(2016年12月17日在织金县第十七届人民代表大会第一次会议上) 县人民政府副县长、代理县长 潘发勇 各位代表: 现在,我代表织金县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 第十六届人民政府工作回顾 五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全县各族人民,坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署,积极应对新挑战,主动适应新常态,科学谋划新思路,解放思想、开拓创新,真抓实干、攻坚克难,开创了“经济增长持续稳定、生态环境持续改善、城乡面貌持续改观、社会事业持续进步、法治建设持续深化、人民生活持续向好”的崭新局面,圆满完成任期主要目标任务。 ——过去五年,是铸就辉煌的五年,经济发展全面提速,综合实力显著增强。我们始终把发展作为中心任务,面对国内外复杂形势和经济持续下行压力,主动适应宏观调控,综合经济实力在全省排位持续攀升,一度跃居47个非经济强县前列。预计2016年,全县地区生产总值达160亿元,年均增长16.6%(其中,第一产业增加值35.8亿元,年均增长21.4%;第二产业增加值60.1亿元,年均增长14.5%;第三产业增加值64.1亿元,年均增长16.5%),人均地区生产总值20266元,年均增长16.3%。三次产业结构调整为22.4∶37.6∶40。财政总收入达19.58亿元,其中一般公共预算收入7.55亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为24130元和7643元,年均增长9.6%和13.7%。全面小康实现程度86.01%。500万元以上固定资产投资完成163亿元,年均增长8.2%。省市重大工程重点项目完成投资170亿元,年均增长46.7%。实现规模以上工业总产值97亿元,规模工业增加值35亿元。全社会消费品零售总额达32.9亿元,年均增长13%。旅游总收入达68亿元,年均增长26.5%。招商引资省外项目到位资金达128.9亿元,年均增长11%。 ——过去五年,是砥砺奋进的五年,主导产业日渐壮大,结构转型取得突破。我们始终保持战略定力,把转方式、调结构放在更加重要的位置,以“5个100工程”为抓手,全面推动产业调整。一是工业经济跨越发展。传统煤电产业不断壮大,煤化工、煤层气开发、电子等新兴产业项目正式启动建设,织金电厂、东伟服装、三塘风力发电、格支坡风力发电等重大项目建成投产,大数据、大健康产业从无到有;以织金经济开发区、县产业园区为龙头,乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台从弱到强,县产业园区建设面积达8平方公里,新建标准化厂房35.22万平方米,入驻企业48家,经济开发区跻身全省4个千亿级园区,年产60万吨聚烯烃项目通过国家环保部环保审批。二是农业产业成果丰硕。粮食产量实现五连增,粮经比从61∶39调整为45∶55;建成省级高效农业产业示范园区5个、市县级园区10个,桂果九丰现代高效农业园区在全省213个园区中位列第四,红托竹荪(蔬菜)产业园区进入全省十大经济样板园区,农业产业示范基地、规模养殖场(养殖小区)均达500个以上;培育九丰蔬菜、牧野养殖等市级以上重点龙头企业36家,发展农民专业合作社1425个;36个农产品分获无公害产地认证、地理标志认证和产品保护认证,成功创建省级出口竹荪质量安全示范区。三是第三产业繁荣活跃。织金洞成功申创世界地质公园,织金瀑布、织金大峡谷景区建成开放,织金关成功获批国家级水利风景区,营上古寨列入中国传统村落名录;逐年成功协办省市旅发大会,举办溶洞文化节、财神文化节、古城灯会等活动;旅游接待人数、综合收入从2011年的280万人次和 22.96亿元增长到2016年的800万人次和68亿元。快递物流、电商与扶贫开发、农牧产业、商贸等快速融合,地方特产走向世界,被评为省级电子商务进农村综合示范县。培育“万村千乡”市场工程“农家店”229个,限额以上商贸企业达31家。信息产业总量达19.11亿元,实现4G网络全覆盖。 ——过去五年,是蓄势崛起的五年,改革开放不断深化,借势乘风迸发活力。