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四、力争营商环境做优做细 发挥优化营商环境对县域竞争力提升的保障作用。抓好《优化营商环境条例》贯彻落实，推动“六大环境”一起抓，营造“人人都是营商环境”的良好氛围。 细致推进“放管服”改革。打造高效透明行政审批，推进“证照分离”商事制度改革，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，加快公布“承诺办结”具体实施清单、界限及方式;继续压缩审批时限，实现企业登记4小时内办结、40%以上县级许可事项当场办结，探索推行“受审分离”“不见面”审批。深化工程建设项目审批制度改革，全面推动代办中心实质高效运作，着力解决行政审批中介服务垄断等问题，清除“大审批套小审批、评估套评估”等情况，实施具有夹江特色的工程建设并联审批、联合踏勘、联合图审、联合验收。打造优质便捷政务服务，优化县镇村政务服务体系建设，建成功能整合、服务配套的县级“市民中心”，规范镇(街)便民中心运行，深化“2+3”服务优化清单落地落实。开展政务服务“好差评”，支持县民调中心对全县窗口服务单位开展全年常态化测评，推动实现企业办事服务“零差评”。 持续建设“法治夹江”。牢固树立法治思维，开展好“七五”普法和“法律七进”工作，坚持法律面前一律平等、法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，探索公益诉讼在生态环保、土地监管等方面运用开展。完善社会治安防控体系，巩固扫黑除恶、反恐防暴等成果，维护社会公平正义，坚持打击与服务并重，营造良好的法治环境和社会秩序;加快创建省级禁毒示范县，力争建成全国先进司法所、“枫桥式”公安派出所各1家。以诚信政府带动全社会信用体系建设，整合覆盖行政司法金融等部门的信用信息共享平台，完善失信联合惩戒制度，让失信主体“一处失信、处处受限”。健全市场监管机制，推行跨部门“双随机、一公开”监督;严控新设行政许可，提供稳定可预期的政策环境，全方位保护市场主体，对破坏营商环境的行为“零容忍”。 优化数字化治理水平。实施“互联网×”计划，推动信息基础设施建设，加快推进5G基站布局，力争建成5G试点基站100个。加快建设数字政府，努力打造与省市相衔接，集服务群众、城市管理、应急调度、综合执法、行政审批等于一体的“智慧夹江”大数据管理服务平台，建立县域经济和社会治理基础数据库;全面推广电子化网办，力促政务服务“一网通办”，实现政务信息共享共用和业务流程协同再造，不断提升网上服务便利化、规范化、人性化、智能化水平，为人民群众带来更好的政务服务体验。大力发展数字经济，围绕智能制造、智慧旅游、数字商圈、金融普惠等方面推进数字产业化和产业数字化，支持电子商务发展，探索推动区块链技术在工业、交通、医疗、文旅等领域的应用，夯实产业融合创新基础。 不断扩大开放合作。落实好全省开放发展大会精神，努力实现更大的开放力度、更高的开放质量、更强的开放包容、更好的开放安全。抓好开放大通道建设“硬件”，加快成乐高速扩容夹江段、大件路永青段、省道215线甘江至安谷段等国省路网项目开工，尽快投运乐山火车北站，建成城市综合枢纽站，加快发展城际公交、城乡公交。抓好开放大平台、大展会活动“软件”，继续办好第三届绿茶出口论坛，筹备办好陶博会等各类会展和投资促进活动，积极搭建直接出口服务平台，引导企业开拓多元化出口市场。深化区域合作，抓住西部陆海新通道建设机遇，全面落实《推进成都平原经济区协同发展的实施意见》，主动融入成渝地区双城经济圈，努力推动设施互通、产业协同、环境共治、服务共享。继续做好对口支援帮扶美姑县和与浙江省东西部扶贫协作工作。 五、实现城乡建设做畅做美 全力抓好“四项改革”后半篇文章，坚持把提升县城综合服务功能和实施乡村振兴战略统筹谋划、统筹推进，以“六畅四美”为目标，优化公共服务供给，实现城乡协调发展。 