五是坚持和谐共享，民生保障进一步夯实

    不断提升基本保障水平。全年投入8.1亿元，实施30项民生工程。高度关注事关群众切身利益的住房、教育、医疗、养老等事业发展。完成棚户区改造11.9万平方米，建成棚改安置房8.4万平方米，新增公租房和棚改安置房分配入住1735户。投入2500万元，建成籍山镇第三完全小学。关心偏远地区教师队伍建设，发放岗位补贴153万元。获全国义务教育发展基本均衡县称号。城乡居民养老保险人均月基础养老金标准由65元提升至85元，8.7万名60周岁以上城乡居民按月领取养老金。扎实推进城乡居民合作医疗，住院补偿比达55%，门诊报销受益165万人次。投入3000万元，开工建设县中医院改扩建工程。加强食品安全管理，获全省首批食品安全示范县称号。牯牛山老年公寓350张床位投入使用，许镇镇金阁敬老院主体工程完工，新建何湾镇青山社区日间照料中心。城乡低保标准由480元提高到533元。发放困难群众救助金1500万元、残疾人补贴700万元。贯彻落实 “老字号”群体补助政策，启动老村医退出和在岗村医参加养老保险政策；调整退养民师待遇，每人每月增资205元。

    巩固社会事业发展成果。深入推进公众文化服务扩容提质，建成基层群众文化活动基地（示范点）18个。传承文脉，开展3处国保文物单位保护规划编制工作，完成张氏宗祠修缮并对外开放。成功举办首届残疾人运动会，获全省残疾人工作示范县称号。认真落实国家计划生育政策，获全省计划生育技术服务先进县称号。完成第三届城市社区换届选举工作。县工商联获省“五好”县级工商联称号。国防动员、后备力量建设、兵员征集和“双拥共建”活动取得新成绩，县人武部获省标兵人武部称号。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。统计、档案、供销、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。

    持续增强社会治理能力。全面开展安全生产“铸安”行动和严执法、排隐患、强管理“百日攻坚”专项行动，动员更多力量参与安全生产工作，排查、整治各类隐患1.2万个。完善应急管理体系，深化“南陵经验”，加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提高。完成“六五”普法，创建6个省级示范司法所，获评第三批全国法治县创建活动先进单位。切实畅通群众诉求渠道，维护群众利益，社会形势总体稳定。

    过去的一年，我们在全力推进经济社会转型发展的同时，高度重视自身建设。政府系统深入开展“三严三实”专题教育，持续巩固群众路线教育实践活动成果，结合“双联系”等活动，进一步密切党群干群关系。深入推进依法行政，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理各类议案、建议、提案218件。出台进一步规范政府系统重大事项决策行为实施意见，严格规范决策程序，坚决抵制“任性”用权。加大政府信息公开力度，公布信息1.2万条，举办在线访谈12期、新闻发布会30场。进一步深化财政预算执行审计与项目资金审计，不断扩大审计监督范围，规范资金使用管理。改革农村“三资”和财务管理制度，实现收支公开化、管理规范化、监督多元化。落实党风廉政建设主体责任，推进惩防体系建设，加大行政监察力度，全力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，勤政廉政水平进一步提升。

    回首五年历程，我们勇立潮头、勇挑重担，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，克服了重重困难、经受了重重考验，取得了令人鼓舞的重大成就，是综合实力提升最快、城乡建设进展最大、人民群众受益最多的五年。

    五年的赶超跨越，综合实力显著增强。全县地区生产总值由101.4亿元增加到186.7亿元，年均增长11.7%；财政收入由10.1亿元增加到23.4亿元，年均增长18.3%；固定资产投资累计完成859亿元，较“十一五”期间增长130.3%；规模以上工业企业产值由136.7亿元增加到340.8亿元，年均增长20%；首位产业、战略性新兴产业产值达到106.7亿元、46.7亿元，分别占规上工业产值31.3%、13.7%。社会消费品零售总额由34.3亿元增加到60亿元，年均增长11.8%。三次产业结构由17.6:59:23.4调整到15.3:60:24.7。

    五年的改革创新，市场活力日益彰显。深化行政机构改革，县政府工作部门由26个减少到24个。医药卫生体制综合改革经验在全国推广，新农合与城镇居民医保并轨运行，在全省率先实现支付方式改革全覆盖，被卫生部确定为全国两个“新农合供方支付方式改革项目县”之一。获批全国农田水利建设投资和建管体制改革唯一试点县，“三会四自一平台”治理模式获中国政府创新最佳实践称号。文化体制和财政、金融等各项改革深入推进。实现主板上市企业1家、“新三板”挂牌企业2家，“四板”挂牌企业2家，累计实现直接融资47亿元。大浦试验区建设取得重大进展，成为全省现代农业发展的一面旗帜。

