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(江西省)2016年崇仁县人民政府工作报告(全文)

来源:崇仁县人民政府网 作者:知县网 人气:2156 发布时间:2016-02-25 11:02:15
摘要:政 府 工 作 报 告 ----2016年2月17日在崇仁县第十六届人民代表大会第六次会议上 县人民政府县长 程新飞 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及十二五发展主要成效 过去...
政 府 工 作 报 告
 
----2016年2月17日在崇仁县第十六届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长  程新飞
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”发展主要成效
过去的一年,是经济发展进入新常态的转折之年,也是“十二五”规划的收官之年。一年来,全县上下全面贯彻省委“十六字”方针和市委“十六字”工作总要求,紧紧围绕“确保先进、力争上游”目标,主动适应新常态,坚持工业抓集群、农业抓现代、三产抓特色,全县经济发展稳中有进、稳中向好,社会事业全面进步。完成生产总值96.8亿元,增长9.2%;财政总收入10.5亿元,增长4.1%;固定资产投资121亿元,增长20.5%;社会消费品零售总额26.3亿元,增长10.9%;城镇居民人均可支配收入22765元,增长10%;农村居民人均可支配收入13908元,增长11%;实际利用外资3626万美元,出口1.9亿美元。在全市年度巡回考察综合测评中,我县取得全市第2、县(区)第1的好成绩。
一年来,我们主要抓了五个方面工作:
――主动适应经济新常态,全面落实稳增长促升级各项政策措施。积极承接中央、省、市稳增长促升级各项政策,研究出台我县稳增长促升级52条和促进电子商务、房地产市场发展等具体举措。加大实体经济帮扶力度,建立了覆盖全县规上工业企业和重点小微企业的县领导挂点帮扶机制,派遣了“企业特派员”;“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、中小企业信用担保共发放贷款3.2亿元。谋划开发各类项目150余个,争取上级补助资金12.6亿元;谋划“十三五”重大项目130个,总投资1012亿元。
――坚持发展思路不动摇,全力推进主导产业集群发展。坚持“工业抓变电设备、农业抓崇仁麻鸡”,在发展主导产业上持续发力。新型工业有序推进,新增规上工业企业8家达100家,完成规上工业增加值38.8亿元,主营业务收入183.5亿元。新引进并开工5000万元以上工业项目35个,实际进资41亿元。变电设备产业新增规上企业4家达48家,实现工业增加值20.5亿元,主营业务收入109亿元。现代农业稳步发展,克服极端气候影响,实现粮食总产30万吨;收购烟叶1.99万担,礼陂镇成为全市4个万担乡镇之一。出台《关于加快优质崇仁麻鸡产业发展的实施意见》,成功举办第二届江西·崇仁麻鸡美食文化旅游节,开展“互联网+崇仁麻鸡”有效探索,优质崇仁麻鸡占比达80%。现代服务业取得突破,汤溪温泉旅游度假区正式营业;天行化工、艺美家具、禄丰林业在江西联合股权交易中心挂牌。
――抓住平台建设不放松,全力统筹“两区”和“三农”发展。园区平台不断夯实,园区污水处理厂和水、电、路、天然气管网建设有序推进;变电设备产业园、中小企业创业孵化基地优先安排18家小微企业入驻;变电设备物质仓储配送中心和博物馆建设进展顺利。城市建设有序推进,完善了以宝水新区7平方公里为重点的县城总体规划,编制了全县所有乡镇、村组的建设规划。实施了22个城建重点项目,县城饮水工程主体完工并正式供水,新建黄洲桥、宝水新区路网(公园环路、宝水大道、活力大道)等基本完成;“一河两岸”景观提升改造工程、一木厂和戈炉街棚户区改造、一中新校区等有序推进。日处理150吨城市生活垃圾卫生填埋场一期工程竣工。依法收储国有土地436.6亩,出让金实现5.1亿元。“三农”工作稳步实施,完成现代农业示范园总体规划和详细规划的编制,入驻经营主体35家,吸纳就业1400人次。69个村点的新农村建设和礼陂镇镇村联动建设稳步推进;农村生活垃圾专项治理工作全面铺开,15个乡镇均成立了综合行政执法机构;水库水质污染专项治理有序推进,虎毛山水库等76座水库退出承包养殖,实现“人放天养”。成功承接全国农科院土壤肥料研究所管理与发展研讨会议和国家粮丰工程江西项目区2015年秋季现场观摩交流会议。中小河流综合治理、新增农田水利项目县、病险水库除险加固等有序实施。
