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坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，坚持高质量严标准，进一步查缺补漏，确保东川区、禄劝县通过贫困退出专项评估检查，顺利摘帽。坚持脱贫不脱政策，突出抓好“六个结合”，健全脱贫攻坚项目库，完善返贫预警机制，防止返贫和出现新的贫困。提高产业组织化程度，积极引进龙头企业，推进农村土地适度规模化经营，加快推进东川区、禄劝县、寻甸县10个特色产业项目，壮大农村集体经济，扩大新型农业经营主体对农村收入较低群体的有效覆盖。提高就业组织化程度，推动就业意愿、就业技能与就业岗位的精准对接，全年完成15万人以上的农村劳动力转移就业，其中有组织转移就业7.5万人。建立易地扶贫搬迁后续工作机制，确保搬得出、住得了、留得住、能致富。全面完成旧房拆除、土地整理和复垦复绿，争取土地增减挂钩指标交易流转80%以上。加强各类保障措施的统筹力度，建立健全与致贫返贫类型相衔接的社会保障制度和专项社会救助制度，夯实保障性扶贫，确保脱贫攻坚成效进一步巩固。 (三)着力抓好城市规划建设管理，不断提升城市品质。狠抓城市规划建设管理，拓展城市发展空间，完善城市功能，改善城市形象，提高城市文明程度，彰显特色魅力，在提升城市品质上实现新突破。 着力破解发展空间受限难题。按照“节约集约、增存挂钩”的原则，充分利用“多规合一”成果，以区域土地综合整治为路径，在确保基本农田数量不减、质量提升的前提下，通过归并零星基本农田，调整优化国土空间发展格局。编制《2019年度国有建设用地供应计划及三年滚动实施计划》，用好城乡建设用地增减挂钩政策，消化67186亩批而未供土地，盘活利用8012亩闲置土地。加大高新区、经开区、呈贡信息产业园等重点开发区规划调整，挖掘用地潜力，切实解决项目缺地、等地的困境。持续打好拆临拆违大会战，坚决抓好“大棚房”整治。出台最严厉措施，查处违法违规建筑，严控增量，确保拆除2500万平方米。加快实施城市更新改造，继续推进春雨路沿线、福德村等17个“三旧”改造项目，新启动凉亭、金刀营等11个“三旧”改造连片开发项目，实施罗丈村、陈家营村等14个城中村改造项目，确保完成拆迁800万平方米以上。 优化提升城市格局。进一步优化完善国土空间规划，争取成为第一批上报国务院获批的城市。开展重点片区城市设计，加快呈贡核心区、巫家坝、草海、东白沙河、大渔等片区建设。启动实施人民路、东风路等城市主干道和草海、海埂公园等片区亮化美化工程。有序开展重点街路、节点、老旧小区微改造。开展历史文化名城保护规划修编，推进翠湖片区、“昆明老街”片区、南强历史街区整体联动，抓好历史文化建筑保护，擦亮“历史文化名城”品牌。 完善城市基础设施。加快推进宜石、石泸(昆明段)、格巧(昆明段)、武倘寻、昆楚二线入城段等高速公路建设，昆倘高速全线开工、福宜高速全面复工，启动昆玉高速鸣泉至马金铺段大修工程。实现绕城高速外环线闭合，完成东格、寻沾(昆明段)2条高速公路建设，新增高速公路里程100公里以上。加快推进地铁1号线西北延、2号线二期、5号线等5个项目建设，力争4号线、6号线二期具备通车条件，积极推进地铁第三轮建设规划报批工作。启动金碧路、拓东路、滇池路恢复提升工程，完成东风路恢复提升工程，加强城市道路路面养护考核力度，提升路面完好率。建设36条城市道路，完成23项城市道路整治，提速飞虎大道北段、南北大道等项目进度。启动5G网络区域性试点。完成海绵城市建设20.7平方公里。 继续推进城市精细化管理。加快推进智慧城市建设，编制“春城+智慧城”建设实施计划，在智慧城管、智慧交通、智慧医疗等领域率先启动一批重点项目。依法推进城市网格化治理，完善“区、街道、社区、管理网格”四级网格长责任制。持续开展市容市貌综合整治，重点整治提升沿街广告、指示牌和城市家具，抓好垃圾分类试点工作。加大主城区集贸市场整治提升力度，改造提升63个、新建扩建14个集贸市场，着力解决集贸市场“脏、乱、差”顽疾。