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(四)着力构建生态文明体系。深入贯彻习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，持续推进“32231”林业生态和“五湖四河两渠”水生态体系建设，加快构建全市域路网、林网、水网。加快实施生态城、沿黄生态带、南太行文旅康养产业带、大运河国家文化公园等重大生态工程，将“一山两河”打造成绿色的生态带、璀璨的文化带和缤纷的旅游带，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实“三个体系、三个机制”，持续打好污染防治攻坚战，深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，推动煤炭消费尽早达峰，建设资源节约、环境友好、绿色宜居的美好家园。 (五)着力构建基础能力支撑体系。服务构建新发展格局，高水平建设开放通道，扩大“两新一重”领域投资，以大交通带动大流通，以大开放促进大发展。推动中欧班列(新乡号)、新日韩铁海联运国际班列延线带面、常态化运行，建设“一体两翼”国际陆港。加快构建“四横九纵”多层次铁路网、“四纵四横两环”高速公路网、“七横十三纵一连接一辐射”干线公路网，新增高速公路通车里程380公里，建设改造干线公路420公里，新改建农村公路1500公里。对接K1、K3郑州市域快线，谋划郑新一体化轨道快线。确保郑济铁路新乡段建成通车。推进全域集中供热，促进煤电油气和可再生能源协调发展，构建低碳高效的能源支撑体系。推进“四水同治”，构建兴利除害的现代水网体系。坚持适度超前，推进5G网络、物联网、数据中心、充电桩等新型基础设施建设。提升区域物流枢纽建设水平，推进经开区和西工区公铁物流园、卫辉市区域性商贸物流中心建设。 (六)着力构建公共服务体系。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善促进创业就业的体制机制，加大重点群体就业扶持。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，形成全覆盖多层次社会保障体系。建设高质量教育体系，推动学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、高中教育优质特色;深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性;加快平原大学城建设，吸引更多高校来新布局。建设健康新乡，推进市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设，每个县(市)建成一所三级医院，创建国家精神区域医疗中心、省级区域医疗中心。依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。完善人口服务体系，关注“一老一小”，发展“银发经济”，促进妇女儿童和青年全面发展。完善全民健身公共服务体系。繁荣发展文化事业和文化产业，打造“一山两河三城四镇”文化标志性工程。保护传承弘扬黄河文化，打造黄河历史文化地标。落实总体国家安全观，健全现代应急管理体系，防范和化解各类风险，保障人民生命安全。加强和创新社会治理，政务环境更加廉洁高效，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。 各位代表!新时代是奋斗者的时代，是创造奇迹的时代。我们所做的每一件事情，都要面向未来，都要以新发展理念来精准领航，不为短期变化所扰，不为困难增多所惧，上下同欲、众志成城，勇攀高峰、勇立潮头，奋力谱写新乡新时代更加出彩的绚丽篇章! 三、2021年重点工作 今年是“十四五”规划开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入与经济同步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗降低3%左右，利用外商直接投资、省外资金和进出口总值稳定增长，城镇新增就业7.15万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%左右，粮食产量保持在95亿斤以上。 今年要重点抓好以下工作： (一)继续做好“六稳”“六保”工作。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，把稳企业保主体、畅流通促循环、抓项目扩投资摆在突出位置，确保经济运行在合理区间。抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入、内防反弹，强化人防、物防、技防协同，有序推进疫苗接种，加快构建免疫屏障。做好零星病例应急处置，严格按照应急预案，做好防控救治、信息发布、流调溯源等工作，坚决防止疫情扩散。精准助企纾困。落实好减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策工具箱，确保政策落实，为企业创造稳定有序的发展环境。