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三、攻坚2021年，凝心聚力再出发，矢志不移勇向前，奋力实现“十四五”良好开局 2021年是实施“十四五”规划的首战之年，也是富民打基础、补短板、强弱项的关键一年。我们要立足当前，着眼五年，砥砺奋进，坚定不移抓规划强引领，抓招商增活力，抓实体兴产业，抓项目扩投资，抓民生强保障，着力筑牢富民高质量发展根基，进一步巩固稳中求进、持续向好的发展态势，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。 2021年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： (一)坚持稳中求进，奋力谱写高质量发展新篇章 加快推进工业发展转型升级。把握“绿色化、新型化”产业发展方向，重点构建以新材料为主，先进装备制造、绿色食品加工为辅的“一主两辅”产业发展新格局，打造绿色高效新型工业体系。加快推进银桥钢模、昱豪管桩等项目建设，确保大互通技改、华新新型建材2个亿元以上项目竣工投产，完成龙腾钛业等16个技改项目。加大规上企业培育力度，争取年内新增规上企业6户以上，规模以上工业增加值增长15%以上。围绕“六个一”目标，进一步突出产业特色、优化空间布局，全面完成云南富民产业园区优化提升。继续做好园区总体规划及东元—红石岩片区、散旦白水塘片区的控详规修编。围绕大营五金建材园三期、大白坡片区开发建设，重点引入五金加工、新型建材类项目;充分发挥环保产业园、散旦林产精品园等现有成熟土地优势，加快项目落地，实现园区主营业务收入140亿元以上。 聚力推动第三产业扩容提质。继续组织开展“杨梅节”“云果高峰论坛”等活动，持续提升富民知名度、美誉度。加快实施云果产业大脑项目，推动互联网、大数据、人工智能与特色农业深度融合。大力发展电子商务，加快城乡冷链物流、公共配送中心、中商·云果国际农博城等项目建设。主动融入昆明打造“中国健康之城”发展战略，聚焦农旅融合、养生养老等领域，引入大健康产业项目2个以上;加快散旦户外探险运动文旅小镇、半山耕云、合隆观筑、天马山休闲旅游度假区等重点项目建设;以“民族+文化”为主线，打造彰显地域特色、更具品质内涵的“天籁之声”民族文化街区;以“美景+美食”为主线，打造更具烟火气息、富民味道的螳川滨河休闲美食街区，着力提升富民“乡村旅游”、“假日经济”和“夜间经济”活跃度。 全面加强高质量发展要素保障。强化资金保障。积极培植税源，加强资金绩效管理，提高公共服务保障能力，兜牢兜实“三保”底线。鼓励银行和金融机构创新信贷产品，简化服务流程，为企业达产增量提供资金保障，新增贷款2.5亿元。防范财政风险，稳步推进政府债务化解。大力整顿规范金融秩序，确保金融市场安全、高效、稳健运行。积极争取资金支持，向上争取资金7亿元以上。强化用地保障。完成松林、麻地、糯支3个土地开发整治项目验收，实现新增耕地500亩。推进款庄城乡建设用地增减挂钩项目，新增城镇用地指标435亩。盘活存量土地，收储土地750亩以上，供应土地2880亩以上。加强招商引资，坚持以商招商、精准招商、产业链招商，招优引强，实际引进市外到位资金36亿元以上，实际利用外资200万美元以上，引进亿元项目5个以上。加强项目储备，安排项目前期费500万元以上，包装入库专债项目10个以上，储备项目20个以上，实施重点项目85个，完成投资60亿元以上。 (二)坚持改革创新，持续增强跨越发展新动能 推动开放创新提速。全面启动五华富民一体化发展战略，协同推进区域规划、基础设施、产业布局等一体化发展。动员县域规模以上工业企业、限额以上商贸企业积极探索跨境贸易新模式，确保外贸进出口额达1亿美元以上。加大财政对科技的投入，确保全社会研究与发展经费(R&D)投入完成市级下达指标。加快云上云数据中心建设项目前期工作。加大对企业创新支持力度，鼓励企业加大研发投入、攻关核心技术，支持鼎承科技、迦南飞奇、东昊钛业、克林轻工等企业发展新兴关联产业，扶持创业创新示范基地1个，培育省市级创新企业2户，新认定高新技术企业2户以上。加快科技成果转化，专利申请量增长5%以上。“借智借力”加快推进与科研院所、高等院校、知名企业的产学研合作，激发创新活力，助推科技成果转移转化，催生一批新产业、新业态。 持续优化营商环境。着力深化“放管服”改革，建立健全县级营商环境“红黑榜”制度。优化“互联网+政务服务”应用平台建设，实现跨部门、跨地区数据共享和业务协同，最大限度缩短企业开办时限。建立健全企业生产信息化综合管理服务机制，推进“五个一”主题式集成服务，深化推动“一次办成”，实现“减时限”“减材料”“减环节”“减次数”。继续推进综合电价改革，为企业降低成本8000万元以上。深入落实减税降费政策，降低企业制度性成本。创新监管方式，切实增强事中事后监管，加快构建以信用为基础的新型监管机制。严格依法行政、公正司法，依法打击破坏市场秩序行为。加强知识产权保护和运用，充分激发市场主体活力和创造力，打造竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境，以良好营商环境吸引各类企业和客商放心投资、舒心创业、安心发展。 深化重点领域改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，做好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点后续工作。继续推进农村土地“三权分置”，引导经营权依法自愿有偿流转，完成土地流转3000亩。推进财税体制改革，逐步实现财权与事权相匹配，促进县乡协调发展。支持县属国有企业加快实体化转型，建立现代企业制度，有效提升企业的发展内生动力。积极探索公办学前教育集团化实验改革。推进公益类事业单位改革，紧紧围绕高质量发展、社会治理等重点领域和关键环节，坚持以改革促进体制机制创新，着力破解发展难题。持续深化医疗体制改革，严格执行分级诊疗和双向转诊制度。加强公立医院绩效考核，推进现代医院管理试点建设。 (三)坚持品质至上，加快建设美丽县城新典范 科学规划城市布局。与省市同步完成《富民县国土空间规划(2020—2035年)》编制，全面完成生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定。积极对接昆明西北片区国土空间规划，推动富民与五华交界毗邻区域国土空间规划高度契合，为推进区域发展、融城发展预留空间，拓展通道。加快新型城镇化建设，构筑永定、大营主城区核心增长极，打造现代新型卫星城，城镇化率达50%以上。完成城市风貌控制规划。完善规划建设标准体系和管理办法，突出规划引领，强化规划的约束力和执行力。 完善城市功能配套。加快美丽县城建设步伐，稳步推进昆禄公路城南、城北出入口改造提升等项目建设。确保民族文化广场(五馆)竣工投用，完成新时代文明实践中心建设。启动建设司法局业务用房，完成县审判法庭迁建。启动班张村、东城河2个棚改拆除片区开发。继续推进县城老旧小区改造和棚改安置房项目。加快南二环、西二环闭合段、景秀路延长线等市政道路建设。确保东散公路改扩建(一期)项目竣工。继续抓好昆倘高速、滇中引水工程等重点项目的征地拆迁工作。持续推进东仁公路、昆楚高速复线富民连接线及县城东北片区环山公路前期工作，完成京昆线五华至富民段提质改造前期工作，着力构建“内联外通”的交通体系，拉近与主城、滇中城市群的“空间距离”。 |
