各位代表，回首“十二五”工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，驻兴部队、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持兴文建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

“十二五”发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，兴文仍然是一个欠发达边远山区民族县,发展不平衡、不协调的问题仍然存在。全县经济下行压力依然很大，经济增长严重依赖工矿采掘业，工业化和城镇化与全国、全省平均水平有较大差距，土地资源和环境容量约束趋紧，生态环境脆弱，节能减排压力大，建设资金缺乏，高新技术人才短缺，社会事业发展滞后于经济发展，人口老龄化问题日益明显；城乡困难群众面宽量大，扶贫攻坚任务艰巨。

“十三五”时期是兴文追赶跨越，全面建成小康社会的决胜阶段。我们将坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持五大发展理念，坚持“四个示范县”发展定位，坚持“四以兴县”发展路径，加快推进兴文科学发展，提升人民群众幸福指数。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值132亿元以上，年均增长8.5%；服务业增加值占GDP比重提高到35%；城镇居民人均可支配收入达到36400元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到15800元，年均增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇新增就业人数2.1万人以上；城镇化率年均增长1.5个百分点以上，县城人口达到12万人；森林覆盖率达到50%。我们的重点任务是：着力扶贫攻坚，全面建成小康社会；着力项目投资，保持经济较快增长；着力工业强县，做强新型民族工业；着力旅游强县，加快发展现代服务业；着力产业富民，加快发展现代农业；着力城乡统筹，加快推进新型城镇化；着力保护环境，加强生态文明建设；着力深化改革，增强经济发展动力；着力改善民生，大力发展社会事业；着力依法治县，维护社会公平正义。

2016年工作安排

 

2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好全年各项工作，对于顺利完成“十三五”期间的各项目标任务，具有十分重要的意义。我们一定要坚定信心、奋发作为，全力抓紧抓实各项工作任务。

政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及中央、省委、市委经济工作会精神，全面落实县十二届五次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“责任工作年”的工作主题和“改革创新，项目拉动，脱贫攻坚，担当尽责”的工作要求，以项目为支撑，以稳定经济增长为目标，更大力度促进转型升级，更高水平抓好城乡统筹，更实举措改善民生福祉，努力推动全县经济社会持续平稳发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；服务业增加值增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上；城镇化率提升1.5个百分点左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内。为实现上述目标，我们要全力抓好以下六个方面的工作。

一、坚持创新发展，着力深化改革壮大产业

始终将创新作为引领发展的第一动力，加大力度培育经济增长新动力和新的增长点，不断提高经济发展质量和效益。

一是做强新型民族工业。深入推进“四个基地”建设，加快苗族工业园区基础设施建设，争创省级生态园区。争取玖泰煤业煤炭洗选和范家沟煤矿改扩建等项目竣工投产，加快富有煤业和鸿源硫铁矿等项目建设。力争九业食品、力信饲料等精深加工项目竣工投产，加快四川华胜果蔬冷链物流等绿色食品深加工项目建设。全力推进页岩气等战略性新兴产业开发，加快钻井、输气管道建设，实现产气3000万立方米，力争就地转化利用企业落户兴文。培育亿元以上企业1户，5亿元企业1户；新增规模以上工业企业5户，实现规模以上工业总产值65亿元以上。

二是做大现代旅游产业。着力围绕“一主题、两菜系、三景区、四季行、九朵花、十珍品、十二节”发展壮大现代旅游业。完成石海洞乡风景名胜区总体规划，启动兴文县国家级旅游度假区创建工作，推动石海景区创国家AAAAA级旅游景区和国家生态旅游示范区、僰王山景区创AAAA级旅游景区。完成石海旅游公司新三板上市。多渠道争取资金完善旅游景区基础设施建设，推进实施太安石林和石菊古地等一批旅游发展项目，进一步提升景区品质。完成乡村旅游总体规划编制和重点区域规划，抓好旅游环线建设，加快发展环线旅游和乡村旅游，着力推动全县旅游业实现跨越与升级。

三是做精特色效益农业。科学布局现代农业公园，优化农业业态，推进兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋、兴文猕猴桃、富硒大米、蚕桑和高山生态蔬菜等重点农业产业基地建设。落实粮食安全县长、乡（镇）长主体责任，巩固全省产粮大县地位。扎实推进质量强县工作，全力打造“兴文石海”、“石海源”、“食在石海”地域大品牌，集中力量打造“兴文三绝”地标产品。完成兴文方竹笋国家地标产品申报，评选“石海十珍”农特产品。完成中省市现代畜牧业建设项目，积极申报国家牛羊调出大县。推进实施农村综合配套改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进经济林（果）权改革试点工作；加大新型农业经营主体培育力度，完善利益共享、风险共担机制，让农民真正得到实惠。大力推动农业科技创新，加强科技推广和技术培训，为农村发展、农业增效、农民增收奠定坚实基础。

