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(重庆市)2016年梁平县人民政府工作报告(全文)

来源:梁平县人民政府网 作者:知县网 人气:3879 发布时间:2016-02-18 08:51:57
摘要:梁平县人民政府 工 作 报 告 2016年1月30日在梁平县第十六届人民代表大会第八次会议上 梁平县人民政府县长 蒲继承 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《梁平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位...
梁平县人民政府
 
工 作 报 告
 
 ——2016年1月30日在梁平县第十六届人民代表大会第八次会议上
 
梁平县人民政府县长   蒲继承
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《梁平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。
 
一、“十二五”时期工作回顾
 
县第十六届人民代表大会第一次会议召开以来的五年,是梁平发展史上影响深远、浓墨重彩的五年。特别是党的十八大以来,全县人民认真贯彻中央精神,在市委、县委的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照全市五大功能区域发展战略、市委孙政才书记对梁平工作的导航定向,坚持“137”发展思路不动摇,一手抓经济大发展,一手抓环境大保护,全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,不断开创“面上保护、点上开发”新局面,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
 
(一)过去的五年,是加速产业发展、经济实力大幅提升的五年。我们坚决贯彻落实中央稳中求进的工作总基调和全市五大功能区域发展战略部署,抓紧干、扎实干,县域经济实现跨越发展。全县地区生产总值年均增长14%,增速连续五年超过全国、全市平均水平,2015年达到242.3亿元,在2010年的基础上翻了一番多。投资结构持续优化,固定资产投资年均增长28.7%,2015年达到267.5亿元。消费结构和稳定性进一步增强,社会消费品零售总额实现翻番,2015年达到78.9亿元,年均增长15.9%。公共财政预算收入年均增长21.3%,2015年达到17.1亿元,是2010年的2.6倍。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26427元、11268元,城乡居民收入差距从2010年的2.76:1缩小到2.35:1。市场主体发展到38851个。
 
特色工业聚势发力。生态塑料、光电科技、机械制造产业集群初步聚合,生态塑料上升为市级产业层面,集成电路纳入全市十大战略性新兴产业布局。海螺水泥、利财管道等一批重点企业投产达效,规上工业企业达133家,比“十一五”末净增59家,产值达185.8亿元。工业园区建成区面积增加5平方公里,达到7.3平方公里,园区集中度达到56.4%。特色工业占工业总产值的比重达70.9%,成为拉动全县工业经济增长的重要引擎。推动企业科技创新,先后实施“863计划”等国家重点项目6项,国家授权发明专利比“十一五”增长27.5倍,市级企业科技研发平台、科技成果转化服务平台分别达到3家、10家。
 
现代农业提质增效。粮菜、柚子、水产三大优势产业更趋规模化、效益化,万亩名柚园、渔业园、蔬菜基地效益显现。全县农业龙头企业、农民合作社分别达142个、820个;培育规模经营业主410个、家庭农场879个、新型职业农民2000余人。土地规模流转面积超过14万亩。成功获批中国驰名商标1个、地理标志农产品2个、绿色食品8个。耕种收综合机械化率达58%,农产品商品化率达60%。
 
现代服务业蓬勃发展。城乡商贸联动发展持续繁荣。名豪广场-海韵重百商圈、亿联建材家居五金城等一批重点商贸项目运行营业。11个重点乡镇商圈加快建设。以“互联网+”为载体的天农八部、超级美味、阿里巴巴农村淘宝等新兴业态不断涌现, 30余家电商企业入驻渝东北电子商务产业园,新兴消费红红火火。百里竹海、双桂堂旅游景区建设持续推进,“一园两核多点”的旅游格局基本形成。“竹海禅城·重庆梁平”旅游品牌广泛传播,累计接待游客超过900万人次,实现旅游综合收入25亿元。金融对全县经济发展的支撑力度进一步增强,贷款增速连年保持高位增长,存贷比较“十一五”末提高12.1个百分点。银行、保险、担保和小贷公司等金融业态更加丰富,全县金融机构达到33家,金融业对税收贡献达到7%。
 
(二)过去的五年,是加快建设进度、城乡面貌日新月异的五年。按照山水园林城市的功能定位,不断优化城乡布局,持续增加投入,完善基础设施,以人为本的新型城镇化有序推进。全县城镇建成区面积2015年达33.1平方公里(其中县城建成区扩大至18.1平方公里),预计城镇人口达28.3万人,常住人口城镇化率达42.3%。
 
新老城区联动发展。4平方公里的双桂新城(一期)基本建成,“一楼两馆四中心”、三甲医院、文化体育中心、市政公园等重点公建项目基本完成,20条城市主次干道等基础设施全面完善。老城区城市功能更趋完善,市容更趋整洁,完成危旧房改造8万平方米,提档升级道路28公里,完善雨污管网38公里。完成房地产开发投资84.6亿元,销售308万平方米,一批高品质商住楼盘建成入住。处置违法建筑140万平方米,拆除19万平方米,建设秩序得到有效规范。
 
