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必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实把涉及民生的事情办好，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。 必须坚定加快发展的信心与决心不动摇，认真贯彻新发展理念，凝心聚力促赶超，一心一意谋发展，实现高速度增长与高质量发展相得益彰。 必须坚持项目为王的发展路径不动摇，把改革创新、双招双引作为突破口，做好重点项目“内谋、上争、外引、快建、严管”工作，以高质量项目引领高质量发展。 必须坚持有知无畏的实干导向不动摇，善于用新思维研究新情况、用新思路破解新难题，解放思想，以干克难，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚岚皋追赶超越磅礴力量! 各位代表!过去五年所取得的成就，是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、县政协鼎力支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻岚武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和所有关心支持岚皋发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表!回顾走过的五年，我们一路披荆斩棘、砥砺奋进，奠定了岚皋追赶超越的坚实基础。我们还应清醒地看到，当前经济发展中还存在不少问题和挑战。经济综合实力依然薄弱，支柱产业还未形成，群众收入低且不稳定的问题还未改变;财政收支矛盾依然突出，民生保障财力不足;思想解放与对外开放程度还不能适应追赶超越发展的要求，工作主动性、创造性需要进一步提升;经营性人才、专业性人才匮乏，招人难、留人难的问题并存。对此，我们将坚持问题导向，采取坚决有力的措施予以解决，用实际行动回应岚皋人民新期待。 二、“十四五”发展思路和目标任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。根据中央和省、市、县委决策部署，县政府在深入调研论证、广泛征求意见、综合考虑各方面因素的基础上，编制了《岚皋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次会议审议。我们将逐年分解实施并报告执行情况。 “十四五”发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和全国两会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势和新任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“生态为先、发展为要、民生为本”，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为重要保障，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，全面开启社会主义现代化建设新征程，奋力谱写岚皋新时代追赶超越新篇章。 “十四五”发展的主要目标是：到2025年，经济发展取得新成效，开放发展迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升，美丽新岚皋建设取得重大进展。全县生产总值年均增速保持在6.5%左右，地方一般预算收入年均增长5%左右，全社会固定资产投资年均增长6.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，城乡居民人均可支配收入比从2.5降至2.4，城镇调查失业率控制在3.8%以内。 做好“十四五”时期的各项工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理主线，重点把握好六个方面： (一)聚焦发展第一要务，加快推动高质量发展。坚持以高质量项目引领高质量发展，按照绿色循环发展和聚集化发展的理念，谋划推动重大项目、产业发展、城乡建设，加速打造一批率先突破、示范引领、辐射带动县域经济高质量发展的聚集区。围绕稳中求进总基调，清醒认识和准确把握疫情防控、经济下行、市场波动等各种因素带来的风险与挑战，突出重点抓好“六稳”“六保”工作，为实现更高目标奠定基础。大力实施固根基、扬优势、补短板、强弱项行动，推动交通水利、5G信息、新型城镇化等基础设施建设，打通城乡断头路，推进西渝高铁安康至重庆段、G69银百高速岚皋至陕渝界段、大道河汉江大桥、G211至G541水围城连接线、通用机场等一批重大交通项目，完成G541南宫山至平利八仙、G211岚皋至陕渝界公路提等升级改造，实施农村饮水安全巩固提升、集镇供水提升和中小河流治理、山洪灾害防治、水土保持等一批水利工程。 (二)聚焦乡村振兴战略，开创乡村建设新局面。按照乡村振兴20字方针和“五个振兴”协同发力要求，统筹谋划、因地制宜、分批推进，推动巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。聚集“三农”发展要素，突出培育壮大“一村一品”特色农业产业集群，加快补齐短板弱项，打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一特色”的美丽乡村。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进乡村全面发展。坚持山水林田湖草系统治理，落实最严格的耕地保护和生态保护制度，强化城镇和村庄规划体系建设，统筹做好城乡基础设施完善、人居环境整治、流域综合治理、公共服务提升、历史文化及自然生态景观保护等工作，促进人与自然和谐共生。 (三)聚焦产业体系培育，着力优化产业结构。围绕产业高质量发展，加快转变经营方式，提高市场化程度，提升产业链发展水平，推动一二三产融合发展。紧盯农业主导产业、工业支柱产业，实施产业链延链、补链、强链工程，加快产业数字化、高端化进程，实现绿色循环发展。聚力推动旅游产业突破发展，着力打造生态旅游、富硒产业两个百亿产业集群，创成1个5A级景区引领、2个4A级和4个3A级景区支撑的旅游格局，成功创建国家全域旅游示范区、大巴山国家旅游度假区、国家康养度假旅游目的地和西北重要生态休闲旅游目的地。统筹抓好电子商务、文化创意、智能信息、现代物流、养老幼托、家政管理等三产服务业发展。 (四)聚焦发展新阶段，主动融入新发展格局。围绕“双高”建成带来的人流、物流、信息流、资金流变化，整合各方资源，加强与大西安都市圈、成渝城市群、汉江经济带的联动发展。积极融入国内国际双循环发展新格局，主动融入新丝绸之路经济带、长江经济带和陕西区域协调发展战略，加快融入安康秦巴综合交通枢纽新格局，打造对外开放新高地。建立苏陕合作常态化对接机制，加强与常州在生态富硒产业、公共服务事业发展方面合作，促进两地产品与市场、资源与资本、生产与技术的深度融合。强化消费对经济发展的拉动作用，加强消费者权益保护，鼓励实体商业发展消费新业态、服务新模式，不断激发全民消费活力。 (五)聚焦城乡一体发展，加快新型城镇化进程。深入践行“两山”理念，严守国土空间总体规划，当好秦巴环保卫士，加快构建现代环境治理体系。坚决守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，确保生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。围绕包海大通道重要节点城市建设，加快产城融合、城旅融合、城乡融合步伐，精心打造县城旅游“会客厅”，塑造特色集镇，统筹抓好易地扶贫搬迁安置社区、中心村和特色村发展。加快城北新区和龙爪子片区开发建设，补齐老城区基础设施和公共服务设施短板，加快城镇老旧小区改造，强化社区建设管理，全力打造旅游目的地城市形象。加强民主副中心建设，推动南宫山镇、四季镇、蔺河镇承接更多县城公共服务，支持其他镇统筹谋划好区域产业发展、基础设施保障等工作，增强承载功能和聚合效应。推动城镇基础设施向周边村延伸，实现基本公共服务全覆盖。加快完善城乡公共文化体育设施,丰富繁荣城乡群众文体活动，让群众享受更多高品质生活。 |
