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(五)加快城乡融合发展，厚植区域竞争优势。围绕赤水河流域区域性中心城市目标定位，加快与遵义中心城区同城化进程，主动融入成渝双城经济圈。突出打好“六网会战”，推动新型城镇高质量发展。打造遵义都市圈副中心。坚持“多规合一”，统筹各类规划编制，保障交通基础设施用地，科学规划和布局公路网，形成赤水河流域交通枢纽中心格局。继续拓展茅台机场航线，力争旅客吞吐量突破200万人次。做好遵义至泸州高铁前期工作，加快推进仁遵高速复线、金仁桐高速建设，完成长岗至平正、五马至寒婆岭二级公路改造主体工程，打通学孔桃子坪、合马陶洪大桥、美酒河马桑大桥等外部通道关键节点，力争五马—茅坝—九仓—龙井和火石—三合二级公路复工，加快推进仁蔺高速、贵金古高速仁怀连接线、机场大道前期工作，着力打造市域乡镇40分钟、周边县市60分钟、省域城市90分钟经济圈。全力推进城区骨架路网建设，启动盐冠大道、盐津大道、城南大道建设。建成西环线、国酒北路等城市干道10公里，南部新城摩天岭大道、长征大道全线贯通。加快城市开发建设。纾老城与建新区同步，编制老旧小区改造三年规划，合理布局“五街一镇”教育医疗等市级公共服务配套设施。改造安居工程、名酒宾馆小区等老旧小区。完成炮台巷、梅家堡、苍龙棚改一期等安置工程。启动工人文化宫建设，加快推进醉心谷、八一湖、礼悦·东方等城市综合体项目。加快推进城北客运站建设。改造城区道路4公里。积极推进海绵城市建设，编制城市管网规划，建设和改造城市综合管廊4.3公里。建成开通物联网基站50个、5G基站100个。抓好水库移民工作，做好观音大型水库建设服务，新开工木林岩水库工程，石坝河水库下闸蓄水。完善住房保障体系，加快统规联建安置区建设，推进房地产市场稳定健康发展。提升城市管理水平。加大执法和管理力度，以“绣花”功夫抓好治乱、治堵等城市环境综合整治，营造干净整洁市容环境。加快实施城市管理数字化工程，推进“智慧城市”建设，实现科学化、精细化、智能化管理。规范划定和管理临街功能区域，解决好快递小哥、“背篼”、“三轮”等行业群体和各类摊点发展空间问题，让每个人都能靠辛勤劳动创造美好生活，彰显城市亲和力和包容度。持续开展消防车通道专项治理。试点推行垃圾分类。高压打击“两违”(14)建设，实现违建存量减少、增量为零。增强集镇吸附能力。全面落实示范小城镇改革发展“十条意见”，完成县乡村公路防护设施，扩大“通村村”客运范围。大力改善集镇环境，建设有内涵、有风格、有品质的现代新型特色小城镇。实施一批集镇干道、给排水等基础设施和公共服务提升改造项目，大力培育集镇经营主体，推动小城镇发展与特色产业发展相结合，促进小城镇提档升级。 (六)打好污染防治战役，筑牢绿色发展屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。坚决保护好赤水河。严格落实“双九条”和“以排定产”，完善责任体系和制度体系，把赤水河建成治水效果明显、管护机制完善、可复制可推广的全国示范河湖典型案例。以“零容忍”态度铁腕治污，打造赤水河流域生态环境保护铁军，严厉打击偷排漏排和不达标排放。以“河长制”为抓手推动问题高效整改，实现河库生态环境保护协会全覆盖，形成全社会共同护河格局。实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”(15)。加大督查问责力度，推进环保督察反馈问题整改措施落实。建立生态环境突出问题整治县乡村三级领导包保督查机制，完善生态环境保护制度体系，巩固国家生态文明示范市创建成果。加快治污工程建设。基本完成盐津湖环境综合整治，完成陈家咀等4座白酒废水处理厂技改工程，建成茅台镇安龙场1.5万吨白酒废水处理厂、赤水河茅台段支流环境整治工程等重点环保项目，启动三百梯万吨生活污水处理厂和南部新城3万吨生活污水处理厂项目建设。实施酒企煤改气工程50家，逐步实现白酒集中连片生产区全覆盖。加强交通、建筑施工、市政保洁等领域空气污染治理，确保PM2.5持续下降，空气质量优良天数比率达95%以上。重点监测断面和集中式饮用水源地水质达标率保持100%，地表水水质优良率达95%。建成中心城区餐厨剩余物处理厂、报废汽车及再生资源回收专业市场。大槽垃圾填埋场实现生态封场，城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上。加强生态文明建设。