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充分肯定成绩的同时，我们更清醒看到，受内外经济形势和新冠肺炎疫情等不确定因素影响，“十三五”规划的个别指标未如期实现，全市经济社会发展还面临不少老问题和新挑战:一是稳增长的压力持续加大，各类风险交织叠加，地方债务负担较重。政府投资比重较大、产业投资占比偏低，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨。二是资源要素趋紧，土地、金融、环境容量等制约明显，要素保障与城乡建设、产业发展需求矛盾日趋突出，资源禀赋和比较优势没有充分发挥，发展不平衡不充分问题仍然突出。三是民生保障存在短板，乡村振兴、生态环保任重道远，社会治理还有弱项，优质医疗、教育、养老等公共服务供给和保障还不能完全满足群众需求。四是政府治理能力有待进一步提升，部分干部履职本领、担当精神、执行意识，还不能适应新的发展要求，依法行政、营商环境和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须清醒认识，认真加以解决。 二○三五远景目标和“十四五”时期主要目标任务 展望二○三五年，我市努力率先基本实现社会主义现代化，现代化建设水平在西部县市走在前列，建成经济实力雄厚、环境优美靓丽、地域文化厚重、社会安全和谐、人民生活幸福、充满现代活力的酒都新仁怀。我们置身遵义乃至全省，结合实际找准定位，从五个方面提升首位度【12】，扩大中国酒都影响力:一是提升综合实力首位度，持之以恒做大经济总量，为遵义唱好“双城记”、成为全省核心增长极做出重要贡献。二是提升以茅台酒为引领的绿色食品工业首位度，扩大白酒首位产业质量效益，打造世界酱香白酒产业基地核心区。三是提升在遵义“1+3”县域经济发展格局中的首位度，推动县域经济高质量发展。四是提升在遵义都市圈和黔边城市带中的首位度，建设遵义副中心城市，建成赤水河流域区域性中心城市。五是提升开放新高地首位度，打造黔川渝结合部双向辐射中心。 “十四五”时期，我们要充分抓住中央推动新时代西部大开发，推进乡村振兴、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，省委推进仁习赤等黔边城市带发展，遵义市委大力推进绿色食品工业、将仁怀建成遵义副中心城市等战略机遇，正确看待我市综合实力、产业特色、基础设施、区位优势等有利条件，牢牢把握我市发展方向正从全面小康向全面现代化转变，发展方式正从速度效益型向质量效益型转变，发展重点正从脱贫攻坚向乡村振兴转变的时代特征，精准谋划路径，推动全市经济社会提质转型、换挡升级，当好遵义高质量发展“领头羊”，奋力谱写社会主义现代化建设精彩开篇。 “十四五”时期经济社会发展总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，落实省委十二届八次全会、遵义市委五届十次全会、仁怀市委六届七次全会决策部署，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹发展和安全，全面提升世界酱香白酒产业基地核心区、中国国酒文化之都、赤水河流域区域性中心城市内涵，全力打造全国县域经济高质量发展示范市、全国“两山论”实践样板市，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创工业强、百姓富、生态美的酒都仁怀新未来。 “十四五”时期经济社会发展预期目标:到2025年，地区生产总值突破2000亿元、年均增长8%以上，人均地区生产总值突破30万元;工业增加值突破1500亿元、年均增长8.5%;500万元以上固定资产投资累计达1000亿元、年均增长8.5%;一般公共预算收入突破100亿元、年均增长6.3%;社会消费品零售总额达150亿元、年均增长6%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。 围绕上述目标，主要抓好以下工作任务: 一、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化进程，打造全省乡村振兴示范市。持续巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，继续加大就业、产业、教育、医疗等扶持力度，建立农村危房安全动态管理机制，健全防贫监测帮扶机制，定期核查、及时帮扶、动态清零，确保不返贫、不致贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”【13】建设，确保稳得住、有就业、逐步能致富。着力抓好扶贫项目后续管护，加强扶贫资金资产监督管理，确保持续发挥“造血”功能。加快发展山地特色农业。推进农业供给侧结构性改革，统筹坝区、山区、林区，做优八个重点农业产业。建设种子库，做强有机高粱主导产业，高标准建成30万亩有机高粱基地，打造绿色有机农产品示范市，成功创建中国特色农产品优势区。大力推进“两品一标”【14】认证。推动农村一二三产业融合发展，培育生产、精深加工、销售等全产业链农业经营主体和新型职业农民，新增龙头企业20家、合作示范社50家、家庭农场100家。加快构建现代农产品流通服务体系，实现镇镇有电商、村村通物流。因地制宜推进农业机械化，整市推进高标准农田建设。大力实施乡村建设行动。统筹村庄规划编制，打造乡村振兴“十百千”示范工程【15】升级版。深入开展农村人居环境整治，持续实施村庄绿化，建设一批乡愁浓郁、各具特色的美丽乡村。加强现代农业水利建设，大幅提升有效灌溉面积。建设产地分拣包装、冷藏保鲜、初加工等设施，构建现代冷链物流体系。升级完善智慧乡村基础设施。加强五岔村、两岔村等传统村落保护。深入实施“双培养”工程【16】，坚持“整镇推进、整市提升”，建强组织体系。强化基层自治，深入推进农村精神文明建设“十个一”工程，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 二、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持工业强市战略，推进酒旅深度融合，提升产业链供应链现代化水平，全面提升世界酱香白酒产业基地核心区内涵。扩大白酒首位产业质量效益。深入实施“双千工程”，打造工艺最独特、品质最卓越、标准最权威、品牌最响亮、文化最鲜明的世界酱香白酒产业基地核心区。编制工业发展规划，设定酱香白酒产能上限，优化产业空间布局。逐步疏解茅台集团镇区非生产功能，为打造省内首家“世界500强”企业提供全方位服务。大力培育一批百亿产值、千亿市值的白酒企业，力争上市企业5家以上，打造以茅台集团为航母的世界酱香白酒产业舰队。强化产区品牌约束，严格执行大曲酱香标准，建成白酒质量溯源体系，构建仁怀酱香产区企业共同体。持续开展白酒生产和销售秩序整治。完善“一区多园”基础配套设施，补齐配强仓储、包装、物流及水电路气短板，规划建设燃气储备项目，大幅提升配套产业自给能力。做大做强现代服务业。按照国际旅游标准提升全要素服务水平和接待能力，打造国际旅游目的地。完成长征国家文化公园节点建设，打造独具影响力的革命传统教育和研学旅行基地。打造酱香酒庄、红色旅游、“西苗故里”等旅游品牌，创建茅台酒镇5A级景区，新增4A级景区2个。深入推进服务业创新发展十大工程，扶持发展现代物流、企业孵化等生产性服务业，建成“供销e家”电商运营中心、电子商务园。建设国际会议展览中心，建成现代化酒类配套、汽车、花鸟、果蔬等专业市场，培育步行街经济、线上经济、节会经济等新业态，打造多层次的城乡消费圈，推动生活性服务向高品质和多样化升级。培育发展新兴产业。加快发展中医药、大健康产业，打造康养示范基地。引导和鼓励社会力量提供养老服务，发展“银发经济”。大力扶持发展幼托、护理、保育、配送等家政服务业。实施文化产业培育工程，推进文旅、文创、文体产业创新发展，培育酒都特色文化产品。培育以互联网、人工智能和大数据为代表的数字经济。 |
