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——2020年4月29日在应县第十六届人民代表大会 第六次会议上 县长丁裕 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是朔州建市30周年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县广大干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真贯彻落实全省“三大目标”定位要求和全市“生态立市、稳煤促新”决策部署，按照县委“提升一产、做大二产、做活三产”的发展思路，积极作为，攻坚克难，砥砺前行，奋力打造全省现代农业强县、全国陶瓷生产基地、全国知名旅游目的地，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，县域经济高质量发展开创了新局面。全县地区生产总值完成70.9亿元，增2.7%;固定资产投资完成17.12亿元，增12.58%;规上工业增加值同比收窄到-12.1%;社会消费品零售总额完成37.16亿元，增7.9%;城镇居民人均可支配收入完成26653元，增6.6%;农村居民人均可支配收入完成11905元，增9.6%;一般公共预算收入完成1.7757亿元，增7.5%。各项指标都在年度预期的合理区间内，约束性指标完成了省、市下达任务。 一年来的主要工作和成效集中体现在八个方面： (一)脱贫攻坚稳步推进。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成效，贫困人口再减少14人，全县累计稳定脱贫6299户11972人。发展特色种植3万余亩、特色养殖8000余头，建设光伏扶贫电站66座。加大就业扶贫力度，3440人实现稳定就业。推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款2306.92万元。完成易地搬迁1002户，并成立5个扶贫车间安置66人就业。巩固提升8个贫困村基础设施，维修提升安全饮水工程54处。落实教育补助311.82万元，资助建档立卡贫困学生2782人次。深入开展健康扶贫“双签约”活动，全县12223名建档立卡贫困人口全部实现了“双签约”。为全县2112名50—64周岁贫困人口免费进行健康体检，为贫困户缴纳基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险241.28万元，报销医药费2490.33万元。落实兜底保障，将84名符合条件的贫困户纳入低保范围。 (二)项目建设持续推进。深化转型项目建设年活动，全年实施重点项目80个，全部开复工，竣工45个，完成投资17.12亿元。招商引资接续不断，成功举办了2019山西·朔州陶瓷产品进出口交易会、应商应才助力家乡经济社会发展恳谈会，参加各类招商活动9次，赴浙江台州、江西景德镇等地区组织开展精准招商30多批次，全年签约项目13个，签约总额29.56亿元，开工8个，开工率61.5%。特别是陶瓷项目建设再次取得重要突破，年产2万台智能马桶项目落地，进一步丰富了我县陶瓷产品种类，优化了陶瓷产业结构。 (三)产业发展提质增效。新型工业持续壮大。投资16.33亿元的18个产业转型项目扎实推进，盛达包装、晋北废矿物油再生利用等项目建成投产。陶瓷产业迅猛发展，日用瓷产能达到10亿件，建筑瓷产能达到3300万平米。企业技术创新成果丰硕，成功申报国家高新技术企业、省级企业技术中心、省级专精特新企业8家，培植“小升规”企业4家。现代农业加快发展。全年粮食总产7亿斤，蔬菜总产13亿斤;奶牛存栏、肉羊、生猪饲养量分别达到6.5万头、130万只、20万头。完成高标准农田建设、基本农田整理6.55万亩，建成一个省级有机旱作农业示范片，农业生产条件进一步改善。加快推进农业品牌化、产业化建设，新增“三品一标”认证13个，发展产地认证3.33万亩。加强与北京新发地蔬菜市场对接，搭建了蔬菜产销新平台。文化旅游破题发展。在北京景山公园成功举办了应县文化旅游摄影艺术展和紫禁之巅推介展，举办了首届应县乡村文化旅游节、乡村旅游风光摄影展等活动，进一步擦亮打响了木塔品牌。木塔景区门票收入和接待游客数量分别增长24.75%、24.86%，均创历史新高。实施了净土寺文化遗产保护建设项目，推进了木塔与陶瓷艺术宫、迎宾公园、祇园广场等周边景点互联整合，木塔大景区格局正在形成。与国家文物局、文研院沟通对接，推动了木塔托管工作。 (四)发展活力显著增强。推进了开发区“三化三制”改革，开工建设了投资1836万元的开发区北区天然气管网配套工程，推进了投资8.12亿元的水务一体化建设PPP项目，增强了开发区的承载力、配套力和吸引力。巩固农村集体产权制度改革成果，完成了农村土地确权“回头看”。