坚持“造林”与“护林”同步，落实管护机制，争取国家储备林项目，完成营造林1.3万亩，森林覆盖率提升到56%以上。完成自然保护地调整。实施土壤环境修复，深入推进农村面源污染治理，严厉打击一切污染耕地行为。启动地表水资源调查。加强耕地保护，禁止违法占用耕地。开展酿酒用紫红泥资源调查，建立开采和保护机制，探索窖泥循环利用技术，促进资源可持续利用。严格执行环境准入，将高污染、高能耗拒之门外。持续开展绿色创建，厚植生态文明理念。 (七)切实保障改善民生，办好利民惠民实事。着力补齐民生短板，增进民生福祉，建设更高水平的幸福仁怀。扎实推进教育强市建设。全力实施教育“三年建强”行动，按照“小而精、多点式”编制全市教育资源布局十五年规划。改造农村薄弱学校项目33个，完成仁怀外国语学校二期、两路口小学、冠英小学新建工程，加快推进盐津二小、城北小学和苍龙一小新建改建工程，启动仁怀五中、仁怀十二中、坛厂一小及特殊教育学校改扩建项目，加快推进城镇小区配套教育设施建设，完成7所城镇小区配套幼儿园移交，确保公办幼儿园占比达50%，普惠幼儿园占比达80%，有效解决大班额和进城务工人员子女上学问题。规范督查检查评比考核，“进校园”事务一律实行清单报批制度，切实减轻教师负担，让教师潜心教书、静心育人。实施学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中示范引领、中职教育兴业富民、特殊教育兜底保障工程，确保学前三年入园率达91%、九年义务教育巩固率达98%、高中阶段毛入学率达92%。大力支持民办教育发展。创新与高校招生考试制度改革相适应的普通高中育人方式，引进高端品牌教育资源，打造优质教育品牌。教育教学质量继续保持遵义市前列。扎实推进健康仁怀建设。聚焦医疗资源共享普惠，健全医疗卫生服务体系，全面完成县域医共体建设。建成妇幼保健院、中心血库和苍龙卫生服务中心，加快推进市人民医院三期、市疾控中心建设。继续引进高层次紧缺型人才，大力支持市医院、中医院建设省级和国家级重点学科、特色专科。鼓励各类医疗机构创等升级。保障村卫生室基本药物供应，提高基层医疗服务水平。优化计生优质服务，全面促进人口均衡发展，推动计生协会改革。狠抓健康教育，强化传染病、慢性病、职业病防控，严格卫生计生综合执法，支持民营医疗机构规范发展。大力发展中医药事业，巩固全国中医工作先进市成果。完成康养产业发展专项规划，积极引进社会资本，大力发展医养康养产业。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复评工作，创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个。加快医保体制改革，完善医保体系建设。持续实施全民健身计划，人均体育场地面积达1.5平方米。扎实推进文明仁怀创建。深入实施绿化、美化、文化工程，新增城市绿地90亩，奋力摘取全国文明城市金字招牌。加强现代公共文化服务体系建设，提高公共文化服务标准和均等化水平。完善文化馆建设，通过国家县级文化馆一级馆评估，建设一批图书馆分馆、文化活动中心等文体活动场所。积极举办全省乃至全国体育品牌赛事。加强历史文物保护工作，着力传承红色基因，彰显红色文化，扩大酱酒文化、国酒文化影响力，深入挖掘盐运文化、西苗文化和流域文化，提升仁怀文化软实力，强化“中国国酒文化之都”文化支撑。扎实织牢兜底保障网。大力促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业7600人，农村劳动力转移就业11500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，城乡居民参保率达98.5%以上。深入推进医保支付方式改革。加强困难群众住房保障工作。实施敬老院补短板工程，启动敬老院公建民营改革，加快养老服务体系建设和普惠托育服务发展，着力解决“一老一小”问题。规划建设新殡仪馆项目，严格落实殡葬改革制度，建成乡镇公益性示范公墓，体现殡葬服务公益性，大幅降低治丧费用。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，治理拖欠农民工工资问题，推动工程建设领域劳务用工实名制，实现工程建设项目“一金三制”(16)全覆盖。构建覆盖全过程的食品药品安全监管网络，保障人民群众饮食用药安全。抓好全国第七次人口普查。做好外事侨务、民族宗教、人民防空、气象、妇女儿童、残疾人、红十字等工作。 |
