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——2019年3月1日在榆社县第十六届人民代表大会第四次会议上 县 长 韩 军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾 刚刚过去的一年，是忙碌的一年，也是收获的一年。面对错综复杂的经济发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“争先进位、如期摘帽、全面小康”三大目标，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，推动全县经济保持稳中向好、质效齐升的良好态势，高质量转型发展迈出坚实的步伐。 一是全力以赴谋发展，综合实力进一步增强。我们坚定不移抓改革，千方百计强动能，经济增长的竞争力、赶超力和创造力实现全方位提升。发展速度明显加快。2018年，地区生产总值完成34.4亿元，同比增长7.4%。规模以上工业增加值完成10.2亿元，同比增长10.1%。固定资产投资完成17.2亿元，同比增长20.5%。社会消费品零售总额完成14.1亿元，同比增长8.8%。一般公共预算收入完成3.0169亿元，同比增长27.7%。城镇常住居民人均可支配收入完成22686元，同比增长6.3%。农村常住居民人均可支配收入完成5901元，同比增长14.5%。从完成情况看，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入6项指标增速均高于全省、全市平均水平，一般公共预算收入增速高于全省平均水平并与全市持平，而且连续两年保持两位数增长。特别是规模以上工业增加值绝对量突破10亿元，在全市排名实现历史性进位。一般公共预算收入突破3亿元，创历年来新高。三项先行指标增幅明显，全社会用电量、工业用电量分别增长9.2%、7%，交通运输业货运量增长33%，贷款余额增长17.7%，经济发展的势头良好。发展质量稳步提升。全年新登记各类市场主体1762户，累计达到8439户，同比增长42.3%。各类企业运营情况良好，企业存活率为93.8%，产值过亿企业4户，县域经济加速发展的潜力更大。创新驱动战略加快实施，全年规上企业新增2户，高新技术企业达到4户，位居东山第一，高科技、创新型成为榆社经济发展的“主旋律”。发展路径不断拓宽。进一步深化投融资体制改革，采用PPP模式撬动引进社会资本近13亿元，全省首家采取BOT模式实施清洁能源供暖工程，有效破解了建设资金短缺的难题。全市“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动现场会在榆社召开，“用足用好增减挂钩政策助力脱贫攻坚”的经验成为晋中的样板和示范。全县累计流转土地10万亩，占耕地面积的近三分之一，为工商资本“上山下乡”、高效农业快速发展搭建了更为广阔的平台。 二是精准施策齐发力，脱贫成效进一步拓展。我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，聚焦重点难点，下足“绣花”功夫，推动攻坚战役向纵深发展。脱贫攻坚再战再捷。全年退出52个贫困村，脱贫5903户15085人，贫困发生率由年初的20.11%降到6.21%。特别是我们下大气力攻克易地扶贫搬迁这个坚中之坚，顺利完成9个集中安置点建设，住房建筑面积18.6万平方米，分房率达到98%以上，9609人的搬迁任务基本完成。居家灵活就业模式成为全省易地扶贫搬迁后续产业发展中的一大亮点。脱贫基础不断夯实。对标贫困县退出标准，全力补短板、强弱项、夯支撑，全年投入扶贫领域资金7亿元，实施扶贫项目754个，产业扶贫、生态扶贫、培训就业、健康扶贫、兜底保障等各项工作推进较快，最艰巨的任务取得决定性进展。 三是千方百计促转型，产业结构进一步优化。我们聚焦转型发展这条主线，拓展区域优势，壮大实体经济，着力构建现代产业体系，推动经济实现高质量发展。现代农业初具规模。在保持粮食产量稳定的基础上，农作物种植面积新增7000亩，玉米调减1.2万亩，经济作物调增1.9万亩，全县种植业亩均收益增加103元。