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二、“十四五”主要目标任务 根据县委十二届八次全会精神、县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《金平苗族瑶族傣族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审查。 《纲要(草案)》提出，“十四五”时期，要全力推进“双向融入、沿边开放、边疆治理”发展战略，努力实现“经济发展实现新跨越、生态文明建设迈上新台阶、开发开放焕发新活力、城乡建设呈现新面貌、民生福祉再上新水平、边疆治理效能得到新提升”6个新目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类24项定量指标，把我县打造成为全省康养栖息目的地、绿色食品生产加工基地、沿边开放新支点和边疆治理示范区。到2035年，全县经济总量迈上新台阶，发展质量水平得到显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和现代化经济体系基本建成，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。围绕这一目标，在《纲要(草案)》编制中，我们注重把握以下5个方面要求。 (一)深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力开创金平发展新局面。以习近平总书记考察云南重要讲话精神作为谋划推动“十四五”发展的“纲”和“魂”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”，牢牢把握“四个突出特点”，以全局眼光和辩证思维，正确认识金平发展中的短板弱项和工作上的差距，对各项工作进行再审视、再谋划、再部署，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加明确，确保党的路线方针政策和党中央重大决策，以及省州党委、政府工作部署在金平落地生根。 (二)深入贯彻新发展理念，努力推动高质量发展。抓住国家“一带一路”建设、西部大开发和面向南亚东南亚开放等重大政策机遇，准确把握新时代金平“边疆”区位优势、“民族”团结进步、“山区”资源禀赋、“美丽”多彩金平的县情新特征，主动服务和融入国家、省、州发展战略，找准金平在国内大循环、国内国际双循环中的沿边优势和比较优势，更好利用国内国际两个市场两种资源，争取在新发展格局中抢占主动、赢得先机，在以新发展理念引领高质量发展中打造优势，在开启新征程中奋力推进高质量发展，努力提升金平在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。 (三)立足金平生态资源优势和沿边区位优势，全力推进县域协调联动发展。深刻领会“生态文明建设排头兵”核心要义是保护优先，全面推动绿色发展。整合哈尼梯田世界文化遗产、中国“长寿之乡”“中国天然氧吧”等绿色生态元素，着力打好绿色长寿食品、康养长寿旅游、民族长寿医药、多彩长寿文化“四张牌”，加快构建绿色循环低碳发展产业体系，大力推动生态利用型、循环高效型、低碳清洁型等产业发展，打造“绿水青山就是金山银山”实践创新金平样板，争创国家级生态文明建设示范县、国家森林城市。深刻领会“面向南亚东南亚辐射中心”核心要义是服务和融入国家发展战略和全国发展大局，推进更高水平对外开放。加快完善口岸基础设施，着力提升口岸功能，高标准规划建设金水河边境经济合作区、加快金水河边贸产业园和金水河勐拉一体化口岸辐射区“两区”建设;主动融入红河州“三区”联动发展，争取将金水河边贸产业园纳入自贸区红河片区政策试验点建设，打造沿边开放新支点。 (四)坚持以人民为中心，竭力增进民生福祉。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，激发各族人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，增进民生福祉。坚持把就业作为最大的民生工程和经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，推进教育现代化，提高合作办学水平，打造南部教育强县。加大公共卫生事业投入，推动以人民健康为中心的医防协同机制建设，织牢公共卫生防护网，加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展边疆文化长廊建设，加快县乡公共文化活动场所建设和提升改造，推进城乡公共文化服务均等化和数字化，提升公共文化服务能力。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，持续完善城乡社会救助体系，抓实社会保障兜底工程。 (五)坚持问题导向，着力破解制约发展瓶颈。重点聚焦金平总体上属于欠发达边疆民族地区，常住人口城镇化率偏低、支撑高质量发展的基础不牢固、现代产业体系尚未形成等短板弱项，加大力度推进新型城镇化、现代基础设施网络、现代产业体系建设。在城乡建设上，围绕“一城引领、一岸提质、两翼支撑、三带联动”空间布局，以城市更新行动为契机，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，着力推进以人为核心的新型城镇化建设，有序有力推动城乡融合发展。在现代基础设施建设上，围绕“内畅外联、主次衔接、织密路网、形成环线”的思路，推进高等级交通主干线建设，建好“四好农村路”，延伸边境和农村通达深度;聚焦关键领域、薄弱环节补短板，统筹推进新型基础设施建设，构建高速泛在优质新网络;加快水利基础设施建设，建立安全高效的供水体系，提升水资源和能源安全保障能力。在现代产业体系建设上，着力提升各类产品的质量、品牌、影响力，重点打造高原特色农业、边境贸易+进出口加工2个百亿级产业，打造长寿康养业、房地产业、绿色能源与有色金属产业、现代服务业4个10亿级产业，形成“2+4”现代产业体系。 三、2021年重点工作任务 2021年，是我国实现现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们将主动适应后疫情时代发展环境的变化，准确识变、科学应变、主动求变，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力在挑战中抓机遇、危机中育先机、变局中开新局。 2021年经济社会发展主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长9%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长12%左右，边境贸易总额增长28%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，农村劳动力转移就业人数稳定在12万人以上，实现粮食产量稳定在13.5万吨以上，居民消费价格指数控制在3%以内，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%，万元生产总值能耗和单位GDP二氧化碳排放率完成上级下达目标。 为实现以上目标，县人民政府将重点做好以下工作： (一)统筹推进疫情防控与经济社会发展。毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决严防死守，坚决打好“外防输入、内防反弹”阻击战，按照“五个管住”要求，持续推进“1133”党政军警民联防联控和“十户联防”相互监管、相互制衡防控网格，做细做实从境外到国门、从国门到家门的全链条防控，构建人防、物防、技防相结合的立体化防控体系，坚决把疫情挡在国门之外。健全疫情防控举报奖励和“红黑榜”与边民守边固边生活补助挂钩考评机制，加大对境外人员、国内中高风险地区返金人员的排查和社会面、医疗机构的管控力度，形成起点严防、途中严管、末端严控的闭环管理。加强冷链食品监管排查，强化口岸查验管控，严格执行人货分离、分段运输、封闭管理。完善公共卫生突发事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障体系，有序推进新冠肺炎疫苗接种。千方百计稳增长。城镇登记失业率控制在4.2%以内，落实减税降费、稳岗补助、金融扶持等帮扶政策，稳住企业发展预期。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在45.53万亩以上，建立健全满足全县保障人口10天口粮的成品粮储备机制，完成年度粮食储备规模和轮换任务，保障粮价稳定和市场供应。用好用活中央推行常态化财政资金直达政策，推动财力向基层倾斜，确保基层平稳运转。把抓项目作为常态化工作，提高统筹土地、资金、人才等资源要素配置能力，继续实施重大项目建设攻坚行动，用好地方政府专项债券，发挥政府性投资的引导和撬动作用，确保30个续建项目稳步推进和45个新开工项目落地建设。 |
