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扎兰屯市八届人大六次会议全体会议文件（一）
政府工作报告 ——2017年2月20日在扎兰屯市第八届人民代表大会第六次会议上 市人民政府代市长 孙恒波 各位代表： 现在，我代表扎兰屯市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是我市发展史上不同寻常的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”目标，努力克服外部环境变化、整体经济下行、旱涝自然灾害等因素影响，凝心聚力，真抓实干，砥砺前行，攻坚克难，奋力开创了经济平稳发展、社会全面进步的崭新局面。 （一）经济实力持续增强。一年来，我们千方百计稳增长，地区生产总值完成187.92亿元，增长7.5%；固定资产投资完成130.26亿元，增长11.9%；地方公共财政预算收入完成5.2亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额完成67.18亿元，增长10.1%；城镇常住居民人均可支配收入完成29255元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入完成14210元，增长7.9%。综合经济实力位居呼伦贝尔市第一方阵。着眼打基础、利长远，重点实施3000万元以上项目43个，当年完成投资68亿元，其中14个呼伦贝尔市级重点项目全部开工，完成年度投资任务的106%。金融支持实体经济能力增强，全市存贷款余额达到115亿元和55亿元，分别增长14%和10%。非公经济增加值占GDP比重突破60%，税收对财政贡献率达到85%，非公经济工作成为全区先进典型。 （二）产业结构逐步优化。一年来，我们加大力度调结构，三次产业比重由23.3:51.9:24.8优化到21.4:51.4:27.2。 农牧业稳步发展。全市耕种面积359万亩，种植玉米270万亩，发展设施农业5000亩，粮食总产量达到21.04亿斤。新改扩建规模化养殖场60个，规模化养殖率提高到46.5%，牲畜存栏保持470万头只，畜牧业占一产比重达到40%。栽培黑木耳1350万袋，带动菌农户均增收1.2万元。农牧业产业化重点龙头企业达到32家，实现销售收入179.8亿元。“三品一标”认证总数达到80个，黑麦面粉荣获中国绿色食品博览会金奖，“秀水乡”大米荣获中国国际农产品交易会金奖。成功承办呼伦贝尔市特色产业现场会、内蒙古第九届绿色食品交易会暨第二届农村电子商务峰会。 工业经济支撑增强。全市规模工业总产值完成267.6亿元，增长11.25%；规模工业增加值增速达到8%，高于自治区、呼伦贝尔市水平。组织实施阜丰公司苏氨酸扩建、国森矿业铅锌银矿采选等一批重大项目，完成工业固定资产投资50.16亿元，有力拉动了全市经济发展。欣正公司生物质天然气能源综合利用、新海西公司生物质热电联产、阜丰公司130万吨氨基酸尾液联合秸秆资源化利用三个项目成功签约，玉米加工初步实现了全产业链发展。岭东工业开发区整合扩区扎实推进，道路、排水等基础设施不断完善，营业收入达到220亿元。 服务业优化提升。扎兰屯生态旅游度假区规划通过自治区评审，柴河景区纳入自治区2017年发展计划。金龙山、柴河等景区建设不断完善，采摘园、垂钓园等乡村旅游点达到120家，四季旅游持续升温，全年接待游客310.8万人次，旅游收入达到30.5亿元。设立了首支文化产业发展专项基金。岭东商贸园区入驻企业15家，蒙东系列市场实现交易额13.8亿元。外贸出口总额实现1.85亿美元，占呼伦贝尔市95%以上。建成岭东电子商务公共服务中心，成功引进智慧乡村物流中心、北京布瑞克公司、杭州杰夫电商集团等平台，新增网店（微店）140家，电子商务交易额达到3.6亿元。 （三）城乡面貌明显改观。一年来，我们持续发力搞建设，投资7.28亿元，实施第二热源扩建、污水处理厂二期等6个市政重点项目，完成市区老旧排水设施改造，有效解决了城市内涝、路网不畅、供热不足等问题。城市总体规划动态评估全面完成，中东铁路风情和中东铁路工业遗产两条历史文化街区被批复为自治区级历史文化街区，国家历史文化名城创建正式启动。吊桥公园景观改造一期、布特哈公园等工程完工，新增绿化面积75.8万平方米，我市成为国家园林城市、自治区生态宜居城市。全国文明城市创建两年测评总成绩位居自治区前列，顺利通过自治区卫生城复检并获重新命名。