大力推动传统产业提升改造。引导糖业公司、红枫公司等企业延长产业链，走综合开发路子。扶持自然棕业、红米加工厂等企业打造品牌，提高附加值。推动华峰棕榈、天浩石膏矿业如期建成。争取实现红河垤玛焖锅酒业有限公司和天浩石膏矿业有限公司纳规。围绕特色产业和民生需要开展小微企业扶持工作，着力培育民族传统产品加工等一批中小企业。力争进出口贸易有新突破。

全力做好产业园区建设。推进园区基础设施建设，提高园区管理服务水平，完成园区市政主干道路建设，增加园区土地储备。力争畜禽产品精深加工业有新突破。立足全县特色优势产业资源，加大招商引资力度，力争完成新签项目30个（3000万元以上项目10个），省外到位资金34亿元；新开工项目20个以上。

（三）突出三化扶贫，建立健全大扶贫格局

抓好区域化脱贫。贯彻“13662”工作部署，开展甲寅镇、洛恩乡扶贫开发整乡推进，启动车古乡、石头寨乡整乡推进和8个易地扶贫搬迁项目建设，抓好甲寅镇他撒村委会龙泉村、大羊街乡新村村委会大水塘村等易地扶贫搬迁示范点建设。务必实现海拔1000米以下热区建档立卡贫困户全部脱贫。

抓好精准化脱贫。大力推广光伏扶贫，建成大新寨光伏扶贫示范村。认真总结哈批瑶寨下山脱贫行动计划经验，启动全县“下山脱贫”工作。加快推进“农村福利院+公租户进农村”试点工作。启动建档立卡贫困人口全民健康体检活动，探索建档立卡贫困参合农民在县域内实行免费医疗制度。开展农村劳务输出，建立1个以上农民工服务中心，实施建档立卡贫困户户均1人受过劳务培训的“脱贫培训计划”。

抓好机制化脱贫。着力建立健全大扶贫工作机制，从制度层面确保区域扶贫、精准脱贫推进有力、落实有效，形成全县一盘棋的大扶贫格局。认真执行干部直接联系群众制度，着力抓好脱贫竞赛活动、产业扶贫、易地搬迁、信贷帮扶、劳动力转移就业、社会兜底脱贫等已出台的扶贫机制落实工作，建立生态补偿、社会帮扶、政府企业农户联动脱贫等扶贫工作机制，实行最严格的扶贫攻坚督查、考核制度。

（四）突出城乡统筹，加快独具特色的城镇化发展

加速县城建设。完成百货大楼至西山公园城市立面改造、2014年1700户棚户区改造、小花园城市综合体建设。启动西山公园、武庙广场、3500户棚户区（2015年1500户，2016年2000户）、360套公租房、县城区停车场、厕所革命、新区供水等项目建设。加快东门片区规划、老职成校片区规划、地下综合管廊、2017年棚户区和重点集镇供水工程前期工作。实现常驻人口城镇化率达到22.7%。

加快集镇建设。强化集镇规划实施，提高集镇建设、管理水平。加强城乡环境卫生整治力度，配齐健全垃圾清理设备，实现建筑垃圾规范填埋，建成省级垃圾收运系统示范县。扩大集镇美化亮化覆盖面，完善路灯、水、电、金融网点布设。推进乡镇集贸市场建设，启动集镇停车场建设。实施甲寅、宝华、乐育集镇供水和架车乡集中供水项目。

加强村庄建设。继续实施“美丽家园”行动计划，完成做特民居2700户，做美村庄6个，做优集镇1个。完成4099户农村危房改造，启动昆南大黑公12个自然村连片集中供水项目。启动建设甲寅作夫、乐育玉古等已获批复的16个传统村落建设项目。继续加大传统村落申报力度。

