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政 府 工 作 报 告
——2016年12月8日在麻城市第九届人民代表大会第一次会议上 市长 蔡绪安 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是麻城建市三十年来，具有里程碑意义的发展时期。 ——五年来，在市委坚强领导下，我们大力实施“一心五城”⑴战略，克难攻坚，砥砺奋进，全面完成“黄冈争首强，挺进全省县域经济第一方阵”的奋斗目标，正大踏步向大别山区域性中心城市挺进。 ——五年来，我们一年一个主题，以效能麻城亮剑开篇，以实力麻城加速发展，以文化麻城丰富内涵，以绿色麻城培植后劲，以幸福麻城奋力收官，“五个麻城”——五位一体，我们用行动诠释了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。 ——五年来，我们成功破解了一个个难题，经受住了一次次考验，特别是面对“6.30”特大暴雨灾害的挑战，我们万众一心，同舟共济，并肩作战，把群众安全放在最高，把灾害损失降到最低，我们在困难面前不退缩，在压力面前不低头。 ——五年来，我市多项工作走在全国、全省前列，连续三年在全省县域经济考核中受到省委、省政府表彰，先后荣获全国县域旅游之星、全国粮食生产先进市、全国广播电视“村村通”先进市、全国平安农机示范市、中华诗词之乡、中国楹联文化城市、全省“三万”活动先进市、全省国土资源节约集约模范市、全省双拥模范城、全省最佳金融信用市、全省畜牧强市等称号。 ——五年来，“忠勇孝善、创新奋进”的麻城人同心协力、和衷共济，拓展发展空间，刷新城乡面貌，增强综合实力，谱写了麻城科学发展、跨越发展的新篇章，为建设区域性中心城市积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。 这五年，是经济发展高歌猛进，综合实力明显提升的五年。五年来，地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入五大核心指标，均实现倍增式跨越，特别是地区生产总值接连突破100亿元、200亿元大关，预计今年将达263亿元，连续四年居黄冈各县市区之首。2013和2014年，在全省县域经济考核中，连续两年位居29个重点生态功能区县市第一。工业在逆境中转型。持续开展服务企业行动，多措并举化解经济下行压力。规模以上工业企业达280家，总数居黄冈第一；规模工业增加值突破百亿元，在大别山区36县市中居第一。汽配冶金、新型建材成长为百亿产业集群，汽配和石材成为全省重点产业集群。高新技术企业从无到有，目前达20家。推进麻城经济开发区等“一区五园”⑵扩张升级，园区面积扩大到90平方公里。一级资质建筑企业实现零的突破。农业在调整中优化。围绕“五朵金花”和板栗、蔬菜、油茶等特色产业，建基地、抓加工、创品牌、增效益，建设了宋埠兆至蔬菜园、黄土岗菊园、盐田河栗园、乘马岗葡萄园等一大批标准化示范基地，发展农民专业合作社1068家，规上农产品加工企业72家。实现农产品加工产值118亿元，是2011年的6.3倍。争创“三品一标”⑶52个。259座水库完成除险加固。建设高标准农田22.2万亩。农机化率达61. 2%。第三产业在培育中升级。成功举办三届杜鹃节、五届菊花节、三届茶花节等系列节会，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌日益响亮，预计今年将接待游客670万人次，实现综合收入44.5亿元。龟峰山通过国家5A景区景观质量评审。五脑山、孝感乡文化园创建为4A景区。浮桥河和明山水库创建为国家水利风景区。烈士陵园成为全国爱国主义教育基地。限上商贸单位达206家，预计今年将实现社会消费品零售总额135.8亿元，均居黄冈第一。引进黄冈首家外资银行，金融机构增加到38家。邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业实现新发展。 这五年，是改革创新破冰前行，发展后劲明显增强的五年。发展难题不断破解。推进供给侧结构性改革，出台市级层面“三去一降一补”⑷具体措施，清理僵尸企业32家，推动7家企业兼并重组。深化国有资产管理改革，将优质国资打包注入城投、旅投、园投、镇投、能投等投融资平台，年度融资能力达35亿元。积极推进企业上市上柜，四板挂牌企业达64家。深入推进“两集中两到位”⑸，首批26家审批单位进驻到位。实行“五证合一、一照一码”⑹，市场主体达4.8万户。扶持大学生创业孵化项目30个。行政村撤并、办公用房、公务用车、不动产登记、农村产权制度、国有粮食企业产权制度等多项改革，走在全省、全黄冈前列。投资规模稳步扩大。设立“麻城大别山产业发展基金”，支持绿色产业开发和区域性中心城市建设。实现招商引资到位资金330.7亿元，引进过10亿元项目23个、过亿元项目150个。大别山电厂二期、华博新材料、通用航空产业园等一批重大项目加速推进。麻阳高速建成通车，麻竹高速加快推进，新建和改建普通公路19条，新建通村公路1240公里，公路通行能力大为提高。完成水利投资12亿元，新建浮桥河、三河口、明山3座大型水厂和10座中型水厂。