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(五)坚持三农优先，推进乡村振兴
增强粮食生产能力。严守耕地保护红线，实现耕地占补平衡。强化基本农田保护，建设高标准农田4.2万亩。稳定粮食种植面积在69万亩以上、产量27万吨以上，确保粮食安全。大力推广优质良种运用、机插机播、稻经轮作模式、化肥农药减量增效技术集成应用、农机农艺结合等综合配套技术运用，提高粮食单产。提升病虫害防治水平，确保农作物病虫害损失率控制在5%以内。 做强农业特色产业。稳步扩大茶叶、油茶等基地规模，新增茶园6000亩、油茶5000亩。稳定蔬菜生产，确保蔬菜种植面积13万亩以上。扩大畜牧生产，加快1000万只现代蛋鸡、50万头现代生猪产业示范园建设。推进农产品精深加工，加快全国农业产业强镇建设，打造中国有机谷示范区。抓好农业企业培育，新增省级龙头企业2家、市级5家。全年新增“两品一标”认证12个以上，实现农产品加工产值170亿元，争创全省乡村振兴科技创新示范基地。 全力建设美丽乡村。加快“两基”补短板强弱项建设，完善农村垃圾治理、污水处理配套设施，深化农村厕所革命，建设一批省级美丽乡村和美丽宜居示范村。以爱国卫生运动为抓手，持续开展农村人居环境整治，推进农村清洁家园建设。全面开展10个建制镇“擦亮小城镇”建设，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。 夯实乡村发展基础。抓好乡村道路建设，完成谷城至丹江口、紫金至赵湾公路改扩建，推进水星台至土关垭公路提档升级;继续推进“四好农村路”三年攻坚，支持南河创建省级示范镇，完成农村道路提档升级285公里、危桥改造16座，打通村级循环路，提升农村公路整体形象。推进石花客运站建设，完成庙滩、紫金客运站改造升级，健全完善城乡公共交通，保障群众便捷出行。抓好农田水利建设，完成前进水库灌区节水配套改造、西河与谢湾河治理，推进潭口二库、堰河水库建设、一江两河防洪治理工程。进一步完善气象防灾减灾体系，解决气象助农“最后一公里”问题。 持续深化农村改革。稳步推进农村承包地和宅基地“三权分置”改革，全面深化农村产权制度改革，健全完善流转交易体系,规范农村内置金融试点建设，激活农村发展内生动力。培育壮大新型农业经营主体，开展农民合作社和家庭农场示范创建，促进小农户和现代农业发展有机衔接。完善集体林权制度改革，推动林权价值货币化、生态资源资产化。 (六)坚持城乡统筹，提升功能品质 完善城乡规划体系。坚持规划引领，加快国土空间规划编制，完成海绵城市、综合交通、绿地系统、给排水、电力、环卫、燃气、消防等专项规划编制。开展重点区域城市设计，不断优化城市格局。加快美丽乡村规划编制，实现乡村土地利用、产业发展、生态保护统筹平衡。加强规划科学论证、严格评审、依法执行，提升规划的科学性、严肃性。 增强城市服务功能。坚持新区建设和旧城改造并举，全面提升城市形象。加快高铁新区基础设施建设、城区雨污分流改造，完成县府街52号院等15个老旧小区改造，改善居住条件、提升环境品质。进一步优化城市路网，打通城市循环路，加快河谷大桥及接线工程建设。完善公共建筑人防设施，建设谷山公园人防疏散基地，提高人防设施人均面积率。加快谷山公园等城市绿地建设，提高人均绿地率。加大汉江湿地等生态资源保护力度，启动“一江两河”生态岸线建设，改善城市环境。 提高城市管理水平。利用数字化城管平台，建设智慧城管，实现传统粗放管理向智能精细化管理转变。加强市容管理，实施户外广告和店招店牌整治、环卫清扫保洁提升工程，建设一批市容管理示范路段。加强交通秩序管理，加大城区电动车非法营运、非法改装整治力度，进一步改善城市交通环境。对违法建设“零容忍”，保持“零增长”。规划建设符合城市发展的水果、蔬菜、水产等专业市场，降低无序经营对城市管理的负面影响。 推进城乡协调发展。支持城关镇建设全面绿色转型示范区、宜居之城、首善之区;支持石花镇建设集工业重镇、智慧城镇、文化古镇、特色小镇于一体的汉江流域新型城镇化样板;支持冷集镇创建宜居宜业滨江休闲康养名镇、可持续发展实验区产业园区;支持盛康镇建设绿色转型发展和社会治理现代化示范镇;支持庙滩镇创建汉江生态经济带特色名镇;支持五山镇、紫金镇创建最美茶旅小镇;支持南河镇创建全省旅游强镇、省级水利风景区;支持茨河镇创建荆楚文旅名镇;支持赵湾乡建设生态康养、高山旅游目的地;支持谷城经济开发区建设绿色产业示范基地、现代工业集聚区;支持薤山旅游度假区打造国家级旅游度假区、国家森林康养示范基地。 (七)坚持生态立县，建设美丽谷城 推进生态治理。以创建全国生态文明示范县为抓手，实行最严格水资源管理制度，积极创建节水型社会示范县。做好引江补汉工程配套建设，提高水资源配置能力。优化城乡生态空间布局，推进城关全域国土综合整治与生态修复。整县推进畜禽粪污资源化利用，以庙滩、石花为区域中心，建设面向全县的畜禽粪污资源化处理基地。深化河湖长制和山林长制，加强领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境监管执法机制，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。 推进国土绿化。大力实施“绿满谷城”再提升行动，确保森林覆盖率增长0.15%以上。加快鄂北生态防护林、国家储备林、精准灭荒、“一江两河”沿岸绿化、“矿山复绿”等工程建设，筑牢绿色生态屏障。加强野生动植物资源保护，抓好南河国家级自然保护区、汉江国家湿地公园、薤山国家森林公园建设与管理，保护好天然林资源。严守限额采伐和林地征占用红线指标，严厉打击乱砍滥伐，抓好森林防火和病虫害防治，维护森林生态安全。扎实推进“细胞工程”建设，加大生态镇、生态村创建力度，支持南河创建省级森林小镇。 推进污染防治。全力抓好中央、省市环保督察反馈意见整改，统筹推进“蓝天、碧水、净土”三大行动。打好大气污染防治攻坚战，推进挥发性有机物、扬尘污染、工业炉窑综合治理，强化秸秆露天焚烧监管和综合利用，力争空气质量进一步改善。打好水污染防治攻坚战，深入推进工业污染源全面达标排放，加大城镇生活污水和污泥治理力度，严格饮用水水源地保护，加强地下水、畜禽水产养殖、农业面源污染防治。打好土壤污染防治攻坚战，加强固体废物堆存场所整治和危险废物规范化管理，严格污染地块用途管理和建设用地准入制度，推进土壤污染治理与修复技术应用。 (八)坚持民生为本，增进民生福祉 巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续实施健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等工程，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。扎实开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”，因户施策落实帮扶措施。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。建立完善精准防贫机制，从源头上阻止返贫及新生贫困现象发生，切实巩固脱贫成果。 |