四是做优现代服务产业。积极扶持服务业发展，加快发展商贸物流，重点发展电子商务、特色餐饮、康养健康、家政服务、金融保险等现代服务业，形成现代服务业蓬勃发展的新格局。推进乡镇农贸市场建设，大力发展农村（社区）超市、便利店、专利点等商业网点，进一步完善城乡市场体系。加快发展农村电商，带动全县农特产品销售。拓展金融服务，创建省级无障碍刷卡示范街，引导企业进入多层次资本市场。做好东和欣、石海竹业等外贸出口企业的培育服务，进一步拓展外贸出口。鼓励社会力量发展养老服务业，加快“富春江”等康体养老项目建设。加大对重点物流企业、物流建设项目的服务力度，促进物流业健康发展。

二、坚持开放发展，着力扩大投资建好项目

始终将开放作为富民强县的必由之路，千方百计扩大项目投资，持续发力打牢发展基础、增强发展后劲。

一是紧盯政策争项目。紧盯国家、省、市“十三五”发展规划，主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区等开放大格局，准确把握上级政策走向和国家资金投向，完善全县产业发展规划布局，加大对上争取力度，重点争取棚户区改造、保障性住房、重大基础设施建设、“三农”建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设、自主创新和结构调整等一批打基础、惠民生、利长远的项目，确保全年争取上级项目资金和省市扶贫专项资金有新突破。

二是大力招商引项目。突出“定向攻坚、定项跟进”，加大实体经济招商、工业产业招商力度。依托现有产业基地有针对性地做好产业链招商、以商招商，促进产业集群发展。扶持现代农业公园发展，加大农旅互动招商力度。建成科技孵化园，大力跟踪促进意向投资项目，认真做好沟通衔接和服务工作，确保更多的招商项目尽快落地。创新招商引资模式，进一步深化县级领导干部和部门招商引资责任，力争实现招商引资45亿元以上。

三是突出重点建项目。全力以赴推进省市重点项目建设，实现年度投资计划90亿元以上，为县域经济发展提供有力支撑。加快推进新坝水库、芭茅沟水库、成贵高铁（兴文段）、宜叙高速（兴文段）、国道G547升级改造等省、市、县重点项目建设，确保宜叙高速建成通车；启动纳黔高速连接线二期工程等项目建设；全面完成“小农水”等重点建设项目，推进农网改造升级及农村安全饮水巩固提升工程。

四是破解难题推项目。健全领导挂帅、团队推进、要素聚合、攻坚破难的项目工作责任机制，着力研究解决项目推进中存在的困难和问题，确保落地项目顺利推进和如期完成。强化银政企保合作，建立PPP项目发展基金，撬动更多社会资本投资项目。继续实施工矿废弃地复垦和城乡建设增减挂钩项目，保障发展用地需求。持续抓好金融风险化解、产业扶持基金设立、征地拆迁、水电气等要素保障，为全县重点项目快速推进创造良好的便利条件和外部环境。

三、坚持协调发展，着力统筹城乡建美家园

始终将协调作为健康发展的内在要求，推动城乡均衡发展、协调发展，增强全县发展的整体性和协调性。

一是加快建设拓新区。启动高铁新区开发建设，推进高铁新区控制性详细规划和市政管网规划等编制工作，启动成贵高铁兴文石海站市政道路等项目建设。加快推进光明新城建设，全面完成九丝路北段、泰安街等市政道路建设，继续加快推进2号、3号安置点、中医医院等民生及公共服务项目和一批商业及房地产开发项目建设，力争完成僰王大道路基工程。持续推进集镇开发，完成麒麟苗族乡、仙峰苗族乡、玉屏镇等乡镇总体规划、控制性详细规划修编工作。加快太平镇、莲花镇、玉屏镇、九丝城镇、毓秀苗族乡等集镇开发建设。力争全县城镇化率提高1.5%，新增建成区面积1平方公里。

二是完善功能提品质。深化“四创联动”，铁腕治理私搭乱建，进一步提升城市形象。加强城镇供电、供水、供气、排污等城市公共服务设施建设及风貌改造，加快城镇电网建设，完成农村饮水安全水质监测中心、县城污水处理厂二期工程、九丝城镇和麒麟苗族乡集镇生活污水处理设施建设。进一步完善城区管网、公厕、停车场等城市功能。加快推进文体中心等市政设施建设，有序推进传经街、园丁街等旧城区街道南北贯通改造工程。全面完成温水溪综合市场一期工程、兴文县果蔬批发市场、古宋河城区段景观溢流坝工程、香山广场综合开发等建设项目。

三是规范新村促文明。大力推进“一片一区一环线”新农村示范片建设，打造具有兴文特色的新农村。抓好全县幸福美丽新村规划编制工作，按照“小规模聚居，组团式布局，微田园和生态化建设”理念，加快推进幸福美丽新村建设。整合各类资源，大力实施通村通畅工程、林区公路、“宽带乡村”、农村文化大院等农村基础及公共服务设施建设，因地制宜发展特色产业，确保推进一个村、提升一个村、致富一个村。全面完成市级新农村示范片三年规划目标任务和农村廉租房建设，启动省级新村示范县建设。