秀水华庭、雅鲁御苑、中朗国际等小区交付使用，新增房地产开发面积65.4万平方米。统筹推进小城镇和美丽乡村建设，投资16.6亿元扩面完成655个村屯“十个全覆盖”工程，蘑菇气镇野马河村被评为全国美丽宜居村庄。成吉思汗机场实现通航,“三位一体”交通网络正式形成，区域中心优势更加凸显。扎兰屯至乌兰浩特高速公路、省道204线柴河至塔尔气公路完工，扎兰屯至阿荣旗高速公路全线开工，滨洲铁路电气化改造主体完工，岭东500千伏变电站及220千伏工程基本建成，扬旗山水利枢纽工程完工并发挥了抗旱防涝作用。 （四）生态保护全面加强。一年来，我们坚定不移抓保护，深入开展打击毁林毁草专项行动，依法严厉查处违法新增耕地等行为，办理案件403起，打击违法犯罪人员286人，坚决踩住了破坏生态的“急刹车”。完成造林绿化7.98万亩，实施国有天然商品林停伐补贴保护210万亩，秀水、济沁河、根多河等湿地得到保护，连续18年未发生重大森林草原火灾。严格执行“水十条”“大气十条”等法律法规，清理水域69处，雅鲁河出境断面稳定在三类水体标准，空气优良天数保持在350天以上。狠抓重大环境隐患治理，中央环保督察整改任务全面落实，阜丰公司烟气治理等重点工程扎实推进。我市被命名为国家生态市。 （五）发展动能加快释放。一年来，我们积极稳妥育动能，整合59亿元有效资产并入呼伦贝尔市城投集团，启动10亿元公募债发行工作，与北京欣正公司成功签约组建产业引导基金，通过政府购买服务、“银政通”等方式融资17.85亿元。深化供给侧结构性改革，规模企业单位生产成本下降4%。深化国有林区改革，完成大兴安岭浆纸公司划转工作。深化行政审批制度改革，实现“五证合一、一照一码”。新增自治区级“星创天地”培育单位2家，阜丰公司被命名为国家级知识产权优势企业，我市荣获呼伦贝尔市科技创新先进集体称号。 （六）社会事业稳步提升。一年来，我们统筹兼顾强基础，达斡尔等6所乡镇学校基本完成标准化建设，洼堤等2所乡镇幼儿园投入使用，83所中小学校全部实现互联网接入。建成浩饶山、团结、太平川等乡镇卫生院业务用房，河西社区卫生服务中心等项目主体完工，全面启动市级公立医院托管乡镇卫生院工作，成吉思汗等4个乡镇卫生院荣获国家级群众满意卫生院称号，我市成为自治区级慢性病综合防控示范区。落实计划生育基本国策，发放计划生育特殊家庭一次性补助506万元。全民健身馆一期基本完工，全国“十四冬”基础设施建设启动前期工作，成功承办全国自由式滑雪空中技巧冠军赛等重大赛事。全面加大安全生产、社会治安、食品药品等领域各类隐患整治力度，妥善解决了一批信访难题和历史积案。民族宗教、外事侨务、气象人防、档案史志等工作均取得新成绩。 （七）民生保障力度加大。一年来，我们倾尽全力惠民生，全年民生支出24.6亿元，占公共财政预算总支出的73.7%。整合投入资金3.6亿元，探索出“三到村三到户”五种产业扶贫模式和电子商务七种扶贫模式，全年减贫4337人,“三到”产业扶贫成为自治区先进典型。张大妈黑木耳电商扶贫实例在央视《新闻联播》播出，示范带动作用明显。建成青年创业孵化园等3个创业园区，扶持创业646人，被确定为国家农民工等人员返乡创业试点。新增城镇就业5431人，农村转移就业30876人，城镇登记失业率控制在3.74%。改造棚户区1000套、农村危房7877户，群众居住条件进一步改善。发放各类社保资金9.58亿元，城乡低保年均标准分别提高240元和200元，社会保障能力不断增强。 （八）自身建设不断强化。一年来，我们凝心聚力抓提升，深入开展“两学一做”学习教育，切实强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，干部作风不断好转。严格执行政府党组工作条例，修改完善《政府工作规则》，贯彻落实重大事项报告、权力责任清单、自然资源资产离任审计等制度，扎实启动“七五”普法，依法行政水平明显提高。主动接受人大、政协监督，办理人大建议和政协提案332件，邀请人大代表和政协委员视察工作40次。审计监察力度不断加大，坚决查处了一批违规违纪案件。深入落实中央八项规定精神，“三公”经费下降5%。建立行政审批项目动态清理机制，清理规范许可事项143项，办理行政审批服务事项4.7万件，33家单位在农民办事网络平台办理业务，政务服务效能进一步提高。更加注重发挥工会、团委、妇联、残联、文联、红会、关工委等部门作用，群团组织为全市经济社会发展作出了新贡献。 |
