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(五)以生态保护为主线，全力推进发展绿色化。坚持生态优先、保护优先、节约优先，全力推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化。一是认真落实主体功能区规划，大力推进黄河流域生态保护修复和国土绿化行动，提升蟒头山林区森林质量，建设保护好国家森林公园，实施晋陕峡谷绿化、“三北”防护林等重点林业工程，完成沿黄防护林提质增效项目，加大水土流失综合治理，筑牢黄河流域生态屏障。到2025年，力争全县水土流失治理程度达到89%、森林覆盖率达到61%、林木绿化率达到76%。二是聚焦短板弱项，常态化推进执法监管和专项整治，统筹打好碧水、蓝天、青山、净土“四大保卫战”，提升污染防治水平。到2025年，力争城市污水集中处理率达到90%以上，全县生活垃圾无害化处理率达到96%以上，城区空气质量优良天数达到325天。三是坚持资源集约、节约利用，推进农业废弃物无害化处理与资源化利用，实施化肥农药减量行动，构建绿色低碳循环产业体系;大力发展经济林果、林下养殖、生态旅游等产业，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动产业发展生态化、生活方式低碳化。 (六)以项目建设为核心，全力推进投资多元化。深入实施项目带动战略，以高质量项目支撑高质量发展。一是主动对标新发展理念、对接国家重大战略、聚焦重点产业方向、着眼重大民生需求，谋划一批引领性、创新性、支撑性的重大项目，优化项目储备结构，做大项目“蓄水池”。二是深入研究国家政策，准确把握、密切跟踪发展导向、战略方向和资金投向，持续增强“争”的意识和“跑”的主动，加大向上协调对接，争取更多项目资金支持。三是建立与发达地区在主导产业及新兴产业开发方面的合作机制，积极构建资源共享、优势互补、协同发展的区域经济合作模式，并聚焦自身优势和发展需求，大力开展招商引资，以高水平开放推动高质量发展。四是健全完善项目建设推进机制，形成更加有力、更加高效的政策支持保障体系，促进项目高效建设。投资798.61亿元，实施八大类192个重点项目，为高质量发展提供有力支撑。五是发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，探索投融资新模式，形成市场主导型的投资增长机制。 (七)以改革创新为动力，全力推进环境优质化。坚持把改革创新作为推动高质量发展的关键一招，全力破解发展制约，打造一流营商环境。一是持续深化“放管服”、投融资、经济体制、财税管理等重点领域改革，着力破解资金、土地、环境等制约，释放制度红利，激发经济活力。二是认真落实减税降费政策，持续做好清欠民营企业账款工作，完善资金扶持、融资担保、用地保障等政策，推动企业降本增效。专项整治重点问题，打造优质高效投资发展环境，推动有效市场和有为政府更好结合。三是抢抓省上支持延安建设创新创业平台的政策机遇，大力实施创新驱动战略，积极推进大众创业、万众创新，加快发展新经济、新业态、新模式，以新的增长点为经济高质量发展提供新动能。 (八)以民生改善为目标，全力推进服务均等化。顺应人民群众对美好生活的新期待，加强基本公共服务供给，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是加大民生投入力度，扎实办好民生实事，稳步推进社保政策扩面提标，健全社会服务体系，加强退役军人服务保障，推动养老事业和养老产业协同发展。二是坚持就业优先，完善就业支持保障政策，实现重点群体更加充分、更高质量的就业。积极发展家庭、个体和夜间经济等新业态，拓展城乡居民租金、利息、股息、红利等财产性收入，多渠道提高城乡居民收入，让辛勤奋斗的宜川人民都能过上幸福生活。三是坚持教育优先发展，深化教育教学改革，实施高中“创新引领”工程，优化学校布局，加强教师队伍建设，加快教育信息化应用，推动教育高质量发展，成功创建国家义务教育优质均衡发展县。四是推进健康宜川建设，抓好县域医共体、公共卫生服务等项目建设，深化医药卫生体制改革，加大卫生人才引进招聘力度，常态化落实疫情防控措施，坚决守护好群众生命安全和身体健康。到2025年，县域内就诊率稳定在90%以上。五是大力发展文化体育事业，加强非物质文化遗产保护传承，促进文化事业和文化产业高质量发展。六是扎实开展法治宜川、平安宜川、和谐宜川创建，推进治理体系和治理能力现代化，有效防范和化解各类风险挑战，增强群众安全感和满意度。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年经济工作，意义重大、影响深远。我们要坚持新发展理念，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以新时代新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;地方财政收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长8.1%。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好七方面工作： (一)实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”新局面。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全力兴产业、强基础、促改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是加快农业提质增效。推进苹果高质量发展“百千万”示范工程建设，加大标准化示范园建设和新技术、新品种引进推广，启动农业产业发展项目，搭建果园防雹网4000亩，力争苹果产量达到54万吨，产值达到25亿元。实施农产品后整理拓展工程，全面提升智能选果线、冷气库使用效率，大力发展新型农业经营主体和产业实体，创建市级以上农民专业合作社3个，推进苹果直销窗口和专卖店标准化建设，积极开展宣传营销，提升延安苹果•宜川产地品牌影响力。加快川道产业结构调整，继续抓好肉羊产业建设、生猪产能恢复等项目，新建大棚蔬菜200亩。二是开展乡村建设行动。以改厕和污水垃圾处理为重点整治农村人居环境，抓好“四好农村路”建设，推动农村基础设施提档升级，新建村级污水处理站18座，实施农村改厕2000口，启动英旺省级乡村振兴示范乡和云岩辛户、英旺啊道、丹州圪崂等10个省级乡村振兴示范村创建工作，力争我县被列入国家乡村振兴重点帮扶县。三是深化农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。深化农村产权制度改革，健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，多渠道盘活农村集体资产资源，发展壮大新型农村集体经济。四是持续巩固脱贫成果。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全动态监测和常态化帮扶机制，加强产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，防止规模性返贫。完善带贫益贫机制，高质量实施消费扶贫，拓宽农民增收渠道。对脱贫村、脱贫人口要扶上马、送一程，做好与乡村振兴的政策衔接、工作衔接、机制衔接，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队。 (二)加快工业扩规增量，着力培育发展新动能。以工业扩规增量、突破发展为主线，统筹推进能源开发、非能工业发展和园区建设，加快培育经济发展新引擎。一是加快能源开发利用。深化与企业协调对接，全力做好服务保障，争取更多天然气钻井投资，力争天然气产量达到4亿立方米以上，全县日供气量达到70万立方米。启动40万吨LNG天然气处理二期、宜-2集气站、天然气管道、大唐热电100兆瓦风电项目，推进煤层气综合开发利用、宜川区域天然气产能建设，壮大工业经济规模，力争规上工业增加值增长10%。二是抓好工业园区建设。加快工业园区秋林片区供气供暖、场区道路、标准化厂房等基础设施建设，提升园区服务保障能力。完善园区招商引资优惠政策，大力开展园区招商工作，力争引进企业2家以上。三是发展壮大非公经济。完善支持非公经济发展的政策措施，大力开展“千企示范、万企转型”行动，着力培育一批成长性好、竞争力强的龙头企业，促进非公经济做大做强，力争入库“五上企业”6家，非公经济增加值占GDP比重达到37.5%。 |