持续开展交通综合整治提升工程，加快智慧交通项目建设，优化交通组织管理，规范道路交通标识标志。加快推进机动车停车泊位扩容工程，新增机动车泊位1.2万个。按照“六个不滑坡”“六个持续提升”要求，深入实施创建全国文明城市三年行动计划，大力开展“5+N”群众性精神文明创建活动，持续提升城市文明水平。 (四)坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓好《昆明市乡村振兴战略规划》的落实，以示范引领带动全域提升，在推进乡村振兴上实现新突破。 大力推进乡村产业振兴。推动高原特色都市现代农业提质增效，打好昆明“绿色食品牌”，市级财政安排1500万元对绿色食品10大名品、10强企业、10佳创新企业进行奖励，在产业发展股权投资基金中设立专项基金，对新增投资1亿元以上的绿色食品龙头企业进行股权投资项目扶持。推动花卉、蔬菜等“6+2”特色产业发展，大力发展观赏苗木、林下经济等特色林产业。推进农村三次产业深度融合，实施农产品加工业振兴行动，积极发展创意农业、休闲农业、养生农业、智慧农业等新产业新业态，构建高原特色都市现代农业产业链。培育新型农业经营主体，新增省级龙头企业5个，新建家庭农场100个、农民专业合作社200个。支持斗南花卉产业园、石林台湾农民创业园、嵩明现代农业科技示范园等10个重点农业园区改造升级，推动农业“总部经济”发展，培育农业“小巨人”。 大力推进乡村环境提升。持续推进农村“七改三清”行动，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治为重点，加快补齐农村人居环境短板，力争建制村生活污水处理设施覆盖率达85%，农村无害化卫生户厕覆盖率达到80%以上。完善农村基础设施，抓好“四好农村路”建设，完成自然村路面硬化及路基改造200公里，续建柴石滩水库灌区工程，推进3件中型和10件小型水库建设，新开工4件河道治理工程和15件病险水库除险加固等防灾减灾水利基础设施项目，启动实施5万农村人口饮水安全巩固提升工程，促进农村生产生活条件明显提升。 大力推进城乡融合发展。推动文明城市创建向农村拓展延伸，加快新时代文明实践中心(所、站)建设，办好“中国农民丰收节”，传承优秀农耕文化、民族节庆文化，建设农耕博物馆，推动乡村文化振兴。建立健全城乡人才流动机制，鼓励外出务工人员回乡创业就业，支持城市居民下乡创业，培育新型职业农民2000名，建设农村领军人才队伍，推动乡村人才振兴。深入开展党建和乡村振兴“双推进”行动，加强农村群众性自治组织建设，促进自治法治德治有机结合，推动乡村组织振兴。 大力推进美丽乡村建设。编制乡村振兴战略空间规划，科学布局乡村生产生活生态空间。聚焦“特色、产业、生态、通达、宜居、智慧、成网”7大要素，实施“十镇百村”示范，打造10个田园风光型、民族风情型、历史文化型、特色产业型等类型的特色小镇，力争入选省级特色小镇2个以上，建设100个农村宜居示范村、200个美丽乡村，为全省乡村振兴作出昆明贡献。 (五)聚焦重点领域和关键环节，全面深化改革。把充分释放市场主体活力作为改革着力点，建立健全制度构架和体制机制，在增强改革成效上实现新突破。 持续深化供给侧结构性改革。认真贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，不断提高经济发展质量和效益。巩固“三去一降一补”成果，严控过剩行业新上产能，加大“僵尸企业”处置力度，推动阳宗海电厂去产能。落实“一定位三稳定两体系”要求，促进房地产市场平稳健康发展。落实减税降费优惠政策，为企业降成本300亿元以上。增强微观主体活力，持续深化“放管服”改革，实施“营商环境提升年”行动，启动“四个零”行动，力争昆明营商环境指数在全省名列前茅、全国排名进位。全面落实“一部手机办事通”，提升昆明政务服务“七办”品牌，完成“一网四中心”建设，打造“不打烊”的政务服务专区。建立完善中介服务信用评价体系，提升审批中介服务效能。推进“银税互动”，健全政银企协调沟通机制和融资担保体系，推动金融机构将更多信贷资源投向实体经济。 |
