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二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“五个坚持”“六个稳”要求，深化改革强动能，扩大开放增优势，聚力创新促转型，继续打好三大攻坚战，高质量推进区域性国际中心城市建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： (一)着力培育壮大新动能，不断夯实高质量发展的产业支撑。认真落实省委、省政府打好“三张牌”的部署要求，坚持走“两型三化”为方向的高质量发展路子，着力培育新增长点、新增长极、新增长动能，推动以制造业为重点的“188”产业集群发展、高质量发展，在转变发展方式上实现新突破。 重点发展新型工业。深入实施工业攻坚三年行动，一季度内出台工业攻坚实施方案，明确“路线图”“施工图”，挂图作战。加大财政投入力度，市级财政预算安排22.4亿元工业发展资金，设立产业发展股权投资基金，重点支持新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业发展。制定工业和信息化项目开工计划，确保云硅智谷、宝能汽车制造等40个亿元以上重大项目开工，30万吨合成氨装置技改等30个亿元以上项目竣工，确保工业和信息化投资增长15%以上，力争达到20%。启动实施新一轮技术改造计划，组织实施100项重大技术进步项目，力争工业投资占全部固定资产投资比重明显提升。打好“绿色能源”牌，推进乌东德、白鹤滩水电站建设，加快发展水电铝、硅、锂材精深加工，开工建设动力电池三元正极材料前驱体项目，大力发展新能源汽车及配套产业，形成产业集群，确保江铃、东风云汽新能源汽车项目建成投产，总产能达到30万辆。大力推广使用新能源汽车，加快新能源汽车充电设施建设，新增换电站8座、充电桩2400个、充电站50座。集中打造新能源汽车及配套、信息及智能制造、化工等3个千亿级产业。做好企业达规培育工作，确保新增规模以上工业企业40户以上，规模以上工业增加值增长10%以上。 大力发展数字产业。抢抓数字经济机遇，编制“数字昆明”发展规划，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，促进数字经济快速发展。引进培育一批云计算、人工智能等骨干企业，加快优必选、睿思特等项目建设，推动闻泰智能终端、紫光芯云产业园项目开工，京东方OLED等项目竣工投产，确保呈贡信息产业园完成投资220亿元，全市信息产业产值增长20%。引进一批区块链创新企业，促进电子政务、跨境贸易、住房租赁、智慧康养等领域率先实现区块链示范应用场景落地，配合省举办好首届区块链国际论坛。 提速发展大健康产业。加快实施大健康产业发展规划，推进国家植物博物馆开工建设，加快建设昆明大健康产业示范区，全力打造健康生活目的地。引进一批高端医疗、健康旅游、医疗器械制造等项目，加快推进康美(昆明)健康城、鹏瑞利健康城、阿里健康等项目建设，加快建设高新区生物产业基地、滇中新区医药产业园、茨坝生物科技小镇、呈贡健康产业园、绿地健康城、晋宁健康养老聚集区，确保大健康产业增加值增长10%以上。加大宣传推介力度，进一步提升“中国健康之城”影响力、吸引力。 加快发展现代服务业。深入推进全域旅游，深化“旅游革命”，抓好旅游市场秩序整治和旅游产业转型升级，加快七彩云南欢乐世界、蓝光欢乐城、华强方特文化科技旅游产业园、佳龙国际旅游度假区等重大文旅项目建设，确保旅游业总收入增长20%。深入实施文化建设和产业发展“510”工程，支持鼓励老旧工业厂房、闲置建筑物转型升级建设文化创意产业园区，新建拾翠国际民艺创意园区、春雨937工业遗产文化街区等6个文创园区，加快推进世博园中央文化区等项目建设，力争文化及相关产业增加值增长15%。