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——始终坚持抓改革促开放，发展活力不断增强。五年来，我们积极推进各项改革，扩大对外开放，为加快发展创造了更加有利的条件。全面深化“放管服”改革，不断优化营商环境，新增市场主体1.4万家，累计减税降费24.8亿元，创新创业氛围更加浓厚。政府机构改革、公务用车改革、农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，商事制度改革、公立医院改革、殡葬改革等取得重大突破，教育、文化、生态、社会等领域改革协调推进。借助东西部扶贫协作平台，围绕产业、就业、智力“三个对接”，与中山小榄组团的交流合作持续深化。招商引资成效显著，累计到位市外资金143亿元。 ——始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，执政能力和水平不断提升。五年来，我们致力于加强政府自身建设，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，政府公信力和执行力不断提升。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议725件、政协委员提案516件。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政府议事规则和决策程序，全面推行政府法律顾问制度，实现规范性文件备案审查全覆盖。坚持全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，支持纪检监察机关监督执纪，驰而不息推进“四风”整治，清正廉洁、崇尚实干的氛围更加浓厚。 各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的艰巨任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们矢志不渝、攻坚克难，坚决打好疫情防控阻击战、脱贫攻坚大决战和经济发展保卫战，举全县之力保持了永善发展良好局面。一年来，我们牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”的政治意识，秉持人民至上、生命至上的家国情怀，快速建立联防联控机制，迅速启动应急预案和一级响应，广大干部群众众志成城、共克时艰，广大医务工作者坚守阵地、不畏牺牲，广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿，全面构筑“堵、排、防、控、治”疫情防控网格，深入做好“外防输入、内防反弹”各项工作，有效保障了人民群众生命安全和身体健康，疫情防控取得重要成果。我们聚焦脱贫出列和巩固提升各项任务，坚持挂牌作战，深入开展百日总攻、百日提升、百日巩固“三大行动”，对标对表补短板、强弱项、促提升，全面实现户脱贫、村出列、县摘帽目标，顺利通过全省贫困县退出专项评估和国家脱贫普查验收。我们把提升城乡环境牢牢抓在手上，聚集各方力量，坚持网格化管理，全面开展爱国卫生“7+1”专项行动和农村人居环境整治三年行动，城乡面貌大为改观。我们着力保障和改善民生，包车包列“点对点”输出劳动力1.81万人，报销医疗费用2.7亿元，发放社会救助资金3.91亿元，引进浙江温州知临教育集团进驻办学。我们认真落实稳增长各项政策措施，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，实现经济平稳健康发展，地区生产总值同比增长2.5%，地方规模以上固定资产投资同比增长10.9%，地方一般公共预算收入同比增长0.2%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长3.4%、6.5%。 各位代表!过去的五年，我们在继承中创新，在发展中突破，成绩来之不易。这是党中央国务院、省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的干部群众，向积极参政议政的人大代表、政协委员，向所有关心和支持永善发展的各界人士致以崇高敬意并表示衷心感谢! 各位代表!五年来的生动实践，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持正确的政治方向和坚定的政治定力。必须坚持以发展为第一要务，千方百计改善基础条件，持之以恒加快产业发展，不断增强县域经济综合实力。必须坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须坚持改革开放，坚决破除制约发展障碍，提升对外开放水平，不断增强发展动力。必须坚持转变作风，敢于直面困难和挑战，大力弘扬克难攻坚、坚韧求成的精神，形成凝心聚力推动发展的强大合力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是永善最基本的县情，巩固脱贫成果仍是压倒一切的政治任务，发展过程中还存在一些困难和问题：以交通为重点的基础设施较为薄弱、产业发展支撑不足、公共服务能力还需增强、财政收支矛盾依然突出、生态文明建设压力较大、社会治理水平有待提升。对此，我们必须认真审视，积极面对，妥善解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着国家实施长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等重大战略的深入推进，必将为永善加快发展带来新的更大的机遇。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，紧扣省委、省政府实施“滇东北开发”和市委、市政府建设“滇川黔结合部区域经济中心”要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，奋勇争先、苦拼实干，向全县人民交上一份满意的答卷。 按照县委十二届九次全会通过的《关于制定永善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和基本县情，“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高位谋划、系统谋划、超前谋划、深度谋划，深入落实稳中求进工作总基调和深化供给侧结构性改革总要求，以加快推动高质量跨越发展为主题主线，以巩固拓展脱贫成果接续实施乡村振兴为首要任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力形成新型城镇化发展格局，全面构建现代产业体系、基础设施体系、生态环境体系和城乡基层治理体系，在产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点工作上不断取得新突破，统筹发展和安全，努力将永善建设成为绿色发展“三张牌”重点县、金沙江下游综合交通枢纽、长江上游重要生态安全屏障、全国民族团结进步示范县，奋力谱写永善经济社会高质量跨越发展新篇章。 “十四五”时期经济社会发展主要目标建议为：到2025年，地区生产总值力争突破200亿元，年均增长6%以上;固定资产投资年均增长10%以上;地方一般公共预算收入增速与经济发展水平相适应;社会消费品零售总额年均增长6%以上;居民收入与经济增长基本同步。 围绕上述目标，我们必须坚定不移在关键环节下功夫，持之以恒在重点领域求突破。 (一)巩固脱贫成果，接续实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。建好用好困难群众“救助平台”，建立完善产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智推进“三个机制”，坚持干部常态化入户走访制度，强化动态管理和帮扶，坚决防止规模性返贫致贫，推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。以马铃薯、花椒、竹子、特色水果、生猪、肉牛“六大产业”为重点，以高度组织化为抓手，健全完善利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体和村级集体经济，辐射带动群众发展产业，推动乡村产业兴旺。持续落实“五个一批”措施，大力实施农村劳动力稳岗就业工程，促进群众稳定增收。健全落实易地扶贫搬迁后续发展“五个一”帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，全面提升产业支撑、就业帮扶、配套设施和社会管理服务保障水平，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。对标乡村振兴“百千万”工程，积极谋划和推动一批精品示范村和美丽村庄建设。大力加强乡村水电路通讯物流等基础设施建设，不断夯实美丽乡村发展基础。围绕群众综合素质提升，深入实施乡村文化振兴工程，加强技能培训和职业教育，不断提升农村群众自我发展能力。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续改善农村人居环境。大力开展文明村镇和卫生村镇创建。全面深化农业农村综合改革，着力加强和改进乡村治理，释放农业农村现代化新活力，不断加快乡村振兴步伐。 |
