强化要素保障，提升园区承载能力。进一步完善工业园区规划，明晰功能定位和产业布局。抓好绿色农畜产品加工、北疆蒙中药生物科技和青龙山甘薯加工专业园区建设，年内新入驻企业10户以上。加快办理园区土地征用手续，清理盘活闲置土地，保障项目入驻用地需求。加快推进园区铁路专用线建设，建成工业东区和八仙筒工贸区污水处理厂。进一步完善园区道路、绿化、给排水、供热供气、通讯网络等配套设施，提高园区建设水平。强化园区服务与管理，优化企业发展环境，让入园企业都能安心经营、舒心发展。

 

（二）加快发展现代农牧业

 

继续调整优化产业结构。坚持稳粮增特，山沙两区推行粮改经、粮改饲，合理压缩玉米种植面积，加快转变玉米“一粮独大”的种植结构。提升发展高效特色种植业，稻谷、药材、甘薯、西瓜等“双千元”高效作物达到50万亩，建设蒙中药材标准化种植基地5万亩。稳步提高畜牧业比重，重点发展肉牛、肉羊、生猪和禽类养殖，牧业年度家畜存栏达到245万头只。巩固发展“五种模式”庭院经济，适度扩大果树经济林产业规模，新增沙果、“两杏”等果树经济林3万亩。

 

加快转变生产经营方式。推行农牧业标准化生产，加强农畜产品质量安全全过程监管，着手构建青龙山粉条、稻谷等特色农畜产品质量安全追溯体系。巩固利用好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作成果，健全完善土地流转管理机制，推动土地规范有序流转，发展适度规模经营。加大对产业化龙头企业的扶持力度，规范农村经济合作组织管理，大力推行“企业+合作社+农户”生产经营模式，构建“种养加，储运销”完整产业链，建设紧密型公司与农户利益联结机制。加强农畜产品品牌建设，抓好青龙山粉条、杂粮杂豆、沙地西瓜等国家原产地商标注册和绿色（有机）产品认证工作，鼓励企业创建驰名、知名商标。

 

加强综合生产能力建设。实施好高标准农田、节水增粮等农田水利项目，新增节水灌溉面积40万亩以上。大力推广喷灌、滴灌、全膜覆盖等节水适用技术，扩大测土配方施肥、农家肥、生物菌肥使用面积，加快转变大水大肥、过量使用农药的传统耕作方式。加强畜牧业基础设施建设，新建棚舍10万平方米、窖池20万立方米，种植优质牧草30万亩。加快推进牲畜品种改良，实施母牛扩繁示范工程，抓好动物疫病防治，提高养殖效益。扶持发展农机合作社，推广应用大型现代农机具，提升畜牧业机械配套水平，综合机械化率达到75%以上。加强气象灾害监测预警，开展好人工影响天气工作。

 

（三）着力提升服务业整体水平

 

稳步发展商贸物流业。启动建设汽贸产业园、京新佳禾物流园区粮油加工区、青龙山农产品配送中心、兴隆地果蔬杂粮批发市场，确保金洋时代购物中心、白音他拉果蔬保鲜库和集贸市场投入使用。推动传统商贸与电子商务融合发展，进一步提升旗级电商平台，抓好现代服务外包及呼叫中心、电子商务仓储配送中心和嘎查村电子商务服务站建设，打造柳编、沙米和红薯粉条电子商务专业村，加快构建覆盖城乡的新型商贸物流网络。

 

突出发展文化旅游业。实施“旅游+”战略，开展“文化旅游发展突破年”行动，促进旅游与其他产业融合发展。编制完成《宝古图沙漠旅游区总体规划和建设性详规》、《金沙怪柳旅游区总体规划》。完善宝古图沙漠、自驾游营地、银砂九岛等景区景点基础设施，建设包头嘎查、孟家段水库等特色旅游村。主动对接东三省、京津冀等地区旅游大市场，融入科尔沁500公里文化旅游风景大道自驾游体系，整合王府、沙漠、水库、怪柳、版画等特色文化旅游资源，打造精品旅游线路。加强旅游宣传推介，依托“科尔沁文化旅游季”，办好宝古图沙漠民族文化旅游节、沙漠那达慕等系列旅游活动，开发特色旅游商品和特色饮食，打响沙漠文化旅游品牌。

 

