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“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，强产业、强功能、优环境、优治理，将谷城打造成为工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县，建成市域副中心城市，不断提升在全省、全市中的地位，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”和襄阳“一极两中心”建设作出积极贡献。 主要奋斗目标是：到“十四五”末，地区生产总值年均增长7.5%，规模以上工业增加值年均增长7.5%以上，地方一般公共预算收入年均可比增长5%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，外贸出口年均增长5%以上，实际利用外资年均增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。将谷城建设成为国家级智能制造基地和经济社会发展全面绿色转型示范区，全力冲刺中部县域经济50强。 “十四五”时期全县经济社会发展的基本思路是： (一)坚持工业强县，加快产业升级。以循环经济和化工园区建设为载体，推进工业绿色化、信息化、智能化转型升级，建成全省工业强县。积极推进5G网络全覆盖，推动“互联网+工业”创新升级应用，形成一批可复制、可推广的产业融合新模式。推进先进制造、信息处理、人工智能等技术集成融合，推广应用智能生产系统和网络化、协同化生产设施，培育建设智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂。加快产业集群发展，加粗延长汽车及零部件、再生资源、新能源新材料、节能环保、轻工食品、纺织服装、绿色建材、精细化工、数字信息技术等产业链，着力培育一批行业龙头，提升产业竞争力。增强科技创新能力，大力发展高新技术产业，建设科技创新资源开放共享平台，加快谷城汽车产业研究院建设，推动产学研深度融合，建成国家级创新型县。加快技改提质步伐，以三环高端车桥和精密锻造中心两个技改升级项目为重点，进一步提高产品科技含量，提升产品附加值。支持企业成长壮大，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批产业细分领域“专精特新”和“小巨人”企业。实施企业节能降耗、资源综合利用、绿色产品开发，加大以清洁生产为重点的绿色改造力度，提高传统产业绿色化水平。 (二)立足农业特县，推进乡村振兴。以乡村振兴战略为引领，着力打造精品农业、精致农村、精彩农民，形成“三农”特色品牌。以襄阳市创建国家现代农业示范区为契机，积极推进高效农业、特色农业、生态农业、休闲观光农业协同发展。加快茶叶、油茶、食用菌、优质粮油及制种、畜禽水产养殖、蔬菜、中药材等特色产业发展，打造“中国有机谷”谷城示范区。加快农业标准化生产和基地建设，新增一批“两品一标”和“中国气候好产品”认证，不断扩大品牌影响力。突破性发展农产品加工业，支持农业龙头企业做大做强，新增省级农业龙头企业5家，创建农产品深加工强县。以建设全国休闲农业与乡村旅游示范县为抓手，拓展农业多种功能，打造一批乡村旅游目的地和特色品牌。按照“一个坚持、四篇文章、六个避免、十大原则”工作思路，高标准开展人居环境整治,巩固提升3个整镇推进、50个重点村建设水平，打造各具特色的美丽村庄。加快完成农村“两基”建设，全面提升农村基础设施和公共服务水平。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，增强内生发展动力。加快培育新型农业经营主体，更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。完善农村实用技术推广和服务机制，实现助农服务全覆盖。深入实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，带动农业多种功能综合开发。 (三)突出旅游热县，壮大现代服务业。依托数字信息技术，着力打造工业互联网、现代物流、信息服务等生产性服务业和全域旅游、电子商务、健康养老等生活性服务业，构建布局合理、优质高效、融合共享的现代服务产业体系。