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主要预期目标：地区生产总值增长10%;地方一般公共预算收入增长28.5%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长14%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11.5%;全年接待游客450万人次，实现旅游综合收入27.5亿元。 2021年，我们将始终把人民群众的期盼和需求放在心上，办好民生实事，着力抓好以下工作： (一)在巩固脱贫成效上再发力，构建高标准乡村振兴格局 1.建强基础，着力巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”要求，持续加大产业、就业扶持力度，巩固脱贫成效。全力保障粮食、烟叶、畜禽产品稳产增收，积极推进马铃薯主粮化，巩固产粮产油和生猪调出大县地位，加快创建农产品安全示范县;壮大农业技术人才队伍，强力推进特色种植、畜禽养殖标准化建设，力争特色农业产业化基地达到35万亩以上，着力打造生态高效特色产业;加快补齐农田水利、仓储物流、网络信息、农业器械等基础设施短板，提高农业生产能力。 2.建好样板，着力扩大示范效应。突出规划引领，大力实施乡村振兴战略总体规划和国土空间规划，加快编制示范村村庄规划，整体部署、分类推进、特色发展，着力构建“1336”[16]乡村振兴新格局。突出示范引领，强力推进60个示范村建设，以产业、旅游、文化为依托，打造一批农旅体验、康旅养生、文旅互动示范村，形成“串点成线、连线成片、典型示范”的良好效应。突出市场引领，引导市场主体参与乡村振兴，大力实施“三乡工程”[17]，引导能人回乡、企业回迁、项目回建、资金回流，为农村发展集聚好资源、注入新活力。 3.建优机制，着力形成推进合力。建立政策保障机制，加强土地、林业、水利、环保、金融等要素保障，探索扶持激励机制，完善监督考核评价、容错纠错机制，鼓励支持各部门和乡镇积极探索乡村振兴新方法、新路径。建立资金统筹机制，整合资金，提升使用效益，深入探索项目资金资产化、资产资本化，激活民间资本，引导社会资本投入乡村振兴。建立全员参与机制，充分发挥农民协会作用，动员群众广泛参与，形成党委领导、政府负责、部门协作、全民参与的乡村振兴合力。 (二)在增强发展后劲上再发力，构建高质量工业经济格局 1.强力推动落地平台扩容。围绕产业链条扩容，紧盯“四大产业集群”及阀门制造、防护用品、建材产业等优质产业链条，加快推进县工业园区建优扩容和广润片区企业“退城进园”工作，积极谋划大样榜工业园区建设。围绕片区开发扩容，加快建始火车站、高坪火车站片区和花坪特色小镇开发，强力推进长耳山、浦润、楠祥物流和快递物流园建设，积极推进高坪工业园、天生建材物流园建设和业州、长梁、红岩寺等乡镇园区扩容提质工作。围绕点状布局扩容，针对田间工厂、车间等刚性需求，依托现有安置小区和集中居住区，新建一批标准化厂房。 2.强力推动工业企业增效。增加含“新”量，鼓励企业与科研机构、高等院校联合创新，推动创新要素集成、科技成果转化，支持企业申请国家专利，争创国家级驰名商标、省级著名商标，力争新增高新技术企业3家。增加含“金”量，大力支持新进规、产值高、就业多的优质企业发展，力争所有乡镇实现规上工业企业“零突破”，力争新增税收过亿企业1家，过五千万企业2家，强化工业骨干财源地位。增加含“绿”量，加快推进企业技术改造，强化政策约束和政策激励，严格市场准入，倒逼传统落后产业向新型绿色化产业转型升级。 3.强力推动企业落地提速。加速签约项目落地。积极推进官店百万头生猪全产业链、金凤蛋鸡养殖一体化全产业链、红岩寺旺洲建材、茅田小溪河建材等项目落地。加速落地项目投产。