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各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年政府工作回顾 过去一年，面对各种风险挑战和繁重发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领广大干部群众，努力推动全市经济社会平稳健康发展。 一年来，我们干成三件大事： ——撤县设市顺利实现。有着3500多年文明史、2200多年建县史的彬县，经过改革开放40年来不懈努力，终于用发展实绩和崭新形象赢得6月26日挂牌设市，我们站在全新的历史起点上。 ——追赶超越步伐加快。彬州稳居“西部百强县”榜单;实现“陕西十强县”八蝉联，2017年位居第5，同口径前移2位;2018年上半年全省追赶超越综合排名第2，我们对未来发展充满信心。 ——对外开放力度加大。道德题材电影《信·守》亮相巴黎中国电影节、蒙特利尔国际电影节、丝绸之路国际电影节，果品、服饰外贸出口数量持续增加，我们阔步走向国际舞台。 各位代表：时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。一年来，市政府交出“七份答卷”： ——经济运行稳中有进。采取有力措施稳工业、强农业、活三产、扩消费，经济运行呈现总体平稳、质效提升态势。文家坡煤矿全面投产，雅店煤矿试生产，蒋家河煤矿跻身国家一级安全生产标准化矿井，水帘洞煤矿“四化”管理经验全面推广，煤炭优质产能有序释放。全市规模工业企业增加到52户，实现增加值146.7亿元、增长10.8%，增速列咸阳第1。减轻春季低温霜冻灾害损失，严防严控非洲猪瘟疫情，全年粮食总产12.8万吨、果品总产31.2万吨，畜禽存栏9.9万头(只)，农业基础地位更加牢固。侍郎湖景区玻璃吊桥和自驾车营地对外开放、国家4A级景区成功创建，太峪草莓基地备受青睐，彬州荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。全年创旅游综合收入43.4亿元、增长30.8%。国际半程马拉松赛成功举办，南北女排超级对抗赛、省十六运青少年篮球赛顺利承办，有力拉动消费增长。新建电商镇级综合服务中心10个、村级综合服务站30个，培育限上商贸企业13户，新增产值5000万元以上商贸集群2个，商贸经济发展更加活跃。全市完成生产总值217亿元、增长9.3%，增速列咸阳第1;一般公共预算收入12.06亿元、增长20.6%，总量列咸阳第1;全社会消费品零售总额46.25亿元、增长16.6%，增速列咸阳第1。 ——结构调整持续深化。以招商引资和项目建设为抓手，招商引资到位资金63.8亿元，176个重点项目完成投资214亿元，实现全社会固定资产投资244.7亿元、增长15.3%，其中民间投资97.6亿元、增长62.2%，产业结构优化到8.5:72.4:19.1，第三产业占比较2017年提高1.8个百分点。30万吨煤制乙二醇项目完成部分设备安装，660MW超超临界CFB示范项目通过评优，煤炭转化迈出新步伐;融诚果袋、果箱和果肥加工厂投产达效，果蔬“全产业链”加速形成;辽宁鑫众装备制造项目基本建成，伊谷园豆制品、特帅特服饰加工等项目投入生产，进一步丰富了产业门类。建成旱地小麦新品种新技术试验田7000亩，推广玉米标准化地膜覆盖4万亩，建设现代果业示范园600亩;彬州苹果亮相央视《朝闻天下》，彬州梨品牌资源力居全国第3，霍尔果斯果品销售中心运行良好;培育农民专业合作社50家、家庭农场7个，农业供给侧结构性改革取得新进展。温州商贸城、义乌商贸城错位发展，世纪华联购物中心、亿丰万象汇开门迎客，润家超市连锁经营网点增多，快递、微电影等新型业态迅速崛起。 ——发展活力逐步增强。以改革开放40周年为契机，推动改革创新取得新突破。“减证便民”专项行动扎实开展，行政审批容缺办理和预约服务顺利推行，促进市域经济发展14条措施成功出台，营商环境“大走访”有序推进，“放管服”改革持续深化，大众创业、万众创新热情迸发。营商环境考核列全省第37，满意度测评居咸阳第1。