――改善社会民生不懈怠,全力提升群众幸福指数。各项改革稳步推进,规范组建市场质量监管和卫计委机构,划转整合生猪屠宰监管职能、不动产登记职责和体育职能;行政权力清单、责任清单挂网公布;农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;全县150个行政村集体“三资”管理规范运行。精准扶贫扎实推进,全面完成全县6466户11675名贫困人口的建档立卡工作,通过产业扶贫、移民搬迁、保障兜底,实现2666人精准脱贫。民生保障持续改善,六项民生支出15.5亿元,占公共财政预算支出的70.3%,着力办好了50件民生实事。新增城镇就业3675人、转移农村劳动力6124人、被征地失地农民参保1830人。机关事业单位工作人员工资、企业退休职工基本养老金人均月增资分别为300元、278元。保障性住房建设和城市棚户区、农村危旧房改造有序推进。社会事业全面进步,基本完成宝水实验学校和22所农村小学的标准化建设。县人民医院新院区启用,县中医院改扩建工程有序推进。全民体育健身、文化市场秩序专项整治活动扎实开展。社会治理不断加强,大力弘扬社会主义核心价值观,宁宏昌同志荣获第五届全国道德模范称号,是全省两位、抚州唯一一位获得者,其家庭还荣获全国“最美家庭”称号。法治崇仁建设深入推进,一户一名“法律明白人”工作在全县农村全面铺开。实现进京、赴省、赴市、来县访“四下降”,初信初访案件化解率达96%。加强了对社会治安、安全生产、危爆物品、特业场所的管理管控,全县公众安全感和满意度进一步提升。
――加强自身建设不含糊,全力推进政府系统作风建设。开展“三严三实”专题教育,狠抓问题整改和长效机制健全完善。认真执行县政府常务会议学法制度、县长碰头会议制度、重大事项向县委请示制度,严格落实重大行政决策制度。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,认真办理人大代表建议41件、政协提案80件,办结率100%。强化工作落实,健全完善重大工程、重点项目定期会办和跟踪督查制度。加强党风廉政建设,严格落实主体责任,强化行政监察、审计监督、财政监管,严肃查处各类违法违纪案件,树立了清廉政府形象。
需要如实向各位代表报告的是,在经济发展进入新常态、增长速度由高速向中高速转变的大背景下,全县经济运行面临前所未有的下行压力,2015年部分经济指标低于年初计划目标。对照“十二五”规划要求,有部分经济指标略低于预期。但总体上看,我县“十二五”规划主要目标任务基本完成。经过五年的发展,全县综合实力持续增强。过去五年,全县生产总值年均增长12.5%。固定资产投资突破120亿元,财政总收入突破10亿元,财政总收入、规上工业增加值实现五年翻番。重大平台取得突破。工业园区获批全省首批18个重点工业园区之一,园区扩区调区获省政府批准同意,总规划面积达1.2万亩;变电设备产业获批全省首批20个省级工业示范产业集群之一,成功创建国家新型工业化产业示范基地,为全省十个之一、全市唯一。抚吉高速建成通车,成功挤入原中央苏区县、抚州工业经济圈、抚州城镇组团。改革开放深入推进。深入推进行政审批制度改革,“十二五”期间,保留审批事项292项,取消或下放117项;投资、财税、户籍、土地、政府机构等重点领域和关键环节的改革步伐加快,市场在资源配置中决定性作用逐步显现;对外开放进一步扩大,引进5000万元以上市外境内项目180个、资金160.7亿元,实际利用外资、出口总额年均增长14.5%和8%。城乡面貌深刻变化。打好“两违”整治攻坚战,处理“两违”建房户1945户,彻底根治了“两违”顽症;实施“省卫生县城”保卫战和农村环境卫生综合整治战,城乡环境明显改善,“江西省卫生县城”复查验收一次性通过;推进城市扩容攻坚战,新区路网、一中新校区等项目进展顺利,宝水新区雏形初显。生态文明建设扎实推进。全县森林覆盖率达60.75%,较2010年提高1.45个百分点;万元GDP能耗下降23%;城镇生活污水集中处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到80%、85%。社会事业全面进步。“四条保障线”全面建立。新增就业16810人。实现减贫40776人,贫困人口降至9009人。2015年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为2010年的1.79倍和1.9倍。建设保障性住房2837套、14.2万平方米,改造农村危旧房3479户,群众获得感日益增强。
各位代表,发展历程饱含奋斗,发展成果来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导,县人大、县政协的监督支持,全县人民的共同努力。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、老领导、老同志、人民团体,向省市驻崇单位、驻崇武警、消防官兵,向所有关心和帮助崇仁发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
当前,全县经济社会发展仍然存在一些不足和问题:应对新常态缺乏有效举措,实体经济困难较多,发展活力不足、动力不强;财政收支压力增大,财税结构不够合理,有效税源和财源亟待挖潜;工业经济支撑不力,特别是变电设备产业集聚度和发展层次不高,市场竞争力不强;项目带动能力不强,招大引强和跑项争资相对滞后,缺乏大项目、好项目示范带动;干部监督管理欠缺,政风行风亟待优化,乡风民风有待改善,群众思想观念未有效转变等等。对此,我们将认真面对,坚决改进。
二、精心组织编制“十三五”规划《纲要》(草案)
