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五、坚持民生为本，全力保障改善民生福祉 始终树牢以人民为中心的发展思想，全力实施民生项目、办好民生实事。推动教育事业均衡发展，全面落实“三免两补”等教育惠民政策,完善“控辍保学”工作机制，强化教师队伍管理，深化教育综合改革，筹措资金4764万元实施薄弱学校提升改造等项目4个。扎实推进“健康茂县”建设，科学化组建茂县医疗集团，探索“医疗、医药、医保”三医联动机制，建立居民健康档案110751份，实施妇计中心附属工程等项目8个，医疗服务能力进一步提升，成功创建“四川省中医药产业发展示范县”。不断完善公共文化服务体系，开展送文化下乡、送文化下基层活动126场，取得了阿坝州第20届“雪山杯”足球赛第一名等优异成绩。稳步提升社会救助水平，统筹做好困难群体、弱势群体和特殊群体救助，累计发放各类补助4625万元。促进就业增收，深入实施“春风行动”，发放稳岗返还资金1608万元，惠及职工1805人;减免养老、失业、工伤保险保费3782.75万元，惠及职工46000余人次。 六、坚持稳定为重，全力推进社会治理创新 始终把维护社会稳定作为头等大事，坚持以“平安茂县”“法治茂县”“和谐茂县”建设为抓手，持续深化“三反两防”“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，查处违法案件603件、治安案件121件，破获刑事案件43件，新增“天网”工程监控点位243个，完成“深化雪亮工程”建设，立体化、网格化治安防控体系更加健全。健全矛盾纠纷预防和化解机制，依法化解矛盾纠纷662起，处置信访案件70件。依法加强民族宗教事务管理，健全宗教领域矛盾纠纷不稳定因素排查机制。持续深入开展文化、旅游、农资、客运、网络、食品药品、物流寄递等领域专项整治，切实维护良好的市场秩序和消费环境。 各位代表，“十三五”时期、特别是2020年，面对多项任务叠加、多重困难交织、多种挑战并存的严峻形势，我县仍然保持了经济持续健康发展和社会全面进步。成绩的取得，是在州委、州政府和县委的坚强领导下，是在县人大和县政协的监督支持下，全县各族人民团结协作、超常奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各族人民、各人民团体、各界人士、各帮扶单位以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，客观分析“十三五”时期的工作，综合研判“十四五”时期经济社会发展形势，我们还面临较多的困难和问题：三产融合发展程度不深，产业链延伸不够、附加值不高;重大支撑项目不多，项目投资接续不足;民营经济、开放型经济仍然是发展的短板，营商环境不够浓厚;财政收支矛盾尖锐，金融服务实体经济能力有待增强;生态环境脆弱，地质灾害多发易发频发;民生领域还存在一些问题和不足，保平安任务依然艰巨;基层治理体系不够完善，影响社会和谐的因素依然存在;政府自身建设有待加强，少数政府部门依法履职能力水平不高，政府管理服务水平仍需提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 “十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是我县开启社会主义现代化茂县建设新征程的关键时期。根据县委十二届十一次全会通过的《中共茂县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《茂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 “十四五”的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真践行长江黄河上游生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，深入落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动长治久安和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，聚焦建设“生态茂县、智慧茂县、幸福茂县、魅力茂县”，主动服务国家省州重大发展战略，积极融入国内国际双循环、“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈新发展格局，统筹推进发展、治理和民生，高质量建成“五地一中心”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化茂县开好局、起好步。 “十四五”的奋斗目标：到2025年，茂县生态环境更加优良，生态产业更加兴旺，人居环境更加优美，生态治理能力全面提升，实现生态环境高颜值、经济发展高质量、人民生活高品质、社会治理高效能。生态环境构建新格局，立足建设川西北高原干旱河谷生态综合治理示范地，健全生态保护机制和提升环境系统治理现代化水平，加快推进绿色生产生活方式，加强地质灾害隐患治理，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。经济发展取得新成效，以生态特色农业、绿色循环工业、羌文化旅游业、现代服务业等为主导的产业进一步融合发展，现代农业园区、循环工业园区、“飞地”园区、中小微企业产业园、中国古羌城文化产业园等园区经济飞速发展。民生质量迈上新台阶，覆盖城乡居民的基本公共服务体系不断完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，主要指标高于全州平均水平。建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，强化医疗和公共卫生体系，全面推进健康茂县建设，促进更充分、更高质量的就业，城乡居民人均可支配收入高于全州平均水平。社会文明达到新高度，社会主义核心价值观引领作用持续加强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质全面提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，以羌文化为核心的文化产业持续繁荣发展。社会治理得到新提升，完善共建共治共享的社会治理体系，基层治理能力明显提升。民主法治更加健全，依法治县方略全面落实，公民合法权益得到切实保障。防范化解重大风险体制机制不断健全，应急防灾减灾救援能力不断增强。中华民族共同体意识深入人心，民族团结进步成果巩固提升。 “十四五”的主要任务： ——建设川西北高原干旱河谷生态综合治理示范地。认真践行“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，扎实推进“七大保护”行动和“七大治理”工程，努力走好“绿水青山就是金山银山”的发展路子，严格落实国家主体功能区战略，健全完善退化生态系统恢复和补偿机制，集中打好三大污染防治攻坚战。以高山峡谷地带为重点，统筹推进山水林田湖草系统综合治理，加强大熊猫国家公园试点建设，推动形成绿色生产生活方式，打造川西北高原干旱河谷生态综合治理示范地。 ——建设川西北高原生态农业高地。坚持农业全链式发展思路，以建设高山峡谷设施养殖及现代生态农业示范区为抓手，优化具有“茂县味道”的“特色果、绿色菜、道地药、生态畜”产业布局，完善产业体系、生产体系、营销体系、保障体系，推行“优质量、建品牌、强服务、促融合、聚合力”五大工作举措，发展“数字农业、冷链物流、乡村旅游、精深加工”四个支撑新业态，推进生态农业高质量发展，建成川西北高原生态农业高地。 |