培育壮大新兴服务业。加快完善金融服务网络，积极引进中国银行分支机构，探索建立民间借贷服务中心，继续推动金融服务网点向农村延伸。抓好自治区“县域金融工程”试点工作，化解旗农合行设施农业贷款，支持融资性担保公司扩股增资，鼓励金融机构创新金融产品，进一步提高服务能力。加快健康产业发展，推动诺恩吉雅健康养老中心投入运营，提升乡镇敬老院管理水平，建设嘎查村幸福院，初步构建起旗乡村三级健康养老体系。推进麦饭石健康产业园建设，积极开发利用地热资源，推出“小米+”系列健康食品。鼓励发展家庭服务业，建设家政服务平台。扶持信息服务、教育培训、典当信托等新兴业态加速发展，满足消费结构加快升级和个性化多元化消费的新需求。

 

（四）推进以人为核心的新型城镇化

 

提高城关镇建设水平。完成大沁他拉镇城市总体规划修编，编制地下管网、雨水排放等专项规划。抓好“一街一路一镇一社区”改造工程，实施一批补短板、惠民生的市政项目。完成治安路、八仙筒路、工业路、兴柏路、金园路等道路工程，加大巷道整治力度，完善公交站点、停车场、停车位、城市消防水源等配套设施。绿化辽河大街、明仁路，建设4处街角游园，新增绿化面积20万平方米。新建老城区热源厂1座、换热站3座，改造供热管网15公里，进一步提高供暖质量。铺设燃气管网15公里，新增天燃气用户1600户。开展地下管线普查，实施城区防洪防涝试点工程建设。认真落实扶持房地产发展的政策措施，新开工房地产开发面积22万平方米。推进城市管理综合执法改革，进一步理顺管理机制。开展城市环境整治专项行动，加大对私搭乱建、占道经营、店外烧烤、渣土运输、广告牌匾等城市管理难题的整治力度，解决好城中村、城乡结合部卫生环境“脏乱差”问题。争创“智慧城市”、“海绵城市”旗县试点，积极创建国家卫生县城、园林县城。

 

加快苏木乡镇小城镇建设。全面启动建制镇规划编制工作，结合“十个全覆盖”工程，完善提高村屯规划设计。着力完善小城镇基础设施，重点推进镇区道路建设、沿街商户改造和住宅小区开发，积极争取实施一批供热供气、给排水、电力通讯等设施改造升级项目，进一步完备城镇服务功能。突出抓好镇区绿化，解决小城镇硬化多、绿化少的突出问题，年内镇区绿化覆盖率普遍提高3个百分点。加大垃圾处理设施建设力度，按照“村收集、镇转运、旗处理”的布局，加快建设镇村垃圾转运站、填埋点，实现“一镇一站、村村设点”和“一体化保洁”。

 

推进城乡基础设施建设。抓好南部山区水资源综合利用，完成9处抗旱应急水源工程、山洪沟治理、20万亩水土保持综合治理、2万亩梯田整修等重点水利建设项目。协助推进通用机场、奈曼至营口高速（奈曼段）、京通铁路电气化改造项目，开工建设主城区东外环路，改造东清线公路，新建通村水泥路300公里以上，新增通水泥路嘎查村59个，行政村公路通畅率达到85%以上。改造奈曼火车站和大镇、青龙山、八仙筒客运站。启动建设沙日浩来66千伏变电站，确保明仁66千伏变电站投入使用，新增供电能力4万千伏安。

 

加强生态文明建设。实施好科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、重点区域绿化、退耕还林还草等生态建设项目，完成人工造林17.5万亩，飞播造林10万亩，封山育林18万亩。加大禁垦、禁牧、禁猎、禁采和森林草原防火工作力度，坚决打击滥开荒、滥樵采、滥放牧行为，巩固生态建设成果。强化节能减排工作措施，完成上级下达的节能减排任务。落实最严格的环境保护制度，促进工业污染源达标排放，推进农业面源污染治理，开展水和大气污染防治，严格控制污染物排放。加大环境监测监管和联合执法力度，坚决防止破坏生态、污染环境事件发生，有效防控环境风险，保护好奈曼碧水蓝天。

 

（五）全面深化改革扩大开放

 

推进重点领域改革。坚持聚焦大事、突出重点，统筹推进经济、生态及社会事业领域改革工作。深化行政管理体制改革，完善行政权力清单，梳理公开责任清单；推进市旗两级网上并联审批，提高行政审批服务效率；推行工商电子营业执照，实现全程电子化登记管理和服务，进一步激发市场活力。深化农村牧区综合改革，通过农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作综合验收，完成农村集体土地所有权登记发证、草原确权承包工作，推进国有林场、供销社、农村金融改革，进一步解放和发展农村生产力。深化社会管理体制改革，建立统一权威的食品药品监管体系，筑牢食品药品安全监管“网底”；加快惠民殡葬改革，提高殡葬服务水平。