提升城乡基层治理能力。坚持问题导向、需求导向、效果导向、民心导向，着力构建基层社会治理新格局，推进城乡基层治理制度创新和能力建设。推进街道管理体制改革，制定权责清单、推动赋权扩能;健全社区治理机制，动态完善社区服务清单，改善社区办公条件和服务设施，提升网格化管理水平，建立“一中心+N站”社区服务体系;优化小区物业治理架构，推动“三无小区”成立自治管理委员会，实现共建共治共享。推进现代乡村治理，推动治理重心进一步下沉，提高镇级推动产业发展、场镇建设和公共服务的能力，完善乡村服务惠民机制，优化村级管理和自治制度，规范使用农村“三资”综合管理平台，积极探索新型农村集体经济组织形式和运行机制，重点培育一批中心村、重点村、特色村，力争申报省级中心镇2个、传统村落2个以上。 稳步推进各项社会事业。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足。突出保基本、兜底线，既尽力而为、又量力而行，继续将新增财力的70%以上用于民生，高质量办好各位代表票决的十件民生实事。深入开展就业创业和农民工工资支付专项整治行动，挖掘服务业在扩大就业方面的作用，新增城镇就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。实施“健康夹江”行动，深化“三医联动”，加快县域医共体建设，抓好县人民医院创三乙工作。补齐教育短板，着力构建“一镇两校多园”格局，加快推进云吟职中迁建等5个项目，推进“选课走班”改革，落实“五育并举”;增大民办普惠性幼儿园比例，争取再引进一批优质民办教育机构，力争国际教育实现“零突破”。完善养老服务体系，建成一批“养老+医疗”康养中心，加强关爱未成年人，拓宽“量体裁衣”式残疾人服务。完善社会救助体系，健全社会保障制度和县镇村三级经办体系。抓好第四次经济普查数据分析运用，确保做好第七次全国人口普查;抓好“双拥”工作，健全退役军人服务体系。统筹抓好外侨民宗、新闻出版、供销社、人防、消防、气象、邮政、档案、地方志等各项工作。 打造宜居宜游美丽环境。不负青山，方得金山。要努力做好生态建设的“加法”和污染防治的“减法”，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的传统做法。编制自然资源资产负债表，持续推进“绿秀夹江”行动，新增营造林3万亩左右，森林覆盖率提高到42%以上;实施最严格的生态环境保护，打好污染防治“八大战役”，出台工业、农业负面清单，推行环境信用评价制度。持续推进减排、抑尘、治车、秸秆禁烧等工程，建成7个场镇空气质量监测站，实行全县镇(街)空气质量排名，继续降低PM2.5浓度，力争空气质量优良天数比例达85%以上。深化河(湖)长制，加强青衣江等重点水域生态治理，严格执行工业取排水许可制度，完成所有入河排污口规范化建设。推动土壤污染治理修复，强化农用土地环境质量类别划分和风险管控。做好中央和省新一轮生态环保督察迎检准备。 着力提升城镇功能品质。推进以人为核心的新型城镇化，全力改善居民居住条件，启动居民住房普查，完善老旧小区改造，新改建公租房100套以上，力争完成棚户区改造900户，新建高品质住宅35万平方米左右，力争新增县城建成区面积2平方公里、建筑业产值增长30%以上、城镇化率提高2.5个百分点左右。建设公园城市，加快开发滨江新区，建成东风堰“世遗”健身绿道等3个项目，新增城区绿化面积15万平方米左右，积极推广第四代建筑，畅通城市交通内循环，打造青衣江畔天府明珠。强化县城服务功能，新改建公厕5座、停车场3个、农贸市场1个。努力建设环境优美、特色鲜明、文化浓厚、管理规范的示范街区。巩固全国卫生县城创建成果，继续推进县域秩序精细化管理，加大违建整治力度，深化城乡环卫一体化模式，推广生活垃圾强制分类。 |