“四种四养”特色产业稳步发展，谷子、中药材两个市级现代农业产业园顺利推进，特别是北京十四只绵羊公司现代化养殖及乳品开发项目，已成为全市现代农业的“新亮点”。“三品一标”认证面积4万亩，五福小米、晋胶阿胶糕、田禾火麻油三个省级功能产品效益显现，“生态+品牌”成为新时代榆社农业的“新特色”。工业经济蓄势前行。按照同步申请、同步招商、同步建设“三同步”的要求，顺利完成了榆社经济技术开发区的设立，为县域经济转型升级打开了发展空间。扎实推进10户招商引资企业的项目建设，总投资9.1亿元，总产值可突破40亿元，经济发展的动力不断增强。特别是1万千瓦村级光伏电站项目，在零下20度的环境下，用20天的时间实现了并网发电，充分展现了“榆社速度”“榆社精神”。三产发展全面提速。加快推进云竹湖旅游开发，全年完成投资10.33亿元，超过前五年投资总和，是投资力度最大、建设进度最快的一年。太行寻梦园运行良好，赵家村、北山晕村创建成为省级旅游扶贫示范村，旅游开发逐步实现由“一景引领”向“全景榆社”转变。全省旅游项目开工季启动仪式在云竹湖隆重举行，成功举办国家级赛事2次、省级赛事4次，新华网、山西日报等中央和省、市主流媒体给予高度关注，特别是在2018年人民网山西体坛风云年度评选中，榆社县体育馆荣获“十佳公共体育馆奖”第二名、云竹湖休闲旅游垂钓节荣获“十佳品牌赛事奖”第五名，有力提升了榆社的知名度和美誉度，“乡情寻梦地、山水榆社城”变得更有魅力。全年接待游客167万人(次)，旅游总收入增长31%。积极发展“互联网+”新业态，电子商务产业园建成运行，全县农产品网络上行销售额达到960万元。三次产业占比为13.7:39.4:46.9，第三产业对GDP增长的贡献率超过第二产业，县域经济发展的结构持续优化、质量稳步提高。 四是坚持不懈抓提升，山水魅力进一步彰显。我们以创建国家卫生城镇为目标，坚持基础设施建设和综合治理并举，注重标本兼治，提升功能品质，山水生态型县城发展魅力凸显。城乡建设扩容提质。下大气力完成漳源大道北延南延和环云竹湖公路工程，不仅改善了区域环境、方便了群众出行，而且将成为拉动工业及旅游产业快速发展的两条“经济廊带”。投资4.55亿元建设农村公路178.89公里，完成率历年最好。城乡环境明显改善。坚决打好“污染防治攻坚战”，全面完成中央环保督察问题整改工作，PM2.5年均浓度低于全市平均水平14个百分点，位居全市第一。实施完成清洁供暖1000户，新增集中供热面积29.2万平方米，城乡居民生活更有“温度”。深入开展城乡人居环境大整治，加快建设12个乡村振兴示范村和8个美丽宜居示范村，造林绿化9.78万亩，林木绿化率提高3个百分点，城乡发展的“底色”更绿、“颜值”更高。 五是倾心尽力办实事，民生福祉进一步提升。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，在民生方面投入资金14.5亿元，同比增长26.8%，占比81.1%。全县存款余额61.5亿元，年度净增9.12亿元，增幅17.6%，连续两年保持全市第一，群众的“钱袋子”更鼓了。社会事业协调发展。全面完成校长职级制改革，60%的中小学校通过义务教育管理标准化市级验收，高考万人达线率全市排名第二。市县乡医疗卫生机构一体化改革进展顺利，全年县内住院人次增长78%，县外转出率降低13.5%，医疗环境明显优化，服务能力大幅提升。县文体活动中心每月入馆人数约2万人(次)，广大群众参与体育运动、热爱健康生活的氛围日趋浓厚，开展全民健身活动的典型做法在全省群众体育工作会上进行了经验交流，文化体育产业融合发展迈上了新台阶。社会保障提标扩面。全县城镇新增就业2420人，转移农村劳动力2540人，城镇登记失业率2.84%。积极开展榆社古建技工等特色劳务培训，全年培训2785人，完成率位居全市第一。认真落实各类社会救助、特殊群体关爱、优抚安置等惠民政策，切实兜住民生底线。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,完善监管机制,强化依法治理,不断提高社会安全生产水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面加强社会治安综合治理，广大人民群众的安全感、幸福感进一步提升。 |