 

积极扩大对外开放。深化与北京西城区、河北三河市、浙江嘉兴秀州区等地区的友好合作关系，开展教育、文化、卫生、旅游等多领域、深层次合作交流。准确把握全国范围消化产能的大势，抓住发达地区产业转移契机，积极融入东北经济一体化、“锡赤通”经济圈发展，主动接受京津冀、沿海发达地区的辐射带动。进一步加大招商引资力度，优化招商安商环境，提高招商成效，年内引进重点项目30个以上，到位资金50亿元以上。

 

实施创新驱动发展战略。发挥科技创新的引领作用，加强与中科院北京分院、内蒙古农牧业科学院、内蒙古民族大学等科研院所的院地合作，围绕重点项目、重点产业开展科研攻关，推动技术创新、产品创新、管理创新，提高科技成果转化利用水平。加强人才工作，积极引进培养创新型人才。创新投融资方式，加强鼎信集团、鑫源担保、国投公司的运营管理，组建交投公司和水投公司，设立城镇建设和“美丽乡村”基金。在城镇开发建设、供水供热供气、污水垃圾处理、村屯街巷硬化、文化体育、公益事业等领域，积极推行政府和社会资本合作（PPP）模式，撬动更多社会资本参与投资经营，多种方式、灵活有效地解决发展资金不足问题。

 

（六）全面发展社会各项事业

 

优先发展教育事业。加快旗蒙古族中学迁址新建、八仙筒蒙古族中学宿舍楼项目建设，实施薄弱学校改造项目155个，新建改造校舍4.6万平方米，解决蒙语授课小学“大通铺”问题。全面提高教育教学质量，加快推进教育信息化“三通两平台”建设，公开招录教师120人，推动旗民族职专晋升为国家级示范校。高度重视校园安全，强化饮食、住宿、接送学生车辆安全管理和学校周边环境整治，坚决杜绝校园安全事故发生。

 

加快发展体育事业。启动建设13所特色学校足球馆，建成一批群众体育活动场地（场馆）设施。成立奈曼旗体育总会，发展民族特色体育项目，办好第三届全旗中小学生运动会、“旗长杯”和“校长杯”校园足球联赛。广泛开展群众体育活动，举办首届全民健身节，推行工间操，提高群众健康水平。加强体育交流合作，承办好国际女子网球巡回赛，积极创建中国特色网球城市。

 

推进健康奈曼建设。完成旗蒙医医院迁址和旗妇幼保健所搬迁，建成嘎查村标准化卫生室122个。加强蒙医药研究，推广蒙中医适宜技术，积极组建占布拉道尔吉研究中心。开展医疗服务规范管理年活动，加强医德医风建设，深化与北京中医医院、301医院、世纪坛医院等医疗机构合作，提高医疗服务水平。落实全面两孩政策，开展优生优育服务，提高出生人口素质。

 

繁荣发展文化事业。实施应急广播村村响工程，装备嘎查村文化室115个，安装直播卫星户户通2500户，完成苏木乡镇有线电视数字信号整转。落实好“百村百场”文艺演出、农村电影“2131”文化惠民工程，办好“诺恩吉雅”文化节，丰富群众业余文化生活。深度研究挖掘地方特色文化，鼓励文化精品创作。加强文物及非物质文化遗产传承与保护，推进奈曼王府环境整治及修复工程，修复宝石柱泥塑作品《收租院》。启动建设奈曼博物馆，组建广播电视传媒中心，推动文化产业快速发展。

 

维护社会和谐稳定。开展民族团结进步活动，创建民族团结进步示范旗。依法管理宗教事务，维护宗教和睦、社会和谐。成立应急指挥中心，组建维稳处突专业队伍，运行“平安城市”二期工程，推进警务共同体建设，完善立体化动态化社会治安防控体系。加强信息研判和治安防范，集中开展打击涉赌、涉毒、邪教活动等专项整治行动，提高“平安奈曼”建设水平。加强安全生产工作，落实安全生产责任制，强化工矿企业、消防、道路交通、食品药品等重点行业领域安全监管，及时排查整治安全隐患，防止重特大事故发生。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害预防和应急反应能力。启动“七五”普法，开展法律“六进”活动。推进信访法治化，保障群众合理合法诉求通过法治渠道得到解决。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。高度重视精神文明建设工作，全面开展文明单位创建活动，抓好新型农牧民培育专项行动，大力弘扬社会公德、家庭美德，促进家庭和睦，使千千万万个家庭成为社会和谐的重要基点。