2016年政府工作报告
—2016年2月25日在南陵县第十六届人民代表大会第六次会议上
2015年及“十二五”时期工作回顾
2015年,在中共南陵县委的坚强领导下,我们主动适应新常态、把握新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,以城乡统筹发展为目标,以民生均衡改善为导向,保持了经济社会健康发展的良好势头。全县地区生产总值186.7亿元,增长9.9%;固定资产投资234亿元,增长15.1%;财政收入23.4亿元,增长12.9%;社会消费品零售总额60亿元,增长11%;城乡常住居民人均可支配收入21059元,增长9.5%。
2015年,合福高铁开通运营,铜南宣高速建成通车,南陵从此迈入高铁、高速时代,进入了加快发展的崭新时期。针对发展新形势,我们在全县范围内开展了“新常态、新机遇、新作为、新发展”大讨论活动,深入推进思想解放,集思广益,凝聚共识,共谋发展。
一是坚持产业强县,经济实力进一步壮大
扶持实体经济发展。认真落实稳增长各项政策措施,多措并举稳定实体经济。出台促进“四上”企业发展办法,深化“一企一组一策”帮扶服务,设立企业服务中心,建立短信推送、微信公众号等线上服务平台,完善产需、用工、融资对接等服务措施,探索出企业服务事项办理落实、产业分组领衔服务等工作机制,实现规上企业帮扶全覆盖。兑现产业发展基金等奖励8216万元,减缴社会保险费2609万元。县中小企业担保公司加入省担保集团再担保体系,办理全市首笔政银担、诉讼担保项目。为企业担保贷款6.8亿元。
工业经济平稳向好。313户规上工业企业实现产值340.8亿元,增长10.4%;实现工业增加值80.9亿元,增长10.4%。产值超亿元企业119家。聚焦新兴产业发展,33户战略性新兴产业企业实现产值46.7亿元,增长46.6%。新能源汽车产业加速发展,上海沪陵军工客车资质迁移落户,全县已拥有4项汽车类生产资质。宝骐汽车建成年产3万辆新能源物流车生产线,国内首款智慧新能源物流车下线交付。中骐新能源客车、智恒房车、龙创新能源环卫车等项目签约落户。电子信息及智能终端产业稳步发展,来邦科技、钱林电子建成投产,科微水上机器人、摩图智能电源、雅葆轩二期等项目开工建设。现代农业机械产业不断壮大,中联重机、大创精密装备等项目稳步推进,10余家配套企业签约落户。姚家岭锌金多金属矿开发进展顺利,已进入勘探竖井、工业场地建设阶段。
现代服务业持续繁荣。实现限上商贸单位零售额20.2亿元,增长15.9%。完成进出口总额2.2亿美元,增长31.4%。大浦乡村世界、安南中国MALL获批省级服务业集聚区。电子商务加速发展,新增电商企业21家,建成南陵(宇培)电子商务产业集聚区,“大浦绿色农产品电子商务平台研发与应用”获批省科技计划项目。顺荣股份再融资28亿元,实现对三七互娱公司的整体并购。古麒羽绒、雨田润挂牌“新三板”,直接融资7340万元。永兴米业成为全市首家在省股权交易中心农业板挂牌企业。太平村镇银行正式开业。省农村信用体系建设试验区、邮储银行全国三农金融创新试验区加快推进,惠农金融服务室实现镇级全覆盖,新建助农取款点96个,行政村覆盖率达72.4%。重点景区发展良好,大浦新农村旅游、丫山花海石林入选安徽民营文化企业百强,丫山风景区获评国家牡丹公园、中国体育旅游精品景区。乡村旅游成为新热点,烟墩镇霭里村获中国乡村旅游模范村称号。
现代农业稳步发展。农业科技应用持续深化,新建成水稻生产物联网系统3个,新接入应用平台2个。紫云英科普示范基地入选全国“基层科普行动计划”奖补名单。工商资本进驻现代农业步伐加快,古麒羽绒建成投产,海亮农业深加工厂投入运营,2个基地建成,蒋塘农业观光园开工建设。规模化经营水平稳步提升,新增省级农业产业化龙头企业2家、专业合作社54家、家庭农场179家。建成早稻高产创建示范片5.5万亩、紫云英标准化种植基地20万亩、各类特色示范片1400亩。品牌建设再获佳绩,新增无公害农产品10个,有机农产品5个,“南陵大米”商标被认定为中国驰名商标,南陵蓝莓获评全省首个优等农产品。
二是坚持开放创新,发展动力进一步增强
专业招商成效初显。立足产业发展基础和比较优势,确立了新能源汽车、电子信息及智能终端和现代农业机械3大主攻方向,组建8个专业招商小组,开展专业招商。完善招商引资项目全程代理工作机制,实行周通报、月调度、季述评,促进项目早签约、早开工、早投产。出台汽车、电子信息及智能终端等产业专项扶持政策,制定标准化厂房租售管理办法。完善经济开发区基础设施,盘活区内存量建设用地536亩。全县签约亿元以上项目18个,27个项目实现当年签约、当年开工。实际利用外资1.7亿美元、内资261.3亿元。