（五）突出民生改善和保障，促进公共服务均等化

全力做实教育发展。实施2016年教育振兴金秋计划，严格实行控辍保学措施，全面提升教育教学质量。完成红河一中扩规提质、晋级升等，完成思源实验学校建设，实现县幼儿园整体搬迁。启动红河一小迁建项目。支持和鼓励民办教育发展，全面完成边远地区教学点建设工程。加强校长教师队伍建设，培育良好的师德师风。

全力做实公共卫生事业发展。完成县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院排污系统工程和县急救中心、乡镇急救站配套建设任务，实现与州急救中心联网。建成县人民医院与垤玛、三村、架车卫生院远程会诊治疗系统，启动26个百户以上的自然村“卫生屋”建设工作。积极申报县传染病医院。加大县中医院招商引资力度。深入广泛开展爱国卫生行动。

全力做实就业救助工作。做好有计划、有组织地劳务输出与就地就近转移农村人口就业两篇大文章。推动高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在3.7%以内。扩大小额担保贷款规模。力争城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上，续保率达95％以上。继续加大对弱势群体的救助力度，完成居家养老服务中心项目建设。加强老年人、残疾人、妇女儿童合法权益保障力度，大力发展社会福利事业，加快建设车古、架车、浪堤、阿扎河敬老院。开工建设红河县残疾人托养中心。

全力做实文体广电事业。坚持传承民族文化与开拓文化市场并重，抓好哈尼梯田文化传承学校建设。加快东门马帮古城修缮改造和普春哈尼多声部传承基地建设，争取马帮博物馆建成开馆。实现自然村地方广播电视节目全覆盖，完成200个自然村广播“村村响”项目，中央广播电视节目地面数字覆盖工程中心台站建设。编辑出版《梯田舞韵》等民族作品，收集、整理、出版《红河县民族民间故事集》和《红河县民族民间谚语集》。

全力做实社会治理。继续开展社会治安重点地区和突出问题综合整治，坚决遏制刑事犯罪高发势头，增强人民群众安全感和满意度。高度重视，多措并举，加强禁毒防艾工作，提高全民禁毒防艾意识。建立健全矛盾纠纷调解大格局，完善社会治安防控体系，推进视频监控全覆盖。落实安全生产“党政同责”工作责任制度，将党政同责规定覆盖到村委会（社区、企业）一级，形成五级五覆盖、五落实五到位的安全生产工作格局。

（六）突出生态保护，建设美好宜居环境

做好生态恢复。有序推进国家重点生态功能区保护，启动实施侨乡马帮森林公园建设。完成垤玛乡垤玛村等7个土地整治项目，整治面积2347.89公顷。完成退耕还草1100亩，退耕还林2万亩，森林抚育4万亩。启动县城环境与地质灾害防治城市排水系统修复完善工程、洛恩乡多脚村等2个土地整理项目、垤玛乡羊八寨等2个滑坡治理项目。

做好生态维护。推进林业综合执法体制改革，建立与生态文明建设、热区综合开发相适应的执法队伍和监管体系。启动南方草地畜牧业、草原畜牧业转变项目建设。完成新增商品林3万亩，1个1000亩以上林下经济示范基地建设，实施5000亩以上的核桃提质增效项目。力争发放500万元以上林业贴息贷款。完成2000台太阳能安装、200口沼气池建设、1500户节柴改造项目。

做好生态治理。抓好生态县建设工作，开展生态乡镇创建工作。加强饮用水源保护力度，完成32平方公里水土流失综合治理。启动乐育、宝华、浪堤3镇集镇两污工程建设项目。积极做好县域生态环境质量监测评价与考核，实现城市污水集中处理率达90%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，万元GDP能耗下降3%。

（七）突出深化改革创新，强化政府自身建设

大力推动各项改革。以第三次全国农业普查为契机，进一步理清土地所有权、承包权、经营权，做好农村集体土地和农民承包土地确权登记颁证工作，建成土地流转中心和林权流转中心，推动土地经营权和林权依法有序流转。深入推进教育、卫生、供销改革，推进县公务用车制度改革，确保改革取得新实效。

