信息公开和办事公开力度，让权力在阳光下运行。

    强化廉洁意识，勤政为民。自觉践行“三严三实”要求，严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行廉政建设各项规定，健全完善廉政风险责任落实、动态监控、预警处置和检查评估机制，从源头上预防和惩治腐败。继续加强工程招投标、政府采购、国有资产转让和涉农专项资金等方面的监督管理，扩大预算执行、经济责任、政府投资建设项目的审计覆盖面，严查违规违法行为。严格执行中央八项规定精神，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。开展“政务服务创优年”活动，强化机关效能建设，进一步提升群众满意度。加大行政问责力度，继续开展群众身边的“四风”和腐败问题专项治理，坚决纠正懒政、怠政和为官不为的现象，进一步转变工作作风，切实让各项决策部署转化为实实在在的发展成效。