大力发展总部(楼宇)经济，力争新引进总部企业10家以上，全市新增税收千万元楼宇6幢、亿元楼宇6幢。 培育发展新增长极。推动滇中新区跨越发展，加快中石油安宁炼化技改升级项目前期工作，推动石化产业扩大规模，延伸产业链。加快打造新材料、电子信息、生物医药产业集群。发挥园区主战场作用，支持高新区、经开区、杨林经开区等重点开发区开展体制机制创新改革试点，激发园区发展活力，逐步剥离社会 事务，移交属地政府，集中精力抓招商引资、项目建设、产业发展，打造最优营商环境。力争高新区、杨林经开区创建为国家级绿色园区。坚持错位发展，鼓励和支持各县(市)区、各园区因地制宜发展特色产业，推动县域经济加快发展。 继续开展“大招商、招大商”。强力推进“一把手”招商，市县政府领导拿出一半以上的精力来招商，弹好招商引资“七步曲”，提高招商引资的精准性和实效性。把工业招商摆在更加突出位置，实施产业链招商工程，积极探索“产业导入、成片开发”新模式，引进一批产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，力争全市招商引资工业类项目占比不低于30%。探索资本注入式招商，按照“同股同权、风险共担、利益共享”的原则，着力引进一批技术含量高、市场前景好的优质项目。强力推进招商项目签约落地，继续实行项目推进领导“经理负责制”，做好跟踪服务，提高签约项目落地率、开工率。创新招商引资考核，进一步突出投产达效以及新兴工业、现代服务业的考核导向。确保引进市外内资1200亿元，实际利用外资9.3亿美元。 (二)继续打好三大攻坚战，逐步解决发展不平衡不充分问题。聚焦突出问题，增强攻坚克难的责任感、使命感和紧迫感，以更大力度、更实举措打好三大攻坚战。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实抓好重点领域风险防范化解工作，守住不发生区域性系统性风险底线。建立健全防范、化解、摸排、打击四位一体的地方金融风险防范化解机制，强化与金融监管机构沟通协调，形成防控合力。重点防范化解P2P网络借贷等互联网金融风险，打击处置非法集资等涉金融犯罪。强化政府债务化解主体责任，完善工作考核机制，严格风险预警控制，逐笔逐项制定偿还计划，通过土地出让、盘活资产资源、增收节支等方式，多渠道落实偿债资金，确保到期债务如期偿还，政府债务规模有效降低。强化平台公司债务杠杆约束，依法依规开展市场化融资，严控新增隐性债务，防范化解平台公司信用违约风险。加大土地收储出让力度，全市新增储备土地3.8万亩，供应3.6万亩以上，力争实现出让收入1000亿元。 坚决打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察、省委机动巡视反馈意见整改，确保件件有着落、条条改到位。深入开展“碧水”保护行动，认真落实滇池保护治理“三年攻坚”行动年度实施方案，重点抓好滇池流域“上截中疏下泄”、水质提标等重点项目，确保滇池治理“十三五”规划项目启动率达到90%。强化“一河一策”综合整治，建立健全主要流域水质自动监测体系，实施“清水入滇”微改造工程，加强雨污分流，完善截污治污系统，主要入湖河道及主要支流全面消除劣Ⅴ类水体，盘龙江等35条河道水质达到年度目标，确保滇池草海、外海水质分别稳定达到Ⅳ类和Ⅴ类。加快推进阳宗海环湖截污改扩建工程、南岸生态湿地建设和流域农业种植结构调整等工作，确保水质稳定在Ⅲ类以上。开展饮用水水源地规范化建设和水源区环境集中整治，保障全市饮用水质稳定达标。巩固节水型城市创建成果，确保通过国家复查。深入开展“蓝天”保护行动，加大纯电动汽车推广使用力度，重点开展建筑工地扬尘、工业企业达标排放专项整治，全力推进“散污乱”企业、挥发性有机污染物、露天烧烤等重点领域污染防治工作，严厉查处打击环保违法犯罪行为，确保城市空气质量达国家二级标准。 |
