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梳理空间布局。围绕新发展理念，坚持多规合一，开门编制规划，融入区域主体功能、节约集约资源、城乡生态宜居等理念，构建城乡结构新格局。强化对城镇空间形态管控引导，高质量编制县乡两级国土空间总体规划。完成产业集聚区、商务中心区、城东新区规划修编，完成体育中心、文化中心、服务中心规划设计，努力实现以空间、功能重塑引领城市迭代升级。 提升城市品质。深入实施“百城提质”，积极开展智慧城市建设。规范公厕及垃圾中转站管理，大力推进生活垃圾收运密闭化。新建改造公厕20座、垃圾中转站5座，建成垃圾焚烧飞灰处理、垃圾处理场沼气收集处理项目。开展门头牌匾专项整治。新改造老旧小区3个。建成水口路等城市停车场3座。改造老农贸市场。完成城区5G通讯设施、城区快速充电桩布局建设。 推进片区更新。全面布局城区小学及幼儿园，扩建县人民医院，完成规划区内供水管网提标改造，实施第五水厂和饮用水源库建设。全面推进城市集中供热，逐步完成规划区内集中供暖。加快推进东二环建设，实施城市规划区内4纵8横主干道新建及延伸工程。升级改造中央大街、富民路等道路，完成主干道两侧雨污水管网分流。 提振城区经济。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动。落实新一轮汽车下乡和以旧换新等刺激消费的新举措，落实房产、家电、电子产品等消费政策，努力推动消费稳定增长。依托嘉美、丹尼斯等大型商超，适时组织展销促销系列活动。以北湖公园、中央大街为载体，大力举办夜间消费活动，积极发展夜间经济。完善“互联网+消费”生态体系，畅通农村流通堵点，加快发展农村电商，提高城乡配送效率，大力发展电商直播、网红带货等商业新业态。 (四)聚力推进乡村振兴，提速农业农村发展。 扛稳粮食安全重任。落实好藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护和管理，筑牢耕地红线，严格执行基本农田“五不准”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。重点围绕优质粮食产业工程，新建高标准农田10万亩，确保粮食总产量稳定在18亿斤以上、油料总产量6000万斤以上、瓜菜总产量13.4亿斤以上。 巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，落实好“三保障”和饮水安全普惠性政策，完善有效运转的基础设施和长效机制。健全动态化监测和常态化帮扶机制，及时关注帮扶不稳定户和边缘户，确保零返贫。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，规范提升扶贫资产项目管理，确保持续健康发展，实现巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴的有效衔接。 做大做强特色产业。围绕“南笋北椒中果蔬”产业布局，加快建设芦笋、辣椒、草莓、云腾生态小镇等文旅小镇及S211、S214、G343、惠济河沿线等产业带“四镇四带”。加强生猪生产能力，完成生猪出栏49万头。每个乡镇至少建成1个精品特色产业园，开展蛋鸡、蛋鸭、净菜加工等现代农业产业园创建活动，创建1家省级现代农业产业园。 深化乡村建设改革。一是坚持示范引领。围绕“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”布局，惠济河生态宜居带、S211和S214两线作为示范引领，胡堂乡、后台乡和G343辐射区域作为先试先行区。重点完成潮庄镇党庄村、孙聚寨乡滑楼村、尚屯镇回示村、周堂镇齐庄村等特色村庄规划建设。二是推进乡村建设。持续实施“三清一改”和农村人居环境五年提升行动，改造提升厕所18000个，持续推进农村危房及庭院整治，新建成6个乡镇集镇区生活污水处理厂，推进天然气进乡村。完善乡村水电路气、通信广播电视、物流等基础设施。三是提升治理水平。提升改造乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心，弘扬践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。四是推进农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业等新型经营主体流转，开展适度规模经营。 厚植生态文明优势。完成睢县生态文明建设规划修编，启动省级生态县创建。实施河湖水系全域治理，加快推进北湖景区提质改造、惠民河修复改造、河湖水系通航和榆厢林场省级森林公园等项目。巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，以“六个严控”、饮用水源地保护、重金属污染防治等为重点，持续改善大气环境、水环境质量，坚决防范土壤污染。加快推进“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，围绕碳达峰、碳中和目标要求，大力推进节能降碳。 (五)聚力夯实基础能力，培育持续发展优势。 大力实施国土绿化。以创建省级森林城市和迎接国家园林城市复查为抓手，强力推进农田林网化、乡村森林化、城市园林化、廊道林荫化、庭院花园化。完成造林育苗3100亩、森林抚育7500亩，新建完善农田林网10万亩，创建省级森林乡村16个。乡镇政府所在地建成面积不小于45亩的绿地游园1个，每个乡镇新建提升面积5000亩以上的农田林网1个。 持续完善城乡路网。深入推进“四好”农村路建设，实施农村公路联网工程，新建县乡道30公里、村道80公里，改造危桥39座850延米。打通申通干渠到通惠渠断头路，贯通惠济河大堤到赵家口桥路段。加快阳新高速(睢县段)工程进度，G343(睢县段)建成通车。实施城市公交车首末站、水上库区监管平台及智慧客运等项目，提速智慧交通建设。全面建成19个乡镇物流平台，完善县乡村三级物流运输网络。 统筹推进四水同治。科学编制四水同治“1+8”规划体系，启动蒋河、祁河等11条中小河流综合治理，完成夏楼闸等重要水利工程维修，疏浚申通干渠，做好惠济河、通惠渠综合治理、地下水置换等重点水利项目前期准备，认真落实河湖长制，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快构建现代水利设施网络。 强力保障电力供应。完成110千伏西陵、35千伏吉祥、35千伏长岗等3个输变电工程。新改建10千伏线路167千米，新建10千伏电缆8.4千米，新建改造台区311个，为“十四五”期间经济社会高质量发展做强电力保障。 加快健全网络体系。新建5G基站305个，实现城区、乡镇政府所在地、农村热点区域5G网络全覆盖。加快推进5G技术创新，支持5G骨干企业与高校、科研院所深度合作，吸引一批5G领域新型研发机构落户，促进科技成果转移转化。大力发展5G产业，深入拓展5G应用场景。 (六)聚力发展社会事业，增强群众生活质感。 优先办好教育。持续落实农村学生营养改善计划，加快建设第三实验学校，改扩建农村公办幼儿园8所，新改扩建农村寄宿制中小学14所，建成农村教师周转宿舍229套，为农村学校招聘教师300名。积极筹建商丘轻工职业技术学院。加快县级培训学校标准化建设，争创省级示范性教师培训机构。全面推广中小学课后延时服务，有效缓解“四点半”问题。 提升保障水平。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训18000人次。做好退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，新增农村劳动力转移就业4000人，新增返乡下乡创业3000人。实施全民参保计划攻坚行动，扩大企业职工参保覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险。落实失业保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹。加快推进县乡两级退役军人服务机构标准化建设，切实维护好广大退役军人合法权益。 |