村镇建设加快推进。以12个镇街为重点、涵盖全县40%幅员面积、50%人口的“统筹城乡示范走廊”建设成效显现。实施袁驿等三个市级中心镇基础设施项目。金带、明达等风情集镇和合兴龙滩村、荫平乐英村等10个市级美丽乡村基本建成。屏锦等3个镇获批国家级重点镇,聚奎席帽村成功纳入中国传统村落名录,新盛银新村被评为全国生态文化村。
 
基础设施更加完善。梁忠高速公路和渝万高铁建设快速推进,梁平综合交通枢纽站启动建设。完成国省干线大修170公里。“二环路”基本成型。实施仁贤场镇改道及23个场镇过境公路“白改黑”工程。完成地方公路安保工程300余公里。新改建农村公路1142公里,行政村通畅率和撤并村通达率均率先在渝东北实现100%。蓼叶水库和3万吨大井水厂建成运行,治理中小河流62公里。110千伏“双七线”“双袁线”建成投运,220千伏城北输电线路开工建设,110千伏新城输变电工程加快实施,农网升级改造全面推进。铺设城镇天然气主管网线310公里,安装用户10.3万户,城镇燃气气化率达97%。实现行政村光纤通达率90.7%、宽带通达率100%,3G和城区4G无线网络覆盖率分别达99%、90%。
 
(三)过去的五年,是加紧生态建设、可持续发展能力明显增强的五年。加大自然生态系统和环境保护力度,推进绿色、循环、低碳发展,山青水碧、天蓝地绿的生态梁平正在形成。在全市率先出台“两规范一基金”政策,严控工业污染和畜禽养殖污染,累计筹集环保资金15亿元,整治工业企业186家,关闭搬迁畜禽养殖场550家。城区污水集中处理率不断提高,建成乡镇污水处理厂26个,辖区主要河流水质不断好转。实施80个农村环境连片综合整治项目,建成投运四个片区乡镇垃圾收运系统。建设生态屏障,森林覆盖率达44%,县城空气质量优良天数达到358天。增强土地水源涵养能力,实施退耕还林3.5万亩,完成低效竹林改造32万亩,累计治理水土流失面积23平方公里。
 
(四)过去的五年,是加强社会事业、群众生活显著改善的五年。按照民生工作“五个坚持”原则,滚动实施重点民生实事,民生保障累计支出125.8亿元,占一般公共预算收入的60%以上,年均增长20.3%,使发展成果惠及全县人民。
 
教育文化事业取得长足进步。义务教育阶段年巩固率小学达99.9%、初中达99.1%,高中阶段毛入学率达93%,重点本科上线率比“十一五”提升7个百分点。教育基础设施建设投入达6.7亿,建成新金带小学等学校17所,改造农村义务教育薄弱学校92所。职教中心实现整体搬迁。成功举办纪念来知德诞辰410周年国际儒学思想研讨会等文化体育活动。建成投用一批公共文化体育场所。双桂堂成功申报为全国重点文物保护单位,基本完成保护修缮工程。梁平木版年画入选全国中小学美术教材,荣膺国家文化部“中国民间文化艺术之乡”称号。
 
群众健康和文明水平不断提升。医药卫生体制改革稳步推进,公立医院综合改革试点取得初步成效,县乡村三级医疗机构全部实施药品零差率销售(除中药饮片外)。医疗卫生服务体系不断完善,乡镇标准化卫生院建设任务全面完成,建成标准化村卫生室334所、“撤并村”卫生室65所。精神文明建设富有成效。成功创建市级文明县城。梁平精神、梁平之歌极大地提振了全县人民的精气神,38人次被评为“中国好人”“重庆好人”“重庆市道德模范”。
 
社会保障与福利体系同步完善。全县城镇新增就业5.5万人,城镇登记失业率控制在3.4%以内;城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达96%、95%。城乡低保标准连年提高,实现“应保尽保”。大病医疗救助实现“一站式”即时结算,累计资助民政对象参合参保25.2万人次。社会救助力度不断加大,养老服务体系日趋完善,农村五保供养水平显著提高。
 
重点民生实事深得民心。完成蟠水柏调工程,建成农村人饮安全供水工程1208处,整治山坪塘2230口,解决了35.6万人饮水安全问题。改造农村危房16683户,高山生态扶贫搬迁安置2956人。完善法律援助,受理法律援助案件2331件。投入近3亿元,规范建成上下联动联通的县乡村三级便民服务体系,充分利用实体平台和“群工系统”等网络平台为群众办好事、让群众好办事。
 