    五年的统筹发展，城乡面貌焕然一新。全省新型城镇化试点县工作扎实推进，县城区面积扩大到27.8平方公里，城镇化率达到60%，城市防洪能力从20年一遇提升到50年一遇。正式进入高铁高速时代，县本级投入14.6亿元，实施干线公路改造79公里，已建成31.4公里。新增市政道路48.9公里，完成农村公路升级改造438公里，内畅外快的交通路网基本建成。新增雨水管道81.8公里、污水管道84.1公里，日污水处理能力达到4万吨。实现建成区照明全覆盖。建成城东滨河公园、漳河公园、市桥河公园，新增绿地215公顷、绿道33.8公里，建成区绿化覆盖率由30.6%提升到37.9%。建成24个美丽乡村建设点。获评首届安徽省文明县。

    五年的和谐共享，民生保障大幅提升。滚动实施民生工程177项，累计投入资金34.4亿元。累计完成棚户区改造59.6万平方米，建成保障性住房14.3万平方米，发放租赁补贴2108万元。完成农村危房改造5839户。实行城乡居民最低生活保障一体化，年均提升10%以上，累计发放低保金3.5亿元，惠及169.3万人次。城乡居民养老保险从无到有，累计参保人数达32.2万人，实现应保尽保。构建多层次医疗保障制度，城乡居民合作医疗并轨运行，参合率稳定在95%以上，县医院、县中医院被评为二级甲等医院，县医院迁址新建工程交付使用。县文化馆、博物馆、图书馆及体育馆改造完成，实现公共场馆全部免费开放。教育事业取得长足进步，建成籍山镇中心小学、第三小学、城东实验小学，全县高中本科平均达线率63%。小学、初中生均公用经费分别为“十一五”末的6倍和4.5倍。新增就业岗位5万个，帮助就业困难人员再就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以下。

    奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。回顾发展历程，我们深刻体会到：一是必须坚持解放思想。紧密结合上级部署、群众需求和发展现状，遵循客观规律，不断调整和优化发展思路，在产业发展、城乡统筹、生态提升、民生保障和自身建设等方面，敢于破旧立新，以思想大解放推动经济社会大发展，为实现跨越式发展构筑持久张力。二是必须坚持项目带动。抢抓政策机遇，多方衔接争取，集中优势力量，聚焦发力，稳步实施一批牵动全局、影响长远的基础设施项目、产业发展项目、民生改善项目，尤其是全力破解道路交通瓶颈制约，为实现跨越式发展催生巨大潜力。三是必须坚持改革创新。勇于先行先试，积极争取各级专项改革试点，推进重点领域和关键环节改革，不断用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展，进一步破除阻碍发展的体制机制障碍，为实现跨越式发展激发内生活力。四是必须坚持以人为本。始终把改善民生放在首位，持续增加民生事业投入，解决涉及群众出行、就医、教育、就业的迫切问题，确保发展成果惠及广大群众，加快形成群众参与、支持经济社会发展的浓厚氛围，为实现跨越式发展提供强劲动力。五是必须坚持勤政为民。大力弘扬务实政风，切实加强政府自身建设，依法行政、勤廉从政，引导各级党员干部敢闯敢为、勇于奉献，在服务中发挥作用，在实干中贡献力量，始终保持与人民群众的血肉联系，为实现跨越式发展凝聚强大合力。

 

    “十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务

    未来五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是南陵大有可为的黄金发展期和跨越突破期。站在新的发展起点上，我们必须要牢牢把握各种形势机遇，切实加强时不待我、只争朝夕的责任感和使命感，自觉肩负起时代赋予的重大使命。从宏观经济形势来看，国内经济长期向好的基本面没有改变，随着国家深入推进“一带一路”和长江经济带建设，中国制造2025、“互联网+”行动，安徽全面推进“三个强省”战略，特别是“调转促”系列政策的实施，将为我们带来重大机遇。从我县自身来看，“十二五”期间为今后的发展打下了坚实基础，改革创新深入推进、产业结构持续优化、外向交通取得重大突破，发展优势进一步增强，只要我们审时度势、科学谋划、创新举措、奋力攻坚，就一定能够赢得发展先机，实现赶超发展。 

    “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，抢抓国家建设长江经济带等重大战略机遇，以提质增效为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“产业强县、生态立县、城乡一体”三大战略，全面落实调结构、转方式、促升级的发展举措，加快建设平安、美丽、富裕南陵。