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各位代表!回顾过去的一年，面对经济下行巨大压力，我们沉着应对、苦干实干、爬坡过坎，在决胜全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委政府坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县各族人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、县政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻宜单位和武警部队官兵，向所有关心支持宜良发展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少矛盾和困难，政府工作仍存在一些不足，主要表现在：一是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生、保债务链接压力较大，城乡基础设施投入不够。二是产业发展不充分，长期积累的结构性问题突出，工业实力不强，工业园区承载能力有限，新兴产业成长不快，科技创新水平较低。三是重大项目推进缓慢，项目推进保障机制不够健全，土地、资金仍是亟待破解的瓶颈。四是城乡建设欠账较多，发展空间受限，城市管理智慧化精细化水平不高。五是城乡发展不平衡，脱贫攻坚成果仍需巩固，乡村振兴尚待突破。六是基本公共服务供给不足，优质教育、医疗、文化资源与群众需求仍有差距。七是污染防治任重道远，生态修复、水环境治理、扬尘污染防治及东山片区整治任务依然艰巨。八是营商环境有待进一步加强，部分干部干事创业的“精气神”不足，不敢担当、不想作为、慢作为的问题较为明显。面对这些困难和问题，我们将高度重视，不回避、不推脱，有针对性地加以解决，绝不辜负全县人民重托。 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持经济平稳运行，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。按照2020年市委经济工作会议安排部署，围绕“加快打造以文旅、物流、新材料、高原特色都市现代农业等为重点的昆明市东部重要特色产业基地、特色产业聚集区”的发展要求，做好今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照省委十届九次全会、市委十一届八次全会和县委十三届七次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，推进政府治理现代化。坚持“12321”发展战略不动摇，以“四重三提”巩固扩大“五四攻坚”行动成果，坚定不移致力“四大引领”、聚力“四大短板”、着力“四大抓手”，不断推动“四大平台”提标、“四大民生”提质、“奔跑赶考”提速，全心回答好全县干部群众“六个之问”，全力书写好新时代宜良发展“六张答卷”，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断推动昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极建设迈上新台阶。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平，增长5%;一般公共预算收入增长2.5%;固定资产投资(不含农户)完成92亿元;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%和6%;城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述目标，我们将深入开展“提速提标提质年”活动，以更快的节奏全力“奔跑”，以更高的标杆全心“赶考”，重点抓好九个方面的工作： (一)全力以赴保持经济平稳增长。项目经济是县域经济的主引擎，必须紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，确保经济量的合理增长、质的稳步提升。落实各级政策和建立稳增长机制。贯彻落实中央和省市稳增长系列政策，重点落实好应对新冠肺炎疫情稳定经济运行省22条、市20条、县16条措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，保持经济社会平稳健康发展。