社会秩序安定和谐。加强社会治安综合治理,完善“网格—社区(村)—乡镇(街道)”三级互动响应,全面建成“应指工程”,加大治安防控力度,严厉打击各类违法犯罪活动,公众安全感指数连续三年位于全市前茅。完成全县突发事件风险管理登记,建成突发事件预警信息发布平台和应急应战指挥平台。深入推行“三不评估三不通过”重大决策社会稳定风险评估机制,开展“1+8+X”信访问题专项治理,切实维护社会和谐稳定。创新人民调解工作方法,调解成功率达99.3%。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,全面推行“表格式执法”,督促落实企业安全生产主体责任,关闭小煤矿8个、非煤矿山59个,全县安全生产形势总体平稳。
 
(五)过去的五年,是加大改革力度、政府自身建设成效显著的五年。始终把改革和建设人民满意政府作为加快发展的重要保障,以改革攻坚破难题促发展,以依法行政转作风强效能。
 
各项改革稳步推进。实施统筹城乡综合配套改革,累计办理“农转城”2.2万户8.2万人,完成地票交易4058亩8.3亿元。率先成立县级农村产权综合交易平台,完成交易600余宗。完成“三权”抵押贷款4.5亿元。农村土地流转管理等全国农村改革试验项目取得阶段性成果。实施投融资模式改革,拓宽直接融资渠道,获得市政府代发债券17亿元,企业债券发行9亿元,中期票据发行有序推进。抢抓国家投融资改革机遇,争取到9个项目3.8亿元专项建设基金。成功获得一批额度大、利息低、周期长的政府融资,保障了全县建设的资金需求。实施行政审批改革,取消行政审批事项64项,承接市政府下放行政审批事项95项,行政权力事项655项。县级部门“两集中、两到位”改革任务全面完成,网上行政审批制度改革加快推进,建设领域并联审批规范运行。
 
政府自身建设进一步加强。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,作风建设取得明显成效。深入推进政府职能转变,完成政府机构改革,编制权责清单,坚持务实高效,政府执行力公信力不断提高。加强法治政府建设,深化政务公开,自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界的意见,保证了决策的科学、民主,依法行政能力不断增强。全面落实党风廉政建设“两个责任”,强化行政监察和审计监督,加强公务员队伍建设,政府形象进一步提升。支持工会、共青团、科协、工商联等人民团体开展工作,编制、人事人才、统计、消防、民防、物价、司法、食药监、档案、修志、老龄、残疾人、对台、保密、气象、地震、工商、质监、通讯、保险、供销、政府法制、外事侨务、民族宗教、妇女儿童和老干部工作也都取得了较好成绩。
 
 
 
各位代表:“十二五”期间,中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才同志多次莅梁视察调研,对我县工作给予了“路数对、态势好、作风实”的充分肯定,鼓励我们要争做渝东北、渝东南地区“面上保护、点上开发”的“领头羊”。
 
刚刚过去的一年,我们认真落实政才书记的指示,不断充实完善“137”发展思路,围绕“‘面上保护、点上开发’示范区”奋斗目标,务实担当、敢闯善为,较好地完成了“十二五”规划目标。一是特色工业加快集聚。巨源不锈钢一期、悍豹机电等项目建成投产,平伟光电示范园、宏铭工业地产等项目即将竣工。中塑协授牌梁平“中国西部(重庆)塑料生态产业园”。全年签订工业招商项目正式合同59个,合同引资76.9亿元,落地项目22个。二是效益农业稳步发展。实施梁平柚标准化管理2万亩,梁平柚网络销售4500吨、销售额突破5000万元。发展生态循环农业,万亩泥鳅产业园、万亩渔业园基本建成。三是商旅消费活力增强。亿联建材家居五金城二期、商投世纪生活广场一期试营业,成功创建兴茂市级美食街和乾街市级特色夜市街。百里竹海入选全国首批“中国森林氧吧”,启动明达—竹山段旅游公路等基础设施建设。四是宜居水平持续提升。城区市政和生活设施功能配套日趋完善,双桂雅苑回居安置加快推进,“四大家”机关和37个县级部门搬迁入驻新区。双桂湖片区有序开发。完成棚户区改造2.5万平方米征收任务。五是生态环境日益改善。实施“河长制”,重点整治龙溪河等流域,主要河流水质不断改善。乡镇、县城集中式饮用水源地水质达标率分别达到97.6%、100%。开展土地流转“非农化”问题专项整改,拆除建筑面积9.4万平方米,复耕复绿土地470亩,建立规范土地流转长效机制。六是民生事业全力推进。10个市级重点贫困村、9560户28043人贫困人口,通过市级扶贫验收组复核验收,如期脱贫越线。新区实验小学和实验幼儿园建成开学。全面开展69个行政村环境连片整治,工业园区和11个乡镇污水处理厂建成投运,新区和16个乡镇污水管网不断完善。“19+10”民生实事基本完成。
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