我们坚持用好改革开放关键一招,秉承问题导向和需求导向,承接落实省市下放行政审批事项53项,取消行政审批事项65项,下放试点乡镇行政审批事项34项,保留行政审批事项500项;健全县乡政务服务体系;完成行政管理、社会保障等各领域体制改革57项,理顺供电管理体制,全面实施“先照后证”、殡葬服务及公务用车管理等制度改革,梯次推进县乡村三级行政区划改革;土地耕作层剥离利用在全国推广。加快融入毕水兴经济带、长江经济带、成渝经济圈、泛珠三角经济圈和贵阳“1小时经济圈”,服务贸易进出口总额实现零突破。“引金入织”成效显著,新增商业银行3家。先后与清华大学、北京科技大学开展战略合作,与山东寿光、湖北大名等地建立友好关系,全国工商联、深圳、广州对口帮扶力度不断加大。成功引进中石化、碧桂园、中国建材集团、中国电建集团、中国国电集团等著名500强企业落地投资,引入非公企业285家,招商引资到位资金716亿元。省市重大项目完成投资 674.82 亿元,年均增长12.86%,项目建设连续三年获市目标考核一等奖。 ——过去五年,是日新月异的五年,城乡面貌大为改观,生态建设稳步推进。我们认真落实国家新型城镇化战略,坚持城乡统筹协调发展,城镇综合服务功能不断完善。按照“一核两翼多节点”的城市空间布局,着力推进城市发展,城区面积增加13.71平方公里,城镇化率提升12.52个百分点。黔织、清织、织纳高速公路和黄织、织纳、织毕铁路建成通车,形成“两横两纵”交通网络。大力推进国省干道维修改扩建和通村油路(水泥路)建设,实现“乡乡通油路(水泥路)”目标。三甲大道、绮陌大道、金南大道、迎宾大道、沿河路二期等市政道路先后投用,县城主次干道“白改黑”全覆盖;汽车客运总站和公共自行车系统建成投用,开通客运列车和城市公交。山禾源、半岛温泉、碧桂园、万都时代广场等大型房开项目亮点频现,火车站站前广场、环东路、金洪大道等基础设施建设项目稳步推进,实施古城民居改造520户,新建人行天桥3座、公厕11座、农贸市场15488平方米、公共停车场17352平方米。扎实推进“两硬化”“五园新村”“生态家园”“‘五在农家·美丽乡村’基础设施建设六项行动计划”等社会主义新农村建设工程,实施棚户区改造10814户,“特色小城镇”建设成效明显。县城污水收集处理系统、供水系统和6个乡镇(街道)污水处理厂投入使用,启动乡镇(街道)垃圾转运站建设,城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达92%和62.5%。集中开展“环境建设年”“荒山绿化三年行动”“保护母亲河”等活动,深入实施石漠化、坡耕地水土流失、中小河流域、织河煤矿片区等综合治理,森林覆盖率达51.24%,生态环境明显改善。 ——过去五年,是安居乐业的五年,民生保障扎实有力,人民生活更加殷实。我们持续加大财政投入,完善基础保障体系,民生事业成效显著。始终坚持“六个精准”和“五个一批”基本战略,制定出台“1+15”政策文件,深入推进“六个到村到户”和“脱贫攻坚六项行动计划”。投入财政专项扶贫资金4.28亿元、整合资金3.29亿元,实施扶贫项目1100余个,发放“特惠贷”2.26亿元,15个贫困乡镇(街道)实现省级“摘帽”,85个贫困村成功出列(其中51个为省级出列),净减少贫困人口24.21万人,“社会扶贫”工作经验在全国推广。新增城镇就业3.55万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移15万人,4.8万名返乡农民工和3398名残疾人实现就业创业。城乡居民医疗保险参合率达100%、养老保险参保率达90%,困难群众最低生活保障实现应保尽保。建设保障性住房7368套33.1万平方米,发放低收入住房困难家庭租赁补贴186万元,实施农村危房改造5.95万户,扶贫生态移民搬迁3172户1.45万人,珠藏镇易地扶贫搬迁安置点接受全国观摩。黔中水利枢纽、大新桥水库等重大水利工程建成投用,实施农村饮水安全工程306个、农村学校饮水安全项目127处,解决37.92万人饮水安全问题。新增220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站7座,新建、改造输电线路1255.79千米,主供电源从普定单一供电转为本县自主供电和联合黔西、纳雍灵活供电。加大对农村“三类人员”的关爱救助力度,完善农村留守儿童关爱救助保护体系,建立困境儿童救助、高龄老人补贴和残疾人“两项补贴”制度,建成老年公寓及老年养护楼、儿童福利院、社会救助站(流浪未成年人救助保护中心)和城乡中心敬老院。 |