开展“统计台账规范化提升年”活动，优选10家统计基础台账规范企业示范引领，进一步规范完善统计工作机制，改进统计工作方法，加强执法监督，建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制;围绕服务、扶持、宣传、管理等方面出台培育“四上企业”的相关措施，做好纳规入统工作，全面准确反映稳增长情况。完善经济运行分析机制，及时解决经济运行中的困难和问题。改进项目工作督考机制，突出重点项目投资完成额、投资完成率、项目开工率等指标考核，加大项目工作权重系数，更好发挥绩效评价的激励导向作用。加强谋划规划稳定预期。充实投资项目储备库，谋划项目100个以上，争取30个项目列入国家重大项目库，3个项目列为省级重点项目，20个项目列为市级重点项目，确保全年谋划项目总投资不低于上年度实际完成投资额的200%，力争储备项目转化率达50%。建立“十四五”规划项目库，围绕柴石滩大型灌区农业产业结构调整，木龙片区和东山片区工业产业布局，东城新区开发，特殊类型地区(革命老区)发展，乡村振兴，大健康、大数据等新兴产业发展，深入研究、认真谋划全县“十四五”时期的重要工作、重点项目、重大工程等，力争更多项目纳入省、市“十四五”规划。抓好重点领域投资。配合做好三清、福宜、宜石高速的服务保障工作;实施纬七路及跨江大桥、九乡旅游小镇市政环保基础配套设施等20个总投资69.7亿元的基础设施类项目;实施华强方特美丽中国(昆明)文化科技旅游产业园、银龙交通器材等25个总投资59.25亿元的产业发展类项目;实施南盘江治理工程、国家储备林等13个总投资28.17亿元的生态环保类项目;实施宜良实验学校、天奇医院、九乡乡安置区等9个总投资8.8亿元的民生保障类项目。抓好重大项目推进。充分运用“周调度、月督办、月会办”工作机制，加强动态监测，优选10个重点招商引资项目、10个固定资产投资支撑性项目、10个5000万元以下固定资产投资项目、10个前期工作项目攻坚突破，确保在建项目按时序进度完成投资任务、停建缓建项目复工复产。落实项目推进协调机制，明确问题清单、责任清单和限时办结清单，形成项目谋划推进、落地开工、投产见效的闭合链。千方百计筹措项目资金。抓住国家补短板政策向中西部和基础设施领域倾斜的机遇，优选10个地方政府专项债券项目进行申报，争取专项债券资金10亿元以上;贯彻落实促进民间投资政策，进一步提高PPP项目入库和储备管理效率，加快推进“三路一厂”等PPP项目，力争储备一批投资总额不低于100亿元的PPP项目和地方政府专项债券项目、新开工一批投资总额不低于15亿元的PPP项目;用好用活金融政策，争取各类政策性中长期贷款，推动“政银企”合作，引导金融业服务实体经济。坚持主要领导外出招商制度，开展产业链、价值链、创新链补链、延链、强链招商，既招大引强，也小中选优，形成多层次、全方位的招商格局，确保引进市外资金67亿元，实际利用外资200万美元。最大限度保障项目用地。大力实施土地治理项目，完成3个增减挂钩项目拆旧区复垦工作，实现3个提质改造项目竣工验收，新申报3个提质改造项目，新增水田指标199公顷;争创全国全域土地综合整治试点县。充分挖掘、盘活存量，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，进一步强化土地运营，研究城区和集镇范围内旧厂房、旧场地、旧房屋的“退旧更新”工作，促进土地“提质增效”;扩大增量供给，收储土地1750亩以上，完成征转报批土地500亩以上，出让土地1100亩以上，确保供地率位于全市前列。 (二)坚定不移推动产业转型升级。坚持“两型四化”的产业发展思路，逐步构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”协同迭代发展的经济体系，推动产业转型升级。巩固壮大工业经济。坚定不移实施工业强县战略，做好存量变革、增量崛起、企业梯度培育工作，确保新增规模以上工业企业5家，规模以上工业增加值增长率4%。加快存量变革。实施新一轮技术改造，对建材、饲料、造纸等传统优势产业提档升级;坚持企业复产和“腾笼换鸟”并重，实现停产半停产企业复产5家以上、二次招商盘活5家以上，盘活土地150亩以上;淘汰落后产能，优化东山片区突破瓶颈行动方案，逐步推进东山片区企业迁转。推动增量崛起。主动承接昆明城区产业转移，重点培育发展先进装备制造、新材料、现代物流、装配式建筑等新兴产业，引进一批新材料产业链上下游企业入驻宜良，确保全县招商引资工业类项目占比不低于30%;加快云南彩龙科技水性涂料、天德建筑智能升降脚手架等新引入项目建设进度;促成红星兄弟再生纸技改搬迁、日发塑业生产线智能化改造等技改项目开工建设;力争汇禾木业中密度纤维板、蓬莱水泥技改等在建项目实现建成投产，重点支持铁新建、北新建等新型建材企业发展壮大。