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大力发展现代服务业。加快文化旅游与三产服务业深度融合，大力引进培育市场主体，丰富旅游产品供给，促进消费升级。引导宾馆酒店、农家乐向精品化发展，开发养生药膳、凤州蒸菜、羌宴羌酒等特色美食，发展特色民宿、农事体验、文化演艺等经营体验类项目。拓展红色场馆研学教育功能，开发一批高品质的文创产品。加快发展大健康产业，引进培育森林康养、中医疗养、健身运动、休闲保健等新业态。借太凤、宝汉高速开通契机，积极推动陕甘川毗邻县区协同发展，大力培育物流、金融、商务会展等生产性服务业，加快建设区域性商贸物流中心、游客集散中心和农产品交易中心。 三、扎实推进乡村振兴，加快农业农村发展 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善监测预警和动态帮扶机制，确保返贫致贫风险动态清零。深入推进“十大提升行动”，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完善农业新型经营主体和集体经济组织利益联结机制，增强带贫益贫能力，夯实群众持续增收基础。大力推进消费扶贫，建好专区、专馆、专柜，拓宽扶贫产品销售渠道。继续做好易地移民搬迁后续扶持工作，强化产业就业帮扶，完善公共服务设施，确保搬迁群众安心居住、逐步致富。 加快乡村产业振兴。突出园区带动、技术支撑、融合发展、品牌引领，促进特色农业高质高效发展，打造特色产业名县。稳定粮食生产，保障粮食安全，年内建设高标准农田1万亩。持续扩大特色产业规模，年内完成苹果、花椒老园改造1.1万亩，新发展中药材5000亩，林麝养殖规模扩大到2.3万头，食用菌制袋量突破1300万袋，中蜂饲养量达到9万箱。以龙头企业和农业园区为带动，延伸产业链和价值链。加快高山冷凉蔬菜产销供应链综合开发基地建设，带动产加销一体化发展。中合生态循环农业园区年内建成投产。以麝香衍生产品开发为重点，引进麝产品龙头企业3户以上。加快实施秦岭高山菌谷、岭南农旅融合产业示范园项目，启动嘉陵绿谷田园综合体二期建设，增强凤椒农业公园等三产融合示范基地产业带动能力。充分发挥林麝产业发展“三个中心”作用，加强林麝养殖技术研究推广，健全林麝科技服务体系。加快凤椒品种研发改良和防霜冻技术攻关，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等实用技术，持续提升农产品品质。广泛开展农产品“两品一标”认证，加强农产品质量安全监管，精心培育“古凤州”区域农产品公用品牌。年内创建为省级农产品质量安全县。 加快农村现代化发展。鼓励适度规模经营，年内新发展新型经营主体200户以上，市级以上龙头企业2户以上。以全国电子商务进农村综合示范县项目为带动，健全农村电商物流体系，抓好县级仓储物流配送中心和县级电子商务公共服务中心建设，年内9个镇级电子商务服务站建成投用。实施高素质农民培训工程，培育一批农业新型经营主体带头人、专业种养能手、农产品经纪人、电商达人，为乡村振兴提供人才支撑。完善农村公共基础设施，巩固提升人居环境整治成效，年内农村卫生厕所普及率、生活污水治理率均达到90%以上，每个镇建成1—2个人居环境示范村。完善乡村治理体系，健全村级组织民主决策议事、小微权力清单等制度。深化新时代文明实践，积极推进文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建工作，形成健康向上的文明乡风。 四、持续深化改革创新，激发经济发展活力 深化放管服改革。加快行政审批服务制度改革，稳步推行证明事项和涉企经营许可事项“告知承诺制”，推广应用“一码通”服务。继续抓好工程建设项目审批制度改革，健全完善政务服务“好差评”机制，不断提升服务水平。加大简政放权力度，推动更多社会资源、管理权限和民生服务向镇级层面下放，实现“镇内事镇内办”。在全县三个园区分别设立行政审批事项代办中心，实现企业办事不出园区。常态化开展“三问三送”联企帮扶活动，及时为企业纾困解难。