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围绕上述目标及思路，主要抓好以下工作任务： 一、大力实施工业经济倍增行动，全面构建实体经济新格局。坚持“瞄准优势产业抓集群，围绕产业链条抓配套，盯住重点企业抓服务，突出园区改革抓效益”的思路，强化转型升级发展，加快新型工业集聚区建设，着力推进新型工业化进程。立足资源禀赋，做大做强本土品牌。围绕辣椒、金银花、黄金茶、方竹等特色产业，加快绿色食品工业发展，打造世界辣椒贸易加工基地协作区。加快页岩气、天然气、风力、水能等清洁能源开发利用，优化煤炭生产开发布局。立足传统产业，强链补链提升品质。围绕煤电锰循环项目，全力招引扶持上下游企业，补齐补强产业链，打造全省循环经济示范基地。依托原三线资源资产，引进一批装备制造及其配套产业。立足园区建设，全力发展新兴产业。围绕医药大健康产业，加大医药龙头企业引进力度，完善基础配套，打造贵州省医疗器械生产基地。围绕大数据、节能环保等新兴领域，引进培育创新型企业10家。合理规划园区布局，理顺经开区管理体制，推进产业、资源向园区集聚。 二、大力实施农业农村升级行动，全面开启乡村振兴新征程。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深入推进农村产业革命，加快乡村振兴示范区建设，着力推进农业现代化进程。持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”[9]，健全防贫监测预警帮扶机制，确保“零返贫、零致贫”。持续加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[10]建设。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。纵深推进农村产业革命。坚持“坝区抓高效、山区抓特色”，全力打造“三色产业带”[11]。完善农产品流通体系，大力做好产销对接。积极培育新型农业经营主体，加快推进农业产业化经营和精深加工，提升农业品牌化水平，增强农产品市场竞争力。到2025年，市级以上农业龙头企业突破50家，农产品加工转化率达65%以上。大力建设美丽宜居乡村。持续推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，大力整治农村人居环境。全面推行移风易俗，建设文明乡风。推进农村法治建设，不断提高乡村治理水平。发展壮大农村集体经济，积极培养新型职业农民，开展乡村就业创业促进行动，不断拓宽农民增收渠道。 三、大力实施商贸旅游突破行动，全面培育服务产业新业态。以服务业创新发展“十大工程”[12]为引领，坚持旅游、商贸双轮驱动，加速服务业现代化、高端化进程。加快推进旅游产业化。按照“一心双核·一环三带”[13]全域旅游规划布局，加快旅游康养融合区建设。重点围绕“旅游+多产业”融合发展，打造旅游康养集散地，争创国家全域旅游示范区。创建5A级景区1个、4A级景区3个、3A级景区5个，力争建成5星级标准酒店1个，优化和打造精品旅游线路5条。推动旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业等组建旅游发展联盟，充分发挥旅游协会作用，加强系统营销推介，提升绥阳旅游影响力。加快发展商贸服务业。培育供应链、冷链等现代物流业态，建成集汽车交易、商贸流通为一体的现代物流园，完善一二三产物流产业体系。规划建设城区步行街2条、夜间消费集聚区3处。引进知名品牌企业，打造专业市场3个以上、大型商超5个以上。持续优化农村电商布局，助推“黔货出山”。到2025年，新增限上商贸企业20家。加快发展其他服务业。加大金融业开放力度，深入推进“引金入绥”工程。强化会计、审计、律师等服务行业培育，加快发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，完善社会服务体系建设。到2025年，新增入库其他营利性服务业15家以上。 四、大力实施城镇扩容提质行动，全面打造幸福宜居新城区。以共建遵义都市圈为目标，积极推进“撤县设区”，按照“南拓北环、东联西通”[14]区域协调发展格局，推动城乡融合，推进幸福宜居新城区建设，加快新型城镇化进程。同步主城发展。以遵义主城发展为依托，将洋川、郑场、蒲场、风华纳入同步规划建设。规划建设县城经郑场至新蒲、绥阳至汇川、蒲场至新蒲、黄鱼桥至新蒲四条城市廊道。力争新渝贵高铁过境绥阳并启动建设，推动绥阳通用机场建设。全面完成G75复线、桐新高速绥阳段建设。把郑场打造成遵义中心城区交通枢纽和物流集散地。加快城乡建设。完成红旗东路片区改造，推进城镇老旧小区改造，优化老城区功能配套。建设一批高端商住综合体和第四代住宅。