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三、坚持以民为本增福祉，积极拓展高质量发展新内涵。坚持教育优先发展，大力实施开放教育、优质教育、幸福教育，合理调整校点布局，深入推进“三名工程”，持续提升教育内涵，努力推动学前教育普惠公平、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育品牌创建、民办教育规范促进、特殊教育统筹发展。加强城乡体育基础设施建设，实施公共体育普及和全民体育健身工程。坚持以人民健康为中心，实施医疗资源优化提升行动，优化调整县城及金城、马鞍等重点乡镇医疗卫生资源，稳步推进医共体建设，统筹“互联网+医疗健康”、远程诊疗、智慧医院建设，全面提升县域医疗服务水平和能力。对标全国卫生县城创建考核体系，固根基、补短板、强弱项，确保2023年成功创建全国卫生县城。坚持把就业摆在更加突出位置，打造“德乡建工”“德乡家政”等特色劳务品牌;完善城乡特困供养人员、住房困难家庭住房保障和弱势困难群体临时救助等制度，健全覆盖城乡的社会保险公共服务体系。实施基层治理能力提升行动，完善城乡防灾减灾基础设施，强化智慧城乡建设，健全公共安全预警监测机制，扎实做好乡镇区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。 四、坚持生态优先重保护，努力扮靓高质量发展新底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施生态文明建设巩固提升行动，深化大气、水、土壤污染防治，统筹推进农村厕所、污水、生活垃圾“三大革命”，突出抓好农村面源污染、水环境综合治理，确保考核断面水质稳定达标;持续开展以建筑扬尘、秸秆焚烧、燃煤企业整治等为重点的清朗行动，不断巩固提升城市空气质量优良水平。全面落实最严格的耕地保护制度，合理划分“三区三线”，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全面推行“林长制”，扎实开展大规模“绿化仪陇”行动，梯次推进沿路沿江沿河周边绿化，重点保护山地、森林、湿地等核心区域生态环境。纵深推进河(湖)长制工作，严格执行长江流域重点水域“十年禁渔”;加大环境违法行为打击力度，全面提升生态环境质量，着力建设天蓝水清的绿色仪陇。 五、坚持制度创新破瓶颈，加快释放高质量发展新活力。深化行政审批、投资审批、综合执法、财政体制改革，动态调整政府权力清单、责任清单和负面清单，完善重大事项社会公示和社会听证制度，健全现代财政制度，严厉打击非法集资、逃废债务行为。全面落实农村承包地“三权分置”制度，健全农村产权流转交易市场体系，探索开展农村土地、农房产权融资试点。扎实开展国企改革三年行动，支持县属国有企业做大做强。坚持创新驱动，实施企业创新主体培育工程，加大科技创新投入，完善科技创新平台载体，激励科技成果转化。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，全面推行市场监管领域“双随机、一公开”，健全营商环境评价指标体系和评价机制，全面提升政务服务效能和水平，更大激发市场活力和社会创造力。 奋进2021年：我们凝心聚力、务实笃行， 全面开启社会主义现代化建设新征程 各位代表：2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化仪陇的起步之年，迈好第一步、见到新气象，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委十一届八次、市委六届十三次、县委十三届十次全会精神，紧扣建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县定位，坚持“量力而行、尽力而为，跳起摸高、干出特色，严控风险、可以持续”的工作基调，按照“培-游-产-城”一体化发展思路，坚定不移大抓项目攻坚、乡村振兴、产业培育、城市建设、基础改善、民生保障，奋力推动全县经济社会高质量发展，为“十四五”和全面建设社会主义现代化仪陇开好局、起好步。预期目标是：实现地区生产总值270亿元，地方一般公共预算收入10.1亿元，社会消费品零售总额114.7亿元，城镇居民人均可支配收入39380元，农村居民人均可支配收入15782元，同比分别增长8.2%、8.0%、13.5%、8.0%、9.0%;全社会固定资产投资同比增长9.5%;完成企业升规入统47家以上。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、以扩大投资为重点，持续强化项目攻坚 ——抢抓政策机遇谋项目。深刻领会中央经济工作会等系列会议精神，抢抓国省“十四五”规划和各类专项规划编制契机，对接成渝地区双城经济圈建设、新时代支持革命老区振兴发展等重大战略，围绕新基建、新型城镇化、交通水利、产业发展、社会民生等重点领域，高起点、高标准、大手笔谋划融入国省战略、破解发展瓶颈、关乎长远发展的重大项目，做实项目前期，强化工作对接，力争更多项目挤入国省规划“盘子”。 ——坚持主动出击争项目。紧盯地方政府专项债券、高质量发展专项资金、乡村振兴发展资金等中省资金重点投向，加大对接争取力度，力争到位国省资金70亿元以上。解放招商思想、优化招商模式、创新招商方式，按照“项目能落地、企业真投资、财力可承受”原则，抢抓新一轮东西部协作机遇，主动承接东部沿海地区产业转移，加大强链、补链、延链产业项目招引力度，着力招引一批市场前景好、辐射带动强的大项目、好项目，力争年内新签约项目25个、到位资金86亿元以上。 ——突出大干快上建项目。始终把“双十”工程作为夯实基层基础、推动高质量发展的总抓手，坚持项目化、工程化、具体化，精心编制实施方案，逐项细化任务清单、锁定具体项目、明确目标进度，挂图作战、有序推进。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，完善项目推进调度机制，优化项目审批流程，强化用地、资金等要素保障，落实重大项目专班服务推进、质量进度再监督、微信群进度周报、跟踪审计等制度，强力推进148个重点项目建设，力争完成投资202亿元以上。 二、以产业兴旺为关键，持续推动乡村振兴 ——巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户常态化监测，完善快速发现和响应机制，及时精准落实帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。积极争取省级乡村振兴重点帮扶县，科学编制《“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，持续深化东西部协作和定点帮扶，整合涉农项目资金，分片分类推进乡村振兴示范样板建设，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴有效衔接、平稳过渡。 ——培育壮大特色主导产业。突出粮食稳产增产、生猪产能恢复两大重点，实施耕地“非农化、非粮化”整治行动，新建高标准农田7.6万亩，建成优质粮油生产基地20万亩，争创全省粮油绿色高质量发展示范区;启动集约化、现代化生猪养殖示范场建设，力争年出栏生猪85万头以上。加快推进万亩现代化金银花产业基地(一期)项目，改扩建稻鱼综合种养示范基地5000亩，全力推动土门·铜鼓蚕桑国家现代农业园区、新政·双胜种养循环省级现代农业园区创建，持续提升现代农业产业发展水平。 ——提升优化农村人居环境。统筹推进乡村建设行动，实施土地整理、城乡土地增减挂钩项目2万亩，改造农村土坯房1.45万户，开展农房安全隐患和乱占耕地排查整治，严格农村住房风貌管控，新建农村聚居点205个。扎实做好乡镇区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，统筹实施场镇市政设施修缮、农村电网改造、5G基站建设，持续抓好农村人居环境整治，争创乡村振兴省市先进乡镇1-2个、示范村3-5个。 |