年内培育规上工业企业4户以上、限上商贸企业3户以上、规上文化企业2户以上、规上服务业企业1户以上、有资质的建筑业或房地产企业1户以上、小微企业100户以上，新增市场主体1200户以上。 抓好重点领域改革。大力推进工业用地市场化配置改革，探索实行“先租后让”“租让结合”供地模式。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动产业用地类型合理转换，促进土地资源向好项目、大企业集中。深化农村土地制度改革，加快推进农村土地“三权分置”，探索符合我县农业发展特点的支持保护政策体系。深化市场监管综合执法改革，积极推进部门联合“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设，依法依规保护信用主体合法权益。加快推进投融资制度改革，整合县级融资平台，积极推动城投公司实体化运行。 增强创新驱动能力。聚焦提升企业创新能力、促进科技成果转化，设立科技创新专项资金，支持企业与科研院所、高等院校共建技术开发中心，围绕新材料研发、石墨资源综合开发、尾矿废渣循环利用等重点领域开展科技攻关。发挥汉和新材料、鼎川织业等企业科技创新示范引领作用，大力引进培育高新技术企业和中小科技型企业。将5G、大数据等新技术推广应用到绿色矿山、智慧旅游、智慧城市等方面，促进产业数字化、生活便利化。创新人才培育引进机制，定期组织优秀年轻干部到发达城市挂职锻炼，通过挂职兼职、项目合作、科技服务等方式，柔性引进一批高层次人才。 五、深化生态文明建设，全力守护绿水青山 加强秦岭生态环境保护。持续开展秦岭“五乱”整治，健全秦岭生态环境保护长效机制，年内完成国土空间规划编制和秦岭保护区勘界立标工作。抓好长江流域禁捕退捕工作，6月底前完成嘉陵江源特有鱼类水产种质资源保护区勘界立标。严格落实河长制、湖长制，率先推行林长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，11月底前完成县域内小水电站分类处置和生态恢复工作。持续加强生态修复治理，年内治理水土流失面积6平方公里，完成造林绿化3.8万亩，创建为省级森林城市。 抓好重点领域污染防治。注重源头治理，严格落实减煤、控车、抑尘、禁燃等治污措施，持续改善全县空气质量。加快推进农村污水处理设施、县城污水管网改造提升工程，年内县城第二污水处理厂建成投用。强化土壤污染治理与修复，启动工业废渣环保治理项目。抓好危化品运输、尾矿库等重点领域治理，全力维护生态安全。 完善生态文明建设机制。持续深化生态环境体制改革，促进镇生态环境所规范高效运行。对接争取生态效益补偿政策，加快实施国家储备林项目，积极推进碳汇交易，健全多元化生态投入机制，加快生态建设产业化步伐。抓好国家级节水型社会达标县创建工作，深入开展绿色机关、绿色社区、绿色建筑等创建活动，倡导绿色低碳的消费模式和生活方式。积极推进生产方式绿色化，建设一批绿色示范工厂、生态示范园区。年内创建为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 六、提高民生保障水平，持续改善群众生活 提升公共服务品质。持续改善城乡基础设施条件，加快实施酒奠梁隧道、柴关岭隧道引线工程和红唐双公路改造提升工程，启动342国道县城至凤州段快速干道项目。做好宝坪高速项目服务保障，确保按期建成通车。严格落实常态化疫情防控措施，加强春节前后重点人群和重点区域防控，确保全县疫情稳定形势持续巩固。提升医疗服务水平，年内县医院医技综合楼项目完成主体施工，县中医院迁建项目建成投用。完善市县医院结对帮扶、委培交流等机制，加快名医名院名科建设，积极推行“云健康”医疗服务模式，促进优质服务向镇村延伸。推进教育优质均衡发展，年内凤州镇中心幼儿园教学楼建成投用。加强与省市名校交流合作，培养一批优秀校园长、学科带头人和教学骨干。完善激励奖励、待遇保障等机制，加大教育、卫生专业人才引进培养力度。常态化开展群众性体育活动，促进全民健身。支持民间文艺团体发展，丰富群众精神文化生活。 |