创新能力不断增强。加强对创新创业的政策引导力度,设立政府性投资引导基金,对高层次创新创业人才、重点项目进行参股扶持;出台纲领性人才政策,在高层次人才安家补助等六个方面予以支持。在全省率先出台质量发展纲要,开展质量强县示范县创建。获省知识产权强县工作示范县称号。完成专利申请1261件,其中发明专利95件,授权401件。新增高新技术企业8家,省级重点新产品1项、高新技术产品20项、工业精品1项。宝骐汽车、科微水上机器人研发团队分别获评省、市高层次科技人才团队。顺荣三七获批省技术创新示范企业。鲁班集团获市政府质量奖。永杰铜业等3家企业获市科学技术奖。
创新主体持续增多。鼓励大众创业、万众创新,大力实施创业富民工程,新增创业企业744户、个体工商户2272户,万人拥有个体及私企423户、注册资金2.5亿元,新增创业贷款2.4亿元,发放各类创业扶持资金1309万元。建成南陵电子商务青年创业园等7个创业孵化基地。落实就业人员保障资金,发放高校毕业生生活补贴60万元、就业困难人员社保补贴250万元。
三是坚持城乡一体,城市品质进一步提升
畅通对外交通。聚精会神、强力推进国省道干线公路改造,加速立体交通网络构建。总投资8.4亿元,按照一级公路兼城市快速路标准建设的205国道快速化改造工程主体完工。总投资5.5亿元的弋牧公路柯店至牧家亭段开工建设。投资2100万元,完成318国道南青线大修工程。总投资1.5亿元的216省道延伸段建成通车。开通高铁站至市区直通大巴,实现一站式到达。南陵至江北集中区城际铁路纳入省级建设规划。
推进城市升级。强化县城规划建设管理,编制完成县城总体规划、5个控制性详细规划和7个专项规划。完成24平方公里航测数字化地形图测绘。获批全省首批“海绵”城市试点县。积极筹措建设资金,编制完成资本金专项债项目储备库,争取资金2.66亿元。全面推进以人为核心的新型城镇化建设,货币化安置取得实效,启动进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款工作。太白大道、龙池路建成通车。县第二水厂取水许可通过省级批准。县客运中心(汽车南站)、县城污水处理厂二期投入使用。籍山、弋江、许镇天然气分输站工程完工。完成19个老旧小区整治。建成城东农贸市场,启动春谷市场新址建设。城市管理数字化和精细化水平不断提升,拆除新增违法建设5994平方米。新增城市绿地44.8万平方米、绿道15公里。获省级园林县城称号。
提升农村人居环境。积极完善基础建设,方便群众生产生活。青弋江分洪道主体建成,完成幸福河城市防洪主体工程、农村中小河道综合整治及水系连通工程。建成220千伏繁昌至盛桥二回线,实施供电线路改造500公里。建成广播电视“村村通”工程34个,解决3.7万农村居民饮水安全问题,完成农村公路升级改造45公里、危桥改造2座、小水库除险加固11座。开展城乡环境综合治理,农村生活垃圾治理工作通过省级验收。投入5957万元,新建12个美丽乡村建设点。霭里、板石岭获评安徽美丽宜居示范村。八都何入选安徽传统村落名录。
推进生态文明。获批全国水土保持监督管理能力建设县、省级生态县,全面启动国家生态文明县创建工作。建立健全环境监管网格化制度,完善三级监管责任,加大环保执法力度,查处环境违法企业56家。实施最严格的水资源保护政策,扎实推进漳河、奎湖生态综合治理工程。深入开展畜禽污染治理,实行重点企业在线监测。推进非煤矿山整治规范,完成矿山整治关闭6个。大力淘汰落后产能,关闭炉料企业16家,拆除炉窑11座。淘汰黄标车399辆。启动地理国情普查。新增耕地2800亩,新造林1.57万亩,创建2个森林城镇和11个森林村庄。籍山镇、工山镇获评国家级生态镇,家发镇联三村获评国家级生态村。三里镇获评全国文明镇。
四是坚持深化改革,发展环境进一步优化
加强政府自身改革。完成县政府机构改革,组建县卫生和计划生育委员会,整合县经信委、县科技局职责。完成公共资源交易改革,设立县公共资源交易监督管理局和公共资源交易南陵分中心。设立县不动产登记局。将县广播电视台改为县直属事业单位。创新财政体制机制,改进预算管理制度。公布运行权力清单、责任清单和涉企收费清单。全面实行机关公务员职务与职级并行制度。稳妥推进公务用车制度改革。
实施服务机制改革。全面推进社会服务管理信息化建设,建成互联网+政府服务网上办事大厅,在全市率先实现行政权力事项和公共服务事项上线运行。初步建成为民服务“一站通”和社会管理“社管通”平台,基本实现为民服务信息化、社会管理扁平化。深化行政审批改革,行政审批项目由235项减至187项。推行商事制度改革,完成“三证合一”并正式发出“一照一码”证照。
推进社会事业改革。全面开展农村土地确权登记试点。深化医药卫生体制与公立医院改革,取消基层医疗卫生机构“收支两条线”管理,实行财政定项补助。合作医疗门诊点值付费与住院混合支付方式改革达到全国先进水平。启动县域医共体试点,由县医院、县中医院牵头,组建两个纵向合作、横向竞争的县域医共体。县医院与弋矶山医院组建医联体,开展重点科室技术合作、对口帮扶,着力提升全县医疗服务能力和质量。
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