大力推动依法治县。认真落实依法治国新要求，推进依法治县建设，切实加强依法行政，积极推动司法体制改革，用好法律顾问制度，深入开展普法工作，大力宣传国家政策法规，有效提高群众法律意识，增强法制观念，运用法治思维和方式维护群众合法权益、促进社会公平正义、和谐稳定、民族团结进步。

大力推动政府自身建设。继续深化行政审批制度改革，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加强行政审批项目动态管理，推进“一站式”并联审批服务。健全落实重大决策重要事项重点项目部门协调配合制度，政务督查专员制度，对重点资金、重点事项、重点领域实现审计监督全覆盖。加大政策措施落实情况跟踪督查力度，加快政府决策部署事项落实速度，不断提升政府各部门执行力、落实力。加强作风建设，树立看齐意识，加大问责力度，坚决惩治乱作为、不作为、慢作为，打造一支务实高效有为清廉的干部队伍。

各位代表、同志们，美好的生活需要辛勤的汗水去浇灌。哈尼族谚语说：巨石要靠大家搬，难事要靠大家做。彝族谚语说：要学蜜蜂齐采花，莫学蜘蛛各织网。傣族谚语说：不上树摘不到芒果，不流汗哪能学到本领。瑶族谚语说：力气是用不完的，汗水是流不尽的。这些寓意深刻的谚语，是祖先前辈的教导，蕴涵着朴素的真理，值得我们永远铭记、实践。

各位代表、同志们，全面建成小康社会、全面消除贫困人口的伟大征途已经启航，我们肩负的责任艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，以奋发有为的精神状态，艰苦奋斗的优良作风，坚定信心、真抓实干、敢于担当，为实现“十三五”经济社会发展良好开局而努力奋斗！

 

 

名词解释：

注释①“六看五不录六优先”精准识别认定退出机制：一看住房状况，二看健康状况，三看劳动力状况，四看就学情况，五看土地资源情况，六看大件情况。有机动车辆的不录，有城镇住房的不录，有国家公职人员的不录，有担任行政村（社区）、自然村干部的不录，有较大实体产业的不录。有重病人或重度残疾的优先，有高中及以上学生的优先，无劳动力的优先，住危房的优先，重灾户优先，有被征用土地情况的优先。

注释②“融入滇中、联动南北、开放发展”：融入滇中，即充分发挥红河州自身的比较优势，主动接受滇中城市经济圈，特别是昆明市的辐射和带动，形成互惠共赢、相得益彰、融合发展的新局面。联动南北，即要树立全州一盘棋观念，统筹全州协调发展，解决好南北差距过大这一现实问题，缩小发展差距，充分发挥比较优势，不断拓展发展空间，加快形成优势互补、良性互动、特色突出的区域发展格局。开放发展，即要立足红河，放眼全国全省，面向东盟，充分发挥区位优势，用好国际国内两个市场，两种资源。向内融入滇中，向外连接越南，构建大制造、大物流、大贸易的格局，形成面向东盟开放的重要交通枢纽，成为全国面向东盟转口贸易的重要口岸。

注释③“三个坚持、五个着力”：坚持“五大发展理念”、坚持差异化特色发展、坚持民生优先；着力推进“抓一接二连三”产业融合发展，着力推进“五网”基础设施和城镇化建设，着力推进哈尼梯田和马帮侨乡多元文化旅游经济开发，着力推进“13662”精准扶贫，着力推进民族团结进步示范县和生态文明示范县建设。

注释④“五网推进、三业互融、三化扶贫、一体城乡”：交通网、水利网、能源网、互联网、航空网同步推进；农特产品种养加工业、生物中草药业、民族生态旅游业相互融合发展；区域化、精准化、机制化脱贫相互关联；城镇建设和农村发展融为一体，逐步实现公共服务、公共基础设施均等化。