新增市场主体3120户、增长31.3%，非公经济增加值占GDP比重突破60%。全年申请发明专利49件，华电瑶池电厂高新技术企业申报通过省上初审。供给侧结构性改革深入实施，落实优惠政策减免税费5亿元，5户煤矿企业享受直供电。农村集体产权制度改革步伐加快，土地承包经营权确权登记基本完成。“大棚房”整治有序开展，农地非农化苗头得到遏制。市供销集团公司成功组建，底店大田托管服务中心顺利试点。 ——城乡建设统筹推进。突出以城带乡、城乡融合，加快区域中心建设。西银高铁彬州段、312国道改线三期、306省道改建一期项目进展顺利，瑶鸭路、鹅元路全线通车，197.5公里村组路如期竣工，红岩河水库大坝封顶蓄水，35个村供水管网改造、48个村电网升级、109个综合文体中心相继完工，公共设施通达程度进一步提升。创新东路、白土路南段、纬三路东段实现通车，城区强弱电线路改造、火石咀雨污管网项目全面交工，西河北段停车场、奥体中心电动汽车充电站投入使用，一级客运中心主体封顶，城市承载能力持续提升。39个城镇建设项目完成投资4.75亿元，超额完成年度计划。新民、北极引领镇域发展的作用更加凸显。改造城区人行道6677平方米，硬化背街小巷5条，更换主干街道公交站牌22个，建设标准化公厕13座，扩大环卫市场化外包覆盖面，建成美丽乡村37个，城乡精细化管理水平不断提升。拜家河村被评为“中国十大美丽乡村”，底店村、大佛寺村等8个村晋级省级卫生村，朱家湾村、长禄村被评为“全省宜居示范村”。 ——生态文明成效显现。全年完成工程造林5.7万亩，绿化城区裸露土地1818亩、镇村道路30公里，建成苗木基地7000余亩，治理煤矿采空区2890亩，复垦老庄基5413亩，基本守住生态底色。市林业系统获得“全国三北防护林体系建设先进集体”称号。拆除燃煤锅炉35台，新建改建燃气锅炉11台，“煤改气”“煤改电”1.14万户，取缔散煤销售点13处，改造卫生院、塬面重点学校供暖设施，煤炭削减任务超额完成。添置重点领域降尘监测设备100余台，推行渣土、建筑垃圾封闭运输，加大重点区域洒水喷雾频次，扬尘污染得到有效控制。购置新能源公交车8辆、电动环卫清扫车22辆，淘汰“黄标车”612辆，车辆尾气治理稳步推进。城镇餐饮门店全面安装油烟净化设施，改造加油站32个、喷漆房22个，“散乱污”企业整治扎实推进，泾河彬州段水质稳定达标。“五项清单”制度、网格化管理机制严格执行，常态化督查扎实开展，环保领域突出问题逐步整改。PM10、PM2.5浓度同比下降0.9%和4.3%，环境空气质量综合指数同比下降5.5%，全市天更蓝、地更绿、水更清。 ——民生保障质量提升。全年民生支出22.2亿元，占财政总支出83.8%。10件民生实事基本完成。尽锐出战推进脱贫，新建“三变”扶贫产业园28个、“小种小养园”与“合作经营园”72个，扶持1.24万户群众自主发展产业，贫困劳动力实现就业3319人，完成危房改造208户，教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫统筹实施，37个贫困村成功退出、8740名群众稳定脱贫。优先发展教育事业，“县管校聘”改革探索前行，10所农村学校全面改薄，范公小学、西街小学教学楼投入使用，城区学校超大班额问题在咸阳率先彻底解决，义务教育均衡县创建成果得到巩固。不断完善公共卫生服务，新建改建卫生院4个、村卫生室9个，成立大骨节病诊治中心和区域医学检验中心，审批设立民办医疗机构8家，群众医疗保障能力明显增强。大力实施文化惠民工程，广场舞大赛、基层文化展演等活动深受群众喜爱，市图书馆被评为国家一级馆，城关街道获评“中国民间文化艺术之乡”。落实更加积极就业创业政策，新增城镇就业4950人、失业人员再就业1538人，农村劳动力转移就业8.7万人(次)。城乡居民人均可支配收入分别达到32502元和11352元，增长8.5%和8.8%。持续推进煤矿采空区群众搬迁，全年安置群众997户。安全生产“三项攻坚行动”有效实施，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访矛盾化解更加有力，社会大局和谐稳定。 |
