初步提出的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值达到350亿元；人均地区生产总值力争达到10000美元；财政收入与GDP同步增长；固定资产投资累计达到1610亿元；社会消费品零售总额达到105亿元。常住人口城镇化率达到65%。城乡常住居民人均可支配收入保持在全省前列。

    主要任务有五个方面：

    一、坚持创新发展，促进产业迈向中高端

    抢抓国家战略性新兴产业集聚发展试点和省战略性新兴产业集聚发展基地建设契机，集中力量培育发展新能源汽车、电子信息及智能终端、现代农业机械等产业，推进传统产业转型升级，尽快形成具有南陵特色的制造业产业集群。力争到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到10%以上。充分发挥消费促创新、促升级、促发展作用，发展培育新兴服务业，改造提升传统服务业，促进服务业与农业、制造业融合发展，力争到2020年，服务业增加值占比达到28%以上，生产性服务业增加值达到50亿元。深化国家现代农业示范区建设，引导优质工商资本进入现代农业，推进农业标准化和信息化，健全农产品质量安全全过程监管体系，促进农业集约、高效、安全、可持续发展。

    二、坚持协调发展，推进城乡一体化进程

    以撤县设市为目标，着力推动以人为核心的新型城镇化建设，统筹城乡规划建设管理，争创全国县级文明城市。有序推进农村人口市民化，力争到2020年县城区常住人口达到20万人以上。美丽乡村实现全覆盖。积极推进“多规合一”，加快“海绵城市”试点，完善城市路网建设，科学布局教育卫生、文体商贸等公共设施。完成县第二水厂建设和农村小水厂改造，推进城乡供水一体化。提升县域电力保障能力。实现天然气江南联络线过境节点管道送气。加快智慧城市建设，积极探索管理社会化、服务市场化新模式，打造运行通畅、服务高效、监管有力的现代城市管理制度。

    三、坚持绿色发展，加快生态文明建设

    将生态文明理念贯穿经济社会建设全过程，创建国家生态文明县、全国园林城市、省级森林城市。大力发展低碳循环经济，进一步淘汰落后产能，推进园区循环化改造。强化水污染治理，实施青弋江、漳河等重点河流污染整治，综合成片推进城区黑臭水体整治，加快污水处理设施建设和改造，实现水质达标。统筹推进大气污染、土壤污染等环境治理，实现环境质量显著改善。大力开展绿化造林，实施森林增长工程、绿地提升工程。力争到2020年，县域主要河流水质优良，森林覆盖率达到32%，生态环境质量处于全省前列。

    四、坚持开放发展，增强发展内生动力

    在思想观念、区位交通、产业载体等方面与发达地区加强对接，加速形成开放合作、互利共赢的新格局。深化行政体制改革、农村综合改革等各项改革，进一步激发市场活力和社会创造力。以交通的大跨越，实现与先进地区高效联动发展，建成“一横一纵”高速公路和“两横两纵”国省道干线公路路网。完成芜黄高速公路南陵段建设、205国道快速化改造、弋牧公路柯店至牧家亭段改造、216省道南繁段改造。启动318国道南青线改造、318国道城区段南移、南陵通港大道等项目。力争开工建设铜南宣铁路。推进南陵至江北集中区城际铁路前期工作。谋划推进通用航空机场、漳河航道建设。

    五、坚持共享发展，提升居民幸福指数 

    推进多层次社会保障体系建设，实施全民参保登记计划，基本实现社保全覆盖，切实发挥社会保障体系兜底线、保基本、化风险的作用，实现保障待遇正常增长、城乡低保逐年提升。加快发展职业教育，促进产教融合、校企合作。推进教育信息化建设，加快构建终身教育体系。持续深化医药卫生体制综合改革，加快县域医共体试点，积极推行分级诊疗，构建良性有序的就医格局。推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、社会医疗救助等制度有效衔接。合并实施生育保险和基本医疗保险。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。

 

    2016年主要工作安排

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央、省、市经济工作暨城市工作会议精神，以“调转促”为主线，把经济转型升级、提质增效放在更加重要位置，统筹城乡发展，强化生态保护，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

    综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长10%左右；居民收入、财政收入同步增长；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇新增就业0.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市政府下达任务。