落实建设用地1131.11亩，保障了项目顺利推进。大力扶持民营经济，为21家企业争取风电打捆交易优惠政策，为84家企业发放贷款4亿多元，落实企业减费降税6325万元，清理政府拖欠民营企业账款1376万元，兑现招商奖扶资金4897多万元。 (五)城乡品质逐步提升。城市建设步伐加快。瑞东北路、梨花北路、东关街雨污管网及道路改造和集中供热改造、生活垃圾填埋场渗滤液处理等工程全部完工，书香园、安泰小区等保障性住房工程全部建成，火车站、左砂路等周边环境得到有效整治，韩原线应县——太原南4对动车组正式开通。农村人居环境整治强势推进。推进了以垃圾污水治理、村容村貌提升和交通路网建设为主的农村人居环境整治工作，完成了桑干河6个沿河村庄垃圾污水治理、脱水蔬菜企业废水处理等工程，实施了133个村的垃圾治理、5个垃圾中转站建设项目，完成了沿河61家规模养殖场畜禽粪污处理设施配套工程，改造农村厕所3996座、农村危房2190户，打造了三门城、吴庄、小南头等一批示范村。完成了“四好农村路”、镇子梁水库大桥工程，实施了环长城旅游公路建设工程、韩镇线路基路面工程，乡村环境面貌持续改观。 (六)生态环境不断改善。完成营造林19.7万亩，县城建成区绿地总面积达到433万平方米，进一步巩固了国家园林县城创建成果。完成总投资2706万元的城市集中供热超低排放改造，完成清洁能源改造3550户，清理取缔“散乱污”企业57家。晋北三市大气专项检查和“百日清零”专项检查交办的问题全部清零。持续巩固提升清河行动成果，完成污水处理厂提温提标改造、3个自动水质监测站和县城中水回用建设工程，启动4个县城集中式饮用水源地规范化建设项目，有效解决了沿河规模养殖场污染、脱水蔬菜厂废水外排等中央和省环保督察反馈整改问题，完成了占全市三分之一以上的治理任务，生态环境质量持续改善。 (七)民生福祉持续增进。进一步加大民生投入力度，全年民生性运转性支出12.4亿元。全面推进教育振兴。制定出台了振兴教育五年行动计划和农村义务教育学校布局专项规划。投资5370万元，实施了镇中教学楼新建、七幼扩建工程，完成了一中公寓楼改扩建和城乡学校基建维修工程。启动了一中新校区建设项目，签订了山西航空旅游职业学院建设项目合作协议。发放了义务教育学校班主任津贴和公立幼儿教育生均公用经费，增加了一中经费投入，解决了搁置多年的中小学教师中级职称评定问题。县职中在全市首届职业院校技能大赛中名列前茅。加快发展医疗健康事业。制定出台医疗集团绩效考核办法，县医疗集团与北京大学人民医院、省肛肠医院、大同市第五人民医院等三甲医院建立医联体关系。县中医院综合楼建设项目投入运营，进一步提升了中医药服务能力。继续提升重大疾病防控和公共卫生服务能力，圆满完成家庭医生签约、免费产前筛查、城乡妇女“两癌”筛查等任务。完成1个省级示范乡镇、7个卫生示范村、70个卫生乡村创建工作。计划生育各项政策全部落实，成功创建新一轮省级计划生育优质服务先进单位。圆满完成第二届全国青年运动会在我县的火炬传递工作。着力完善社会保障。在县财政运行十分困难的情况下，行政事业单位职工医疗保险和失业保险全部全额配套到位，占用的个人职业年金约6000万元历史性欠账一次性得到解决。新增城镇就业3744人，完成全民技能培训2000人。征缴各类保险3.3亿元，发放2.48亿元。发放各类民政资金2.1亿多元，受益群众6万人次。新建2所农村老年人日间照料中心，全县达到48所。完成残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目422例。救助经济困难的高龄和失能老人97.2万元。完成免费法律咨询便民事项1700例。发放食品价格临时补贴983.7万元。繁荣文化事业。礼赞祖国70华诞，作为全市唯一承办省级庆祝活动的县区，成功承办山西省“金唢呐”八音竞技大赛;《我和我的祖国》快闪、MV在央视新闻移动网、“学习强国”学习平台、今日头条等媒体推出，引起热烈反响。传统戏剧雁北耍孩入选省第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单;耍孩现代戏《扶贫路上》荣获十六届山西省“杏花奖”提名剧目奖;耍孩小戏《山村APP》荣获山西省第十八届群星奖。不断强化社会治理。严格落实安全生产“一岗双责”，持续开展安全生产大检查，整改各类安全隐患1539条，安全生产形势保持平稳。引深平安应县建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团、团伙3个，群众安全感和满意度持续提升。全县“扫黄打非”工作走在全市前列，大黄巍乡成功入选2019年全省“扫黄打非”进基层示范点，县电视台被评为“2019年度山西省扫黄打非工作先进集体”。严格落实县领导每周轮流接访制度，扎实抓好涉军人员、企业破产、农民工工资保障等信访工作，确保了全县社会大局稳定。国防动员、老年人、妇女儿童、宗教、地震、档案等工作都取得了新的成绩。 |