完成电网投资7.93亿元，电网结构不断优化。争取各类用地指标1.65万亩，保障了重点工程和重大项目的用地需求。板块经济竞相发展。财税体制改革激发了乡镇发展活力，让各地有更多精力和财力支持特色产业发展。五脑山、黄土岗、福田河致力打造麻北菊花产业带，宋埠、歧亭成为武汉城市圈重要的蔬菜基地，白果、南湖的石材产业在中部崛起，中驿、阎河的光伏产业异军突起，龙池商贸初具规模，鼓楼打造现代农业承载区，张家畈农村电商成为一道亮点，龟山茶叶、木子店老米酒、盐田河板栗、夫子河鱼面、三河口天麻、铁门大米、阎河藕、乘马岗花生、顺河油茶也都成为各地特色产业。 这五年，是大手笔统筹城乡，全市面貌明显变化的五年。城市总规获省政府批复，确立了大别山区域性中心城市定位。城乡建设投资年均50亿元以上，城镇化率达43.5%，比2011年增长6.3个百分点。城市品位快速提升。全面完成“百日征迁”，强力推进“三违”整治⑺，持续推进“五城同创”⑻，城市规划建设管理秩序明显好转。新建沪蓉大道中段、金通大道等18条道路，配套改造台湾街、建设路、杜鹃大道等25条道路，城市路网进一步完善。建成麻城广场、摩尔城、杜鹃广场3个城市综合体，引进沃尔玛、国美电器、万达影城等一线商业品牌，极大满足群众的消费需求。孝感乡文化园建成并投入运营，启动实施智慧农业谷、大别山医疗中心等一批重大城建项目。升级3个公园和20个街头游园，新增绿地面积170公顷。村镇建设步伐加快。创建宋埠、白果、中驿3个国家重点镇，歧亭创建为国家历史文化名镇，杏花村创建为国家历史文化名村，黄土岗小漆园、宋埠谢店等10个村申报为国家传统村落，夫子河胡城寨、铁门岗茅瓦屋、张家畈牌坊岗等10个村创建为省级宜居村庄。美丽乡村建设全面推进，打造了龙池八里画廊、阎河桃林印象、木子店向明红叶等一大批样板工程。连续开展五轮“三万”活动，农村基础条件得到较大改善。生态文明建设扎实有效。全面开展“绿满麻城”行动，森林覆盖率达53.3%。浮桥河成功申报为国家湿地公园，龟峰山被评为国家生态旅游示范区，狮子峰创建为省级自然保护区。“雷霆行动”扎实推进，饮用水源地专项整治、石材污染整治、秸秆禁烧等9项重点任务成效明显，以“零容忍”态度，坚决关闭一批不符合环保要求的石材企业。 这五年，是社会事业阳光普惠，群众生活明显改善的五年。累计民生支出174.2亿元，占财政总支出的比重达84%。预计今年城镇常住居民人均可支配收入25258元，农村常住居民人均可支配收入10667元，分别是2011年的1.7倍和2.3倍。精准扶贫全面推进。深入实施“5566”扶贫攻坚计划，认真落实“五个一批”⑼扶持政策。开展“百企联百村、万人帮万户”结对帮扶活动，260家企业、715支扶贫工作队、1.2万名干部，结对帮扶贫困村、贫困户。设立2亿元扶贫产业基金，支持发展养殖、蔬菜、中药材、林特、乡村旅游、光伏六大扶贫主导产业，发展特色产业基地12.3万亩。推进3577户、5052人易地扶贫搬迁。五年来，共投入专项扶贫资金2.8亿元，整合部门资金20亿元参与扶贫，减少贫困人口9.23万人，减幅达41.5%。社会保障全面加强。社会保险参保人数达到85.9万人次，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。建设保障性住房7283套，发放住房租赁补贴5670户。改造农村危房13342户。累计发放民政、移民、残疾人等各类救助资金12.8亿元，发放灾后重建资金1.3亿元。发放公积金贷款7.89亿元，帮助7428个家庭圆了住房梦。完成光荣院二期和儿童福利院建设。大幅提高村干部待遇，村主职工资实现直达，新建村级群众服务中心217个。社会事业协调发展。全面完成“两规范两调整”工作，义务教育均衡发展通过国家验收。五年来，共投入教育建设资金12亿元，建成公办幼儿园62所、标准化学校154所、省市示范高中4所、国家重点职教集团1所，办学条件全面改善。加强教师队伍建设，补充教师1134人。教育质量全面提升，向高等学校输送人才3.26万人，其中清华、北大22人。卫生计生机构改革顺利推进。公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施。建设274个标准化村卫生室，13家乡镇卫生院通过省级验收，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。依法实施“全面二孩”政策，出生人口性别比下降到114.02，比2011年下降5.77个单位值。举办两届广场舞大赛和两届民歌大赛，举办“发现麻城之美”全国摄影展，提升了麻城知名度和美誉度。建成图书馆新馆，完成柏子塔和乘马会馆维修工程。大型东路花鼓戏《麻乡约》进京展演，反响热烈。市档案馆创建为国家一级档案馆。国防动员、人民防空、民兵预备役工作得到加强，对台、外侨、民族宗教、防震减灾、公共资源交易等工作有了新进步，统计、物价、供销、能源、史志、保密、老干部等工作取得新成绩。社会治理能力提升。平安麻城、法治麻城建设强力推进，建立市、乡、村三级网格管理系统，立体化治安防控体系基本建立。信访积案化解成效显著，信访秩序依法规范。森林防火、防汛救灾等应急工作及时有效。安全生产、食品药品、道路交通专项整治力度加大，安全生产形势持续稳定。 |