做好银企、产销、用工、产学研对接，保障要素供给。加强绿色调度，推进分级管控，保障环保达标企业正常生产。发挥国家产融合作试点城市政策优势，完善投贷联动工作机制，扩大信用贷款发放比重，新增贷款投放260亿元以上。扩大有效投资。实施亿元以上项目1000个左右，完成投资1200亿元以上。完善续建、新开、前期、谋划等四个动态项目库，做实项目策划、立项、可研、规划、环评等前期工作。拓展融资渠道，积极争取地方政府专项债券和政策性银行支持，提高政府投资效益，激发民间投资活力。促进消费回补和潜力释放。落实激活消费市场的政策措施，完善“互联网+消费”生态体系，推动汽车、家电等消费升级。培育壮大家政、育幼、养老、健康等服务业。办好首届体育文化旅游消费节。完善农村流通体系，加快发展农村电商，挖掘县城和乡村的消费潜力。制定吸引人口的政策举措，大力引进集聚人口、带动就业的产业项目。 (二)实施创新驱动发展战略。加快建设“一区四园四集群”，全面提升创新能力。推进自创区建设。深化体制机制改革，在资金使用、股权激励等方面赋予科研人员更大自主权。加强制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，推进氢能产业园二期等重大项目建设，加快高比能锂电及材料产业化进程，培育动力电池与新能源汽车产业集群。加快生物医药产业共性关键技术创新与转化平台建设，设立河南生物技术研究院和生物医药产业联盟，推进华大基因华中中心、华兰生物P3实验室及车间、茵特赛尔细胞制备中心和综合细胞库、万华生命科学产业园等项目建设，培育生命科学和生物技术产业集群。加强工业、生命科学、医疗、生物育种、公共服务等领域的数据采集、存储和应用开发，推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广，加快海康威视、神舟航天软件、东软集团、深圳消安、中国网安等企业软件开发和适配，推进物联网无线传输模组成果转化，培育大数据产业集群。推动过滤产业园二期等项目建设，推进正大无人机科技创新和市场开发，培育航空航天产业集群。集聚高端创新资源。加强与大院大所的对接合作，推动中纺院中原分院、中科院数字经济技术产业研究院、天博物联网研究院、河南电池研究院、欧洲农业物理(新乡)研究院等高端研发机构建设;每个县(市、区)至少与1家以上高校或科研院所开展合作，设立或共建研发平台;鼓励支持企业组建省级以上研发平台。完善柔性引才机制，建立以贡献为导向的人才评价与激励机制，加快院士工作站、中原学者工作室、人才公寓建设，推进省级以上引智项目4个，引进高层次人才10名以上。落实企业研发投入税收优惠政策，促进创新要素向企业集聚，新增国家高新技术企业20家、国家科技型中小企业10家。加快科技成果转化。完善支持政策，深化科技成果转化收益分配制度改革。把科技大市场打造成为集展示、交易、服务、共享、交流等于一体的综合平台。创新不能关起门来搞，要完善校地会商机制，推动校区与园区厂区、街区社区联动，促进更多成果在我市转化。 (三)推动产业转型升级。将先进制造业作为高质量发展的主攻方向，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体，着力补齐短板、锻造长板。加快先进制造业专业园区建设。加强体制机制创新、基础设施和招商条件建设，创新“管委会+公司”管理模式，推动现有园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。支持具备条件的县(市、区)建设先进制造业专业园区，全年新增专业园区3个以上。新乡机器人、中国电波科技城、中国制造2025新乡示范区、辉县市先进成形高端装备、长垣市起重智能制造和医疗器械、红旗区电子信息等培育园区要加快规划修编及基础设施建设，尽快列入正式园区。培育大企业集团。支持新航工业、卫华、心连心、白鹭化纤、科隆、银金达、河南矿山、驼人医疗、瑞丰新材等企业加快发展。各县(市、区)至少培育引进1家销售收入10亿元以上企业。推动拓新股份、天力锂能、华兰疫苗等企业上市，支持市投资集团收购重组国内上市公司，新增境内外上市企业3家以上。支持有条件的企业进入全球知名企业产业链、供应链，扩大我市产品在高端价值链的市场份额，提升企业资本运作能力、创新能力和品牌建设水平。提升产业链水平。以“链长制”为抓手，编制重点产业链图谱，加快实施强链、固链、延链、拓链行动，推动氢能、疫苗、传感器、医疗器械、智能装备等产业向上下游延伸、左右侧扩展。实施200个“三大改造”项目，推进化工、建材、造纸等传统产业绿色、减量、智能、提质发展。推进“两化”融合、产融结合。发展研发设计、服务外包等生产性服务业，支持卫华、白鹭化纤、心连心、中誉鼎力等企业建设工业互联网平台。争取省缺陷产品召回管理中心在我市设立分中心。推进全省金融后台基地、省科技金融试点城市建设。整合各类基金，组建产业转型母基金，引进风投基金、天使基金，助推新兴产业发展。推动文旅产业高质量发展。围绕“一山两河三城四镇”发展格局，滚动实施生态城、卫辉古城、百泉古镇、陈桥水镇等30个重点文旅项目。推进宝泉5A级景区和南太行、平原示范区国家级旅游度假区创建，辉县市争创国家级全域旅游示范区。抓好平原省委旧址保护利用工作。办好黄河保护与发展论坛。 |