打好企业梯度培育组合拳。优选10家工业产值支撑型企业、10家工业投资支撑型企业重点扶持，打造一批“领军型”企业;优选10家工业成长型企业、10家“腾笼换鸟”企业精准帮扶，培育一批“成长型”企业;优选10家技术优势明显，具有较强自主创新能力和发展潜力的科技型企业帮扶，扶持一批“科创型”企业。加强工业园区平台建设。结合园区产业规划，继续加大招商引资力度，完成签约项目10个以上，实现主营业务收入150亿元、县级税收1.4亿元，园区综合评价进入省级工业园区前列，力争创成省级“绿色园区”。把木龙片区作为园区“二次腾飞”主战场，完成木龙片区控制性详细规划终审，重点推进木龙片区核心二号路和跨江大桥、物流产业园区、双创中心孵化器基地、标准化厂房等项目建设，启动增量配电网项目建设，加快推进垃圾处理设施、综合服务中心等项目规划，确保园区基础设施建设完成投资8.5亿元。继续推进园区实体化改革，落实园区税收增量返还等政策，理顺园区管理机制，建立并联审批机制，用好用活园区服务平台，营造“一切围绕企业转、一切围绕项目干”的良好氛围。支持建筑业发展壮大。继续加大资质等级建筑业企业扶持、引进力度，优选10家建筑业产值支撑性企业、10家建筑业产值成长型企业重点扶持，力争新增2家以上资质等级建筑业企业，资质等级建筑业增加值增长10%以上。开展装配式建筑产业试点示范创建工作，出台相关政策措施，提高全县装配式建筑占新建建筑面积比例。立足苗木花卉产业优势，加大园林绿化工程公司的内培外引力度，打造园林绿化工程企业总部经济。促进房地产市场平稳健康发展，继续推进银杏华府、铂悦府等房地产项目，综合施策盘活“问题楼盘”1个，完成商品房销售面积34万平方米以上，交易金额18亿元以上。推动服务业提质增效。统筹生活、生产性服务业，确保服务业增加值增长8%。巩固提升传统服务业，进一步挖掘“批零住餐”增长潜力，优选10家批发零售成长型企业、10家住宿业成长型企业重点扶持，确保新增4家限额以上批发零售业企业，新增3家限额以上住宿业企业，新增10家限额以上餐饮业企业。完善生产性服务产业链，加强“政银企”合作，加大金融业支持力度，力争金融机构存款余额增长9%，贷款余额增长10%。加快发展物流产业，推动丰树(宜良)智能综合产业园建设项目、宜良韵达(云南总部)智慧物流产业园项目开工建设。深入推进全域旅游，与石林县合作建设昆明市旅游走廊，启动冬林苑、樱花谷等10个A级景区申报工作，优选10家乡村旅游带动型企业重点扶持，力争旅游综合收入增长23%。瞄准昆明主城区及滇中城市圈客源，大力发展周末游和夜间经济，策划3条精品自驾线，加快推进古耕庄园、为君开等4个汽车营地建设;深挖岩泉寺、宝洪茶等历史文化内涵，完善河湾、麦地冲、樱花谷等网红点配套服务设施;积极推广宜良烤鸭、干巴菌、都督烧卖等特色美食。提标九乡旅游区平台，投资2.82亿元完成九乡旅游小镇市政环保基础配套设施项目，投资9.56亿元实现九乡旅游小镇游客中心、商业街、换乘中心项目主体工程完工及叠虹桥提升改造工程建成运营，开工建设天梯和索道改造项目，加快三脚洞、阿路龙景区前期工作，争取把九乡旅游小镇创建为省级特色旅游小镇。培育发展新动能。加快发展大健康产业，主动融入昆明大健康产业发展示范区建设，努力把宜良打造成为“中国健康之城”的先行者、“健康生活目的地”的示范区。利用林地和林下资源，规范有序发展道地药材种养殖和良种产业;发展中药饮片产业，打造昆明生物制药产业“第一车间”。支持县中医院建设，争创全国中医药先进单位示范县。大力发展森林康养产业，推动南林苑森林医康养项目尽快落地。做好匡远街道温泉片区、北古城镇北羊街片区、狗街镇小马街沿线温泉连片开发谋划和招商引资工作，全面提升“温泉康养之都”吸引力。大力发展体育赛事经济，提升68道拐自行车赛、南盘江龙舟公开赛等赛事知名度。以大健康养老理念制定养老服务体系建设规划，支持社会力量兴办养老服务机构，申报市级第三批智慧健康养老应用试点示范项目。推动数字经济发展，积极融入昆明数字经济发展“一园两轴一环”产业布局，实施企业“三化”改造，确保“上云、上平台”企业突破100家。打造数字宜良服务云平台，加快推动智慧交通、智慧公安、智慧医疗、“刷脸就行”工程建设。大力实施“百兆光纤进家庭、千兆光纤进小区”工程，加快宽带网络优化升级;推进5G通信网络、“智慧杆塔”等信息基础设施建设，新建5G基站100个以上。 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