    为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

    一、强化创新驱动，推进产业转型升级

    按照“落实产业政策要准、微观政策要活”的总体要求，认真落实“调转促”各项政策，去产能、补短板、降成本，加快经济转型升级步伐，提高产业层次。

    集聚发展战略性新兴产业。聚焦新能源汽车、电子信息及智能终端和现代农业机械三大产业，力争1-2个项目获省战略性新兴产业集聚发展基地建设政策支持，战略性新兴产业产值突破55亿元。支持宝骐汽车做大做强，开工建设中骐新能源客车、智恒房车、龙创新能源环卫车等项目，实现新能源汽车产业产值超10亿元。推进科微水上机器人、摩图智能电源、雅葆轩二期建成投产。推进中联重机南陵公司上下游企业的招引与集聚，打造农业机械产业集群。

    改造提升传统产业。坚持优化提升低端产能，淘汰落后产能。调整传统产业布局，谋划设立三里白云石深加工绿色园区。完成英格瓷新厂区建设，启动整体搬迁。推进姚家岭锌金多金属矿主副井建设，加快开发利用进程。加强创新能力建设，引导企业通过人才引进、技术改造、市场开拓等方式，增强竞争力。强化核心资源引进，鼓励企业利用生产能力、销售渠道等优势，采取股权并购、品牌整合、技术合作等方式，引入先进技术和知名品牌等核心资源，推进低端产能向高端产能的转变。实施名牌兴企战略，新增省级著名商标4个以上。不断提升质量管理水平，争创省级质量强县示范县。

    加快发展现代服务业。改造提升商贸物流服务业，着力构建以县城区为主中心，弋江、许镇为副中心的1主2副城市商业格局。大力发展电子商务，推进南陵（宇培）电子商务产业集聚区建设，实施电子商务进农村行动，力争获批省级示范县。完善物流体系，推进现代物流园建设。提升发展旅游业，充分放大生态环境资源优势，积极融入皖南国际文化旅游示范区。力争霭里生态旅游项目落地，争创国家3A景区。扎实推进省农村信用体系试验区、邮储银行全国三农金融创新试验区建设，完善金融基础设施和征信体系，基本建成涉农经营主体信用档案，建成金融服务室41个，实现助农取款点行政村全覆盖。大力推进直接融资，加快金牛电气上市进程，新增“新三板”挂牌企业2家。

    提升发展现代农业。创建省级现代生态农业产业化示范县。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村产权交易体系建设试点，建成农村产权交易平台，增强农业资源流动性。提升农业产业化水平，积极推进海亮生态农业、中国供销皖南农产品综合批发市场、古麒羽绒等农业龙头企业发展，新增省级农业产业化龙头企业排头兵1家、农业产业化示范联合体2家以上，实现农产品加工产值超100亿元。加速新型经营主体培育，加快农民专业化和职业化进程，培育家庭农场150个、新型职业农民300名。推进品牌化建设，继续开展“三品一标”创建，新增无公害产品5个，绿色食品2个，有机产品2个。

    二、扩大有效投入，增强经济发展后劲

    坚持把项目建设作为经济发展的生命线，毫不动摇地实施重大项目建设，加速形成县域经济新的增长点。

    全面推进招商选资。坚持专业招商、精准招商思路不变，立足南陵产业发展方向，更加突出重大项目，从产业建链、延链、补链、强链出发，务实谋划招商项目、咬定目标企业，实施专业化对接，提高招商引资精准度和实效性。设立政府投资引导基金，采取直接投资、跟进投资等方式支持产业类项目发展。更加注重并购重组、盘活存量的方式吸引投资。全面落实招商项目全程代理机制，促进服务提质增效。健全招商项目预审制度，强化约束管理，严把项目质量、投资强度关，提高项目档次和产出效益。力争全年引进亿元以上项目30个，其中3亿元以上项目6个。

    着力加快项目建设。深入谋划各领域重点项目，围绕中央和省市重点扶持方向，结合“十三五”发展规划，在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。全年安排政府性投资重点项目87项，年度计划投资35.1亿元。完成205国道快速化工程改造。加快推进弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程建设。力争开工建设芜黄高速南陵段。完成青弋江分洪道建设任务。

    增强要素保障能力。创新园区发展理念，促进产业集聚、企业集中。进一步提升为企服务能力，本着“做实内容、做优机制”的原则，建设高效能企业服务中心。

    强化科技支撑，促进产学研深度融合，支持骨干企业与高校、科研院所建设产业技术创新战略联盟和企业研究院，提升自主研发能力，增强核心竞争力。加强人才特区建设，加大高层次人才创新创业团队的引进、培育和扶持力度，探索建立“不求所有、但求所用”的柔性人才引进模式。充分发挥金融支持服务实体经济发展作用，搭建银企对接平台，引导金融机构扩大信贷投放，新增贷款余额18亿元以上，发行产业债10亿元。坚持节约集约用地，盘活存量建设用地500亩以上。扎实推进农村土地整治，新增建设用地1000亩。