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“十四五”时期是孟州开启现代化建设新征程的历史阶段，是全面推进以创新驱动为引擎、塑造新一轮发展优势的重要时期。面对内外发展环境深刻变化、新老矛盾交织迭加带来的考验和挑战，我们务必增强“不进则退”的忧患意识，昂扬“敢为人先”的拼搏斗志，提振“舍我其谁”的担当勇气，把握新使命、确立新坐标、谋求新跨越，推动孟州发展开创新的境界。根据《中共孟州市委关于制定孟州市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，市政府编制了《孟州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 2035年远景目标是：围绕孟州在中原更加出彩中当好标兵、做好示范，坚持“两个高质量”即以党建高质量推动发展高质量，基本建成“六个孟州”。在富强孟州建设上，经济总量迈上新台阶，经济发展人均主要指标超过全省平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在创新孟州建设上，创新创业蓬勃发展，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，创新型城市建设进入全省县域先进行列。在开放孟州建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，在优势产业领域参与全球合作和竞争能力明显增强，外向型经济体量和质量跻身全省县域第一方阵，营商环境保持全省先进。在生态孟州建设上，生态环境根本好转，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，黄河流域生态保护和高质量发展引领示范作用进一步提升，基本实现人与自然和谐共生现代化。在健康孟州建设上，建成现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系，人人享有更高质量健康环境和更高水平健康保障，健康生活行为全面普及，居民主要健康指标优于全省平均水平。在幸福孟州建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，全民素质和社会文明程度达到新高度;城乡差距显著缩小，基本公共服务迈向均等化，共同富裕迈出坚实步伐;治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。 “十四五”时期，我市发展的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“党建作引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”，围绕“1266”总体工作布局，加快建设现代化经济体系，全面融入国家战略全局和区域发展新格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，全力打造“一城五区”，当好焦作高质量发展领跑者，率先跻身全国百强县，确保全面建设社会主义现代化孟州开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章。 今后五年，《纲要草案》确定了打造“一城五区”的发展定位，探索走好具有孟州特色的高质量发展之路。以新一代信息技术与制造业深度融合为主攻方向，主动融入洛济焦产业带，强化创新驱动、开放带动、区域联动，打造郑洛西(郑州洛阳西安)高质量发展合作带重要支点，全力建设全省先进制造业高质量发展先导区。坚持开放创新双轮驱动，全面融入郑州洛阳都市圈，推动开放平台协作互动、创新载体融合共享、产业链条协同发展、交通设施互联互通，在更高水平开放、更深层次创新方面走在全省县域前列，全力建设全省县域开放创新引领区。推动城乡规划、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施一体化，加速城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的孟州经验，全力建设国家城乡融合发展试验区。在践行“两山”理论和沿黄生态保护上率先突破，在传承弘扬黄河文化、讲好黄河故事上率先示范，在加快产业转型、推动绿色可持续发展上率先实践，把黄河建成岸绿景美惠民的生态河、文化河、幸福河，全力建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。在贯彻落实“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”重大要求上当标杆，在提升治理能力、完善治理体系上做示范，共建共治共享的社会治理格局基本形成，全力建设践行县域治理“三起来”样板区。丰富城市功能、修复城市生态、优化营商环境、提升城市能级，完善提升城市基础设施和公共服务体系，更高水平满足群众全生命周期需求，塑造生产、生活、生态协调发展的现代城市品牌，全力打造人民满意的幸福城市。 锚定2035年远景目标，综合考虑外部形势和发展条件，市委确立了“十四五”时期我市“1266”总体工作布局。“1”，就是紧盯“当好焦作高质量发展领跑者、率先跻身全国百强县”这一总目标;“2”，就是全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入郑州洛阳都市圈建设;第一个“6”，就是坚持“党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、协同发展、系统观念、务实重干”六项原则;第二个“6”，就是实施转型攻坚、强村富民、精致城市、生态提升、动能再造、民生幸福六大专项行动。具体细化实化为“七个新”。一是经济质量效益跃上新台阶。装备制造、生物化工、皮革制造三大主导产业优势更加明显，电子信息、保税经济、新能源汽车三大新兴产业提速扩量。经济社会发展主要人均指标高于焦作市及全省平均水平。到2025年，全市生产总值达到420亿元，人均生产总值达到12万元左右。二是改革开放创新迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置更加优化，公平竞争制度更加健全;四大开放平台作用充分发挥，加快融入洛阳都市圈，实现全方位高水平开放;人才队伍建设、创新平台打造、创新主体培育等取得重大突破，全市科技综合竞争实力位于全省前列。三是乡村振兴建设实现新突破。乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，粮食安全更有保障，农村一二三产业全面融合发展，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全国前列。四是生态文明建设取得新成效。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，城乡人居环境更加优美，人均公园绿地面积达到17平方米，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到100%。五是社会文明程度实现新进步。思想引领力进一步增强，社会主义核心价值观凝聚力大幅提升。以黄河文化为核心，全市文化资源优势整合开发利用程度逐步提高，文化产业发展水平大幅提升，文化事业创新发展步伐加快。六是人民生活品质达到新水平。人民满意的幸福城市建设取得重大进展，城乡居民收入较快增长，教育发展水平大幅提升，公共服务体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感明显提升。七是社会治理效能得到新提升。社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加健全，发展安全保障更加有力。 各位代表，实现今后五年奋斗目标，关键在于加强党的领导，核心在于凝聚各方智慧，根本在于持续抓好落实。我们坚信，在中共孟州市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，只要我们撸起袖子加油干、锚定目标勇向前，“十四五”规划和2035年远景目标的宏伟蓝图一定能够成为现实! 三、2021年重点工作 今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，我们要调动创新、改革、开放等因素，汇聚政府、企业、群众等力量，精准发力，集中攻坚，努力实现“十四五”发展良好开局，为建党100周年献礼。 |