四、坚持绿色发展，着力生态建设持续发展

始终将绿色作为永续发展的必要条件，加强城乡环境综合治理，切实改善生态环境，加快建设山清水秀天蓝的生态文明新家园。

一是加强资源节约利用。强化耕地、林地保护，确保全县耕地保有量4.42万公顷、基本农田保有量3.69万公顷、林地保有量6.57万公顷的红线不突破。全面完成重点地区、重点区域的基本农田重新划定工作。集约化开采利用矿产资源，推进煤炭应用先进技术和工艺改进，提高煤炭采掘的回采率和煤炭的利用率及品质。强化废弃物综合利用，推进页岩砖厂等建材企业利用煤矸石制砖生产，推进硫铁矿资源综合开发利用。注重招商选资，坚决不引进高污染企业，让美丽与发展同行。

二是加强生态环境治理。落实最严格的环境保护制度，加强城乡重点污染源监控防治，重点整治城市烟尘污染、机动车尾气污染、农村面源污染等。全面完成小煤矿关闭和“黄标车”淘汰任务，确保新注册机动车环保标志核发率100%。加强“河（库）长制”，开展小流域治理和城乡环境综合治理，实施好年度重点流域污染防治项目，加强集镇污水处理设施升级和运行管理，确保出境断面水质达标。建立保护和发展森林资源目标责任制，加强城镇绿地建设，提高绿地系统的服务功能。

三是加强生态细胞创建。严格执行“生态保护红线”制度，强化自然保护区、生态功能区监管，守护兴文的蓝天碧水。积极争创国家级可持续发展实验区和省级生态示范县，加快推进农业生态园区、生态村、生态小区、绿色社区、环境友好型学校等生态细胞创建。巩固退耕还林和天然林保护工程成果，加强石漠化、地质灾害、水土流失治理，持续提高全县森林覆盖率。

五、坚持共享发展，着力扶贫攻坚普惠民生

始终将共享作为全面小康的本质要求，加快补齐发展短板，大力彰显社会公平正义，切实增进人民福祉。

一是全面推进扶贫攻坚。完善贫困人口“进退”机制，强化动态管理，让贫困群众得到最大限度的扶持和帮助，着力解决“扶持谁”的问题。全面落实“四三二”结对帮扶工作责任，按照要求签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，强化督查问责，着力解决“谁来扶”的问题。全力推进“五个一批”扶贫攻坚行动和“九大扶贫工程”，因地制宜发展扶贫产业，帮助发展壮大村级集体经济，扶持培育一批龙头企业、专合组织、家庭农场，促进农民增收致富，着力解决“怎么扶”的问题。统筹推进重点贫困村和非重点贫困村，建卡贫困户和插花贫困户的扶贫工作，不让贫困群众在全面小康路上掉队，确保实现15个重点贫困村摘帽、1万名贫困人口脱贫。

二是全面推进民生工程。扎实推进民生工程，认真办好为民实事。加快城乡居民医保制度整合，逐步实行“六统一”的市级统筹模式。健全最低生活保障、特困帮扶、医疗救助、临时救助等帮扶救助机制。完善社会养老保障体系，强化老龄工作。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动“大众创业，万众创新”，新增城镇就业4000人以上。加快推进兴文县社会救助中心建设。启动430户棚户区改造，建成保障性住房948套。

三是全面发展社会事业。深入推进教育均衡发展，启用兴文二中光明校区，加快推进思源实验学校、职业技术学校新校区和乡镇中心幼儿园等工程建设。大力加强文化建设，提高公共文化服务水平，丰富城乡群众性文化体育活动。全面完成社会主义核心价值观八类示范园区（点）建设，确保成功创建省级文明城市。深化“文旅互动”，积极开展苗族花山节、西南民歌邀请大赛、兴文县美食文化节等文旅活动。深化医药卫生体制改革,切实加强康复养老、精神卫生等薄弱体系建设,认真落实一对夫妇可生育“二孩”政策。全面开展地名普查，推进数字化档案馆（室）建设，认真贯彻落实党的民族、宗教政策，继续推进少数民族“六大工程”，加快民族地区经济社会发展。深入开展“双拥”活动，争创省级双拥先进县。做好妇女、儿童、科协、残疾人、慈善事业、外事、侨台、地方志、气象、保密、国安、人防、工会、防邪、网络管理等工作。

四是全面加强社会治理。深入推进依法治县工作，认真实施“七五”普法规划，努力开创全县依法治理新局面。大力推进国家智慧城市试点工作，启动覆盖15个乡镇集镇的“天网”防控系统建设，提升社会治理水平。落实安全生产“一岗双责”责任制，全面强化安全生产工作，有效防控各类安全事故。认真落实新《食品安全法》，强化“五化”监管机制。加强信访维稳工作，依法依规解决群众合理诉求，妥善化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控“六张网”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。

六、坚持服务发展，着力建设人民满意政府

始终将服务作为政府工作的主要职责，切实在规范服务、高效服务、廉洁服务的实际行动中树立良好形象。