科学规划新城区批发市场、农贸市场。推进城市精细化、智能化管理，提升城市生活品质。全力创建省级园林城市。特色小城镇创建全覆盖，逐步构建布局合理、梯次分明的新型城镇体系。完善基础设施。纵深推进“六网会战”[15]。新增高速公路60公里，改造国省干线170公里，升级县乡道550公里。建成飞水水库，规划建设文星、火秋坝、擦耳岩等水库。推进城市地下综合管廊工程。加油站新能源汽车充电设施全覆盖。加快推进城市燃气管网建设，实现县域供气全覆盖。加快推进5G网络等新型基础设施建设，实现全县网络通讯质量明显提升。加快推进农村电网改造，实现配电自动化覆盖率达100%。 五、大力实施生态环境创优行动，全面续写两山理论新篇章。践行生态文明理念，深入实施大生态战略行动，加快经济社会发展绿色转型，着力推进绿色发展进程。全面强化生态保护。完成国土空间总体规划编制。严格落实“三线一单”[16]和长江流域“十年禁渔计划”，全力抓实“三江一河”[17]生态保护修护工程。稳步推进高标准农田、国家储备林、退耕还林还草等项目建设，森林覆盖率达62%以上。持续加强污染防治。全面落实“河长制”“坝长制”“林长制”，高效管护水流、耕地、森林等自然资源。深入打好污染防治“五场战役”[18]，确保县城环境空气质量优良率达97%以上、城镇污水处理率达95%以上、农村畜禽粪污无害化处理率达90%以上、城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。大力发展绿色经济。实施绿色制造专项行动，加大企业节能减排技改力度，完善生态补偿机制，鼓励企业对重点产业进行绿色化改造。大力倡导绿色生活，加速新能源汽车推广应用，加快节能型机关、节约型社会建设。打造以绿色GDP为引领的“两山论”[19]样板区。 六、大力实施改革开放助力行动，全面释放创新发展新动能。坚持改革增活力、开放挖潜力、创新提动力，不断增强发展动能，推动县域经济高质量发展。推进重点领域改革。全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，打造“绥时办”政务服务品牌。推进国有企业改革，实现国企实体化、市场化转型发展。推动公共资源交易改革，鼓励支持民间资本进入基础产业、社会事业等领域。推动县乡财税体制改革，建立科学管用的财税管理制度。深化教育卫生、综合行政执法、供销社等领域改革。鼓励支持科技创新。深入实施大数据战略行动，持续实施“万企融合”[20]，积极发展智慧教育、智慧医疗等数字化新业态。建立健全知识产权保护机制，激发社会创新活力。借助遵义院士工作中心等创新平台，增强装备制造业自主创新能力。持续强化产业招商。紧盯国家、省、市“十四五”投资方向和重点领域，围绕主导产业抓招商。抓住央企助力贵州发展契机，主动对接成渝、粤港澳大湾区、长三角等产业转移区域抓招商。到2025年，力争引进上市企业3家以上、行业领军企业3家以上。 七、大力实施民生事业改善行动，全面增进人民群众新福祉。坚持基本公共服务均等化，着力改善生活品质，增进民生福祉。不断提升教学质量。完善名校长、名教师和学科带头人、骨干教师培养体系。加快普及优化学前教育，实现普惠性幼儿园覆盖率84%以上。加快发展优质均衡义务教育，实现入学率100%。提升普通高中教学质量，实现一本上线率20%以上，本科上线率70%以上。加快发展特色职业教育，培养一批高素质技术人才。加快完善特殊教育体系，实现适龄残疾人员义务教育入学率98%以上。到2025年，教育布局更加合理，教学质量明显提升。不断优化健康服务。健全“医联体”[21]“医共体”[22]机制，全面推进分级诊疗制度，支持民营医院发展，加快形成多元化办医格局。落实医疗机构公共卫生责任，建立医防协同机制，加强县疾控中心能力建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。深入开展爱国卫生运动，实施全民健身国家战略，为群众提供全方位全周期健康服务。不断完善社会保障。加大就业创业支持力度，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实被征地农民养老保险，扩大基本养老保险、失业保险和工伤保险覆盖面，实现“应保尽保、分类施保”。持续推进“全民参保计划”，确保城乡居民医保参保率达100%。积极发展社会福利事业，健全农村三留守人员关爱服务体系。健全退役军人服务保障制度。完善养老服务机制，积极应对人口老龄化。不断繁荣文体事业。深入推进文旅、文创、文体等产业创新发展，着力建设中国绥阳“三线”文化园，推动红色文化与旅游、教育培训深度融合。加强文物古迹保护，做好非物质文化遗产传承利用。持续开展文化下乡，丰富群众文化生活。利用卧龙湖水上运动中心、“一场四馆”[23]，积极争取承办一批重大体育赛事。 |