推进全域旅游发展，促进文化体育、产业发展、城市建设与旅游高度融合，构建共建共享新格局。重点开发建设以湿地公园为核心的“一江两河”4A级旅游风光带，以南河、薤山为核心的4A级山水旅游风景区，以堰河为核心的4A级乡村旅游风景区，以金牛寺、石井冲5713厂为核心的4A级乡愁记忆旅游风景区，全力打造鄂西生态文化旅游圈重要节点和省内外著名旅游目的地，创建“中国天然氧吧”和国家全域旅游示范县。围绕中心城区扩容提质、乡镇中心完善升级、新型农村社区彰显特色，加快中心城区、中心镇、特色镇、新型农村社区“四位一体”全域谷城建设。加强城市基础设施建设，推进高铁新区建设与旧城改造，实现新老城区深度融合。启动明清老街保护性开发，突出古城记忆，激活历史文化街区活力。坚持完善功能与美化环境并重，加快城市供排水设施、老旧小区改造和生活垃圾治理，建设五馆一场一中心和城市生态停车场，积极争创国家园林县城。加快城乡交通一体化建设，打通城区断头路，推进国省干线公路、农村公路、水运航道、客货运站场等交通基础设施提档升级。推进电商产业升级，按照“一芯主导、五极融合、多点支撑、全域覆盖”发展思路，加快省级特色电商小镇、中国有机谷电商产业园、乡镇电商服务站、村级电商服务点建设，形成“东有乌镇、西有谷城”具有全国影响力的电商产业。推进现代物流发展，加快建设现代物流园区，大力发展第三方物流，加强市场流通体系建设，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。大力发展体验经济，支持工业企业挖掘研发、生产、流通各环节的体验价值，鼓励商贸企业利用虚拟现实等新技术创新体验模式，发展线上线下新型体验服务。抢抓“新基建”发展机遇，加快数字谷城和智慧城市建设，推动物联网、大数据、云计算、区块链等新技术、新业态广泛运用，建成全市网络枢纽。 (四)聚焦生态美县，建设绿色谷城。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实施最严格的生态环境保护制度，优化生态空间格局，统筹做好山水林田湖草系统治理，建设全国生态文明先行示范区。严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，坚持节约集约用地，加强各类用地指标控制，鼓励高效用地。加大生态文明建设力度，严格落实山林长制，切实保护好自然资源资产，确保森林覆盖率达72.5%以上;大力开展全域国土综合整治与生态修复，强化生态红线管控，争创一批生态乡镇和生态村。进一步加强大气、水、土壤污染防治，推进生态环境质量持续好转。加大野生动植物资源保护力度，全面禁止野生动物非法捕猎，切实维护生态平衡和生物多样性。充分发挥河湖长制度优势，将“一江两河”生态保护与修复纳入城市空间规划，严格落实长江“十年禁渔”，筑牢汉江生态经济带绿色屏障。深入开展爱国卫生运动，稳步推进城乡垃圾分类处理、农村生活污水治理，全面提升人居环境质量，争创全国文明县城。 (五)着眼健康名县，保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，建立全方位、立体化的健康体系，全力保障人民身体健康、心理健康、思想健康、环境健康，不断提高人民健康水平，全力打造健康谷城。健全完善健康基础设施，建立全民健康大数据中心，完成疾控中心迁建、精神病院转迁、妇幼保健院扩建、急救中心新建，力争县人民医院创“三甲”，提升全县医疗卫生服务能力。构建健康管理体系，完善基本医疗保险制度，加强重大疾病防控和重点人群健康服务，开展全民健身运动，普及健康教育，促进人民心理健康。打造健康环境，持续改善城乡生活环境、生产环境、生态环境，建设美丽家园。大力发展健康产业，积极推进健康养老、托幼服务、健身休闲等产业发展，支持中医药传承创新，大力发展中医药健康服务业，推动康养产业做大做强。以完善健康大功能为基础，扎实做好就业创业，扩大就业容量，提高创业质量;健全完善社会保障体系，不断提高各项保障水平;坚持教育优先发展战略，完成县一中迁址新建，优化教育资源配置，努力办好人民满意教育;坚持文化兴县，加快推进文体事业发展，建成全省公共文化服务体系示范区，争创全国文化先进县;完善城乡基层治理体系，推动县乡村三级治理规范化、标准化建设，提升智慧治理水平;深化平安建设，保障生产安全、食品药品安全、社会安全，坚决守住不发生系统性风险底线，增强人民群众安全感、幸福感、获得感。 |