积极推进德林沃中药饮片、新型建材、医疗防护用品生产线、景阳香椿茶香椿酱生产线、系列阀门生产线、烁达节能遮阳制品生产线项目加快投产。 (三)在促进融合发展上再发力，构建高品位全域旅游格局 1.围绕“三区”抓创建。建立健全全域旅游联席会议制度，形成国家全域旅游示范区创建合力。以县城为中心，加大凤冠山、西漂湾旅游景区开发力度，辐射带动长梁榨茨、盛竹和茅田雪岩顶、小茅田等旅游开发，加快建设西部生态休闲康养区;以高坪为中心，加大地心谷、花硒谷旅游区建设力度，辐射带动红岩良水桃园、三里信义文化、四姐文化旅游发展，加快建设东部生态文化康养区;以花坪为中心，加快野三峡、飞拉达、花天河旅游区建设，辐射带动景阳清江生态文化旅游区、官店五界谷旅游开发，加快建设南部生态运动康养区。 2.围绕融合抓发展。依托“三区”景区发展促融合，围绕旅游要素，加快完善交通、水利、集散中心、特色街区等配套设施，集中人财物等资源，建设以景区旅游、乡村休闲为核心的精品旅游线路，着力打造一批乡村旅游示范点、网红打卡地。依托购品开发促融合，立足特色优势产业，建设旅游购品加工生产观光线，开发富有创意、贴近市场的精品旅游购品，实现旅游购品品牌化。依托商贸服务促融合，把旅游作为现代服务业的融合点和支撑点，大力发展商贸、住宿、广告、物流、房地产等现代服务业，力争新增规模以上服务业2家、限上商贸企业3家，新建星级酒店5家、精品民宿20家。 3.围绕市场抓营销。壮大客源市场，与国内及周边旅游景区深度对接，与各大旅行社深度合作，实现资源共享、产品互推、客源互送。扩大营销渠道，邀请全国知名媒体、旅游达人、抖音网红走进建始、推介建始;持续开展“CALL响全世界·畅游金建始”系列推介活动。放大节庆效应，举办水上赛事、户外攀岩、采摘节、赏花节、采风写真等活动，进一步提升建始美誉度、知名度和影响力。 (四)在彰显城乡特色上再发力，构建高品质城乡统筹格局 1.用工匠精神推动城乡建设。加快“一主两副”建设，大力实施老旧小区改造，加快金建大道、建始火车站连接线、209国道茅草坝至大堰段、红土北路建设，加快推进滨河走廊延伸工程、重点地段人行天桥建设;实现县城建成区、AAA级以上景区5G网络全覆盖;加大招商引资力度，加快高坪和花坪集镇建设，逐步发挥县域副中心带动作用。加大特色小镇建设力度，抢抓“擦亮小城镇”三年行动政策机遇，推进乡镇集镇综合改造，加快补齐短板，撬动社会资本投入，以旅游、康养、文化等为依托，建设特色小镇，打造城乡融合新空间、新支点。加大基础设施投入，全面建成金滩坪水库、吕家坪水厂、龙坪水厂;加快建设蛇皮洞水库、花坪和长梁陇里集镇排洪等项目;全面启动马水河流域防洪治理;积极推进高坪火车站至巫山省际旅游班线、长梁至长江巫山港物流线建设，着力打造天生、楂树坪边贸口子镇;积极推进乡镇天然气利用工程;加快中低压配电网项目建设，全面启动下坝110千伏、青花35千伏输变电等项目建设;加快建设安来高速鄂渝界建始段;完成红岩寺至城区一级公路项目前期工作;力争开工建设209国道长梁绕镇线、318国道红岩寺绕镇线;加快行政村双车道建设。加强“多点支撑”，按照全域旅游要求，在国省干道等城乡连接线和乡村振兴示范片上布局停车场、公厕、补给站、观景平台、步游道等。 2.用绣花功夫推动城乡管理。完善功能抓管理，结合老旧小区改造，推进管网入地、雨污分流、污水治理，精细整治背街小巷、居民小区、农贸市场等重点区域，着力解决城市管理顽疾。建强平台抓管理，强化城市社区治理，积极推进“红色物业”建设，深入推进智慧小区、智慧城管、智慧交通、智能停车、“雪亮工程”[18]等城市管理平台建设。严格执法抓管理，深入开展专项执法、联合执法，重点整治占道经营、乱停乱放、渣土扬尘、餐饮油烟等，健全垃圾收转运处体系，加大违法建筑分类处置力度，规范城乡建设秩序。全民参与抓管理，充分发挥社区党员、网格员、卫生员作用，不断完善城市管理网络，进一步整合社会资源、凝聚社会力量，形成共治共享的城乡管理格局。 |
