2．着力提升农村形象。积极推进“绿富美”乡村建设，实施60个左右村点的新农村建设，重点抓好6个中心村整治，打造设施完善、服务健全、管理有序的新型农村社区。发展富民产业，实施“一村一品”，力争全县60%以上的新农村建设点有特色产业。充分发挥乡镇综合执法机构作用，进一步加强农民建房、环境卫生、园林绿化、市场质量监管。开展涉农资金整合，实施一批农田水利基本建设、农业综合开发、现代农业标准粮田等项目，发挥财政资金更大效益。

3.扎实推进民生工程。立足百姓最关心的热点、难点问题，围绕保障性住房、就业创业、社会保障、公共服务等方面，不断提高广大市民的幸福指数。实施就业优先战略，搭建服务平台，完善困难群众就业救助制度，帮扶困难群众就业。大力开展电子商务培训，整体推进创业平台建设，落实各项创业政策。完善社会保障体系，实现社会保障卡全覆盖，推进机关事业单位养老保险制度改革。加快推进县福利中心老年公寓、县救助站、农村敬老院等项目建设。积极发展慈善及残疾人、妇女儿童事业。加大棚户区改造力度，推行政府向社会购买服务。

4．加快发展社会事业。实施“科教兴崇”和“人才强县”战略，深化教育领域综合改革，努力构建现代教育体系，推进城区教育扩容提质和农村学校全面改薄达标。支持发展群众体育事业，抓好县体育馆二期工程建设。全面推进医药卫生体制改革和公立医院改革，推进县中医院改扩建项目。加强人口和计划生育工作，实施全面二孩政策。进一步做好食品药品监管、科技、统计、外事侨务和对台、地方志、档案、机关事务等工作，加强“双拥”工作和国防、人防、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。

5．切实加强社会治理。深化平安崇仁建设，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感和满意度。加大初信初访化解力度，全面规范信访秩序，推广引进“第三方”评议（监督）信访工作。健全重大决策社会稳定风险评估和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力。创新劳动执法监察仲裁方式，依法保护劳动者合法权益。狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生，促进全县安全生产形势持续好转。

（七）践行“三严三实”，全力推动法治政府建设

结合“三严三实”专题教育，以转变作风为抓手，以人民满意为最终目标，把深入学习贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神作为首要政治任务，着力打造为民、务实、高效、廉洁的法治政府。

1．强化法治思维。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会公众监督，确保政府权力规范运行。严格执行民主集中制，坚持重大事项集体民主决策，完善风险评估、公众听证、专家论证、集体讨论程序，确保政府决策科学民主。认真办理人大代表建议和政协委员提案，畅通政府与社会、群众的沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保政府工作取得群众理解与支持。

2．强化创新思维。以思想解放带动创造力释放，以观念更新促进工作创新，建立健全鼓励创新、支持创新的体制机制，充分尊重群众首创精神，激发和保护广大干部群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。在项目审批、征地融资、城市建设等方面，用足用好政策，大胆探索，先行先试；推进电子政务建设，构建综合高效的政务服务体系，打通服务群众、服务企业、服务发展的“最后一公里”。

3．强化民本思维。坚持问政于民、问需于民、问计于民，围绕产业升级、重大项目、社会民生、改革稳定等方面，深入基层、深入群众、深入企业开展调查研究，了解掌握“第一手资料”。牢固树立执政为民理念，坚持以服务群众为根本、以群众满意为标准，大力开展“四进四联四帮”活动，深入一线倾听民声、了解民意，着力办好民生实事。牢固树立责任担当意识，面对全县工作重点、难点问题，切实敢于担当、勇于负责、善于攻坚；强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，狠抓各项工作落实，以实干创造实绩，凭实绩赢得民心。

4．强化底线思维。坚持“把纪律挺在前面”，严格落实党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。持之以恒落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”，严格践行“三严三实”。坚持厉行节约，严控“三公”经费，把有限资金用在加快发展和改善民生上。加强重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营管理等工作，规范工作程序。加强权力运行监督体系建设，把权力关进制度笼子，强化行政监察、审计监督、财政监管，严肃查处各类违纪违法案件，树立清廉政府形象。

各位代表，新的征程孕育新的希望，新的蓝图铸就新的辉煌。回首“十二五”，困难与拼搏同在，收获与喜悦共存；展望“十三五”，前景与未来可期，光荣与使命同行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，不断开拓崇仁绿色崛起、跨越发展新境界，为建设开放创新、法治文明、生活富裕、生态宜居、和谐幸福的新崇仁，实现与全国同步全面建成小康社会的目标而不懈奋斗！

 

附件

《政府工作报告》注释

 

1．财园信贷通：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1:1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，现已扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。

2．财政惠农信贷通：是我省创新的金融支农举措。省、市、县（市、区）三级财政按2:1:2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，银行按照不低于财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款，向新型农业经营主体提供1年期内无抵押无担保贷款，并向农民合作社倾斜。

3．互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

4．农村集体“三资”：即农村集体资金、资产和资源。

5．四条保障线：即全县城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、大病保险和重特大疾病医疗保障。

6．五大政策体系：中央经济工作会议提出实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间。

7．五大重点任务：中央经济工作会议提出着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。

8．供给侧改革：供给侧主要包括劳动力、土地、资本、创新四大要素。供给侧改革就是确立以投资拉动为基础、创新驱动为主导、经济效益为归宿的供给优先增长方式与发展模式，进一步优化产权结构、投融资结构、产业结构、分配结构、流通结构、消费结构，用内需导向型经济代替出口导向型经济，用知识密集型经济代替劳动密集型经济，用幸福经济代替GDP经济，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

9．抚州“5+1”政策：即抚州同时被纳入鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展区、长江中游城市群发展规划区及生态文明先行示范区五大国家发展战略以及江西省支持抚州深化区域合作加快发展的重大战略。

10．PPP模式：PPP即Public-Private-Partnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

11．新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，主要为非上市股份有限公司提供股份转让。

12．“河长制”、“库长制”：即由各级党政主要负责人、党政班子成员担任“河长”、“库长”，负责辖区内河流生态环境保护、水库水质污染专项治理等工作的制度。

13．农村垃圾无害化处理“3+5”模式：即抓实家（居）户、保洁员、村（居）理事会三个主体；运用沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧垃圾五种垃圾无害化处理办法。

14．“六个一”扶贫机制:即一村派驻一个定点帮扶工作组、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员。