科学制定“十三五”规划,对促进全县经济社会持续健康发展,实现“五年决战同步全面小康”,开创“绿色崛起、跨越发展”新局面,具有十分重要的意义。根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府编制了《规划纲要》(草案),提请大会审议。
(一)关于“十三五”规划编制的背景
从国家层面看,经济发展进入新常态,中央提出“五大发展理念”、“五大政策体系”、“五大重点任务”,全面推进经济结构性改革尤其是供给侧改革,中国经济将全面进入创新、协调、绿色、开放、共享发展的新阶段,发展前景广阔。从省市层面看,随着长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展规划、生态文明先行示范区等国家战略的深入推进,以及中央、省、市稳增长促升级政策的落地见效,推动省、市经济发展的政策红利将进一步释放。抚州拥有全省唯一的“5+1”战略政策优势,以及市委三届十一次全会以来,全市一批重大基础设施和重大产业项目取得突破性进展,为抚州跨越发展积蓄了力量,带来了重大机遇。从崇仁自身看,原中央苏区县、昌抚一体化、赣闽合作创新区、向莆经济带等重大战略的实施,吉抚武铁路列入省“十三五”规划、丰城经崇仁至南城高速列入市“十三五”规划,正积极申报省立项建设。全县经济社会持续发展,干部作风有效改善,干事创业热情不断升温,全县上下人心思进、人心思富、人心思干的干劲更足。值得总结的是近年来通过强力整治“两违”,加强城市建管,坚持主导产业发展不动摇,立足苦干实干不松劲,咬定目标久久为功,无论是在园区、城区,还是在工业、农业和现代服务业谋划上,理清了工作思路,取得了阶段性成效。特别是在全市年度巡察中取得的良好成绩将成为我县做好今年工作的最大动力。
(二)关于“十三五”时期我县经济社会发展的原则和要求
《规划纲要》着重从四个方面明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想和原则。一是必须牢固树立“五大发展理念”,应对各种矛盾,破解发展难题,增强发展动力。二是必须围绕“提前翻番、同步小康”目标,坚定信心,突出重点,补齐短板,加快发展。三是必须贯彻落实市委“十六字”工作总要求,以绿色崛起引领发展,推动发展,跨越发展。四是必须深入推进融入南昌、对接海西,打好产业升级、基础设施提升、脱贫攻坚“三大攻坚战”。
(三)关于“十三五”时期我县经济社会发展主要目标
县委《规划建议》明确了“十三五”时期全县经济社会发展的总体目标。核心内容是:与2010年相比,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻番,全面建成小康社会,综合经济实力保持在全市第一方阵。围绕总体目标,《规划纲要》分解了四方面、26个定量指标。主要基于三方面考虑:一是与实现全面小康目标相衔接。我县经济总量小,“提前翻番”易,“同步小康”难。为尽量缩小与全国、全省、全市和其他县(区)的差距,设定GDP年均增长10%,高出全省平均水平1.5个百分点、全市0.5个百分点,确保“全面同步小康”目标实现。二是充分体现崇仁特色优势。围绕把崇仁建成“江西工业产业集群示范高地、江西对接海西现代农业产业示范基地、全省生态文明示范县、南昌大都市圈抚州休闲片区和市场集散地”的战略定位,《规划纲要》提出转型升级、创新驱动、区域合作、城乡协调发展、共享发展、绿色崛起、基础设施提升、深化改革八大发展战略。三是兼顾需要和可能。设定目标做到既鼓舞人心,又切实可行。
各位代表,《规划纲要》(草案)经大会讨论通过后,将成为我县“十三五”发展的宏伟蓝图,标志着“绿色崛起、跨越发展”新征程全面开启。只要我们咬定目标,团结拼搏,加压奋进,崇仁和全国同步实现全面小康的目标就一定能够实现!
三、开好头、起好步,奋力实现“十三五”良好开局
2016年是我县“十三五”实现“绿色崛起、跨越发展”的首战之年,也是全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年。做好今年的经济工作,对于全面实现“十三五”目标任务,争得崇仁在抚州的应有地位,具有极其重要的意义。
按照县委确立的工作思路,立足当前经济社会发展形势,今年全县经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,认真落实省委“十六字”方针和市委“十六字”总要求,紧紧围绕县委十三届十四次全会战略部署,适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以改革、创新、开放为动力,扎实推进经济结构性改革特别是供给侧改革,坚持园区和城区“两区”互动、变电设备和崇仁麻鸡“两业”并举,狠抓政风行风优化和乡风民风管理,力促上级政策落地和内力潜力发挥,打好“三大攻坚战”,更加注重稳定经济增长,更加注重产业转型升级,更加注重区域合作发展,更加注重建设生态文明,更加注重保障改善民生,确保“十三五”发展开好局、起好步,为实现崇仁“绿色崛起、跨越发展”蓄积强大势能。
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