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各位代表!扬长补短，方能笃行致远。我们清醒地认识到，全市发展不平衡不充分的问题依然突出:经济总量小、人均占有低、综合实力弱，还有工业增加值、城镇化率等10项指标没有达到规划预期;脱贫攻坚成果还需持续巩固，以人为核心的新型城镇化推进较慢;产业链条短、层次低、竞争力不强，实体经济内生动力不足、活力不强，工业升级增效的任务十分艰巨;有效投资还显不足、消费供给跟不上需求、外贸拉动微乎其微的问题亟待破解;科技创新和成果转化应用水平不高，人才紧缺问题突出，现代金融服务保障能力不强，市场直接融资能力弱，新技术、新模式与实体经济融合不充分;生态文明建设水平较低，基础设施欠账不少;公共服务、民生保障、社会治理方面还有一些短板弱项，不能有效满足群众需求;特别是一些干部履职责任心不够强、工作推着走的问题比较严重，能力提升和作风转变还需持续加力。这些问题，我们将系统研究、认真解决，绝不辜负全市人民的信任和重托。 二、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程 各位代表!党的十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的根本遵循和行动指南。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧扭住发展这个第一要务，建立健全追赶发展机制，把思想讲话指示转化为工作的思路，把思路转化为履职的实践，把实践转化为人民的福祉，奋力开启定西全面建设社会主义现代化新征程! 根据市委四届第十四次全体会议精神和《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全市经济社会发展主要预期目标是:主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量超过600亿元、年均增长6.7%以上，实际工作中力争达到7%，人均地区生产总值突破2万元大关，科技进步贡献率达到55%。工业增加值年均增长10%以上，生态产业增加值增速高于全省平均水平，占生产总值比重与全省持平，现代产业体系基本建立。固定资产投资年均增长8%以上，常住人口城镇化率达到55%，森林覆盖率达到12.3%，主要污染物排放总量持续减少，基础支撑保障显著加强。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，陇中特色文化强市建设取得明显进展，基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活品质普遍改善。依法治市迈出坚实步伐，突发公共事件、自然灾害应急处置能力明显提高，共建共治共享的社会治理格局加快形成。到二〇三五年，全市经济总量比2020年翻一番、超过一千亿元，综合实力大幅提升，人民生活显著改善，与全国一道基本实现社会主义现代化。 实现上述目标，我们要坚定不移走符合定西实际的高质量发展路子，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出在九个方面赋能创新、实现突破。 ——突出乡村振兴。把解决好“三农”问题作为重中之重，抓住巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴过渡期，以乡村振兴为总抓手，以产业兴旺为突破口，坚持园区化、工业化、产业化、信息化方向，加快线上线下两个“三品一标”全覆盖，加大市场主体培育，有序引导“企业下乡、农民入园”，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群。实施乡村建设行动，打造一批乡村建设示范样板。构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 ——突出绿色崛起。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大规模推进国土绿化、城乡面山绿化和城市生态加密提升，增强生态系统碳汇能力。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，建设黄河流域水土保持综合治理示范区，加快经济社会全面绿色转型。扎实推进渭河源生态林草扶贫巩固提升项目，加强流域综合治理，提高绿色低碳发展水平。 ——突出创新驱动。紧紧扭住科技创新第一生产力，充分发挥政府组织者、推动者作用，持续加大科技投入，布局建设一批科技创新平台，积极争创高新技术开发区和创新型县(区)。提升企业自主创新能力，培育一批科技创新型企业。以建设科技成果转移转化示范区为核心，紧盯生态产业实施一批科技成果转移转化项目，加快融入兰白自创区和兰白试验区。建立人力“留用培引”机制，推行“揭榜挂帅”，做到待遇留人、才尽其用、后继有人、引才引智。 ——突出工业强市。实施工业发展行动计划，紧盯高端化、智能化、绿色化方向，改造升级八大特色优势产业，发展壮大六大战略性新兴产业，培育产值超10亿元企业12户、超5亿元企业16户、超亿元企业50户，形成5条百亿级产业链、3条十亿级产业链，将定西、陇西、临洮3个经济开发区打造成“百亿级开发区”，漳县、渭源、通渭、岷县4个工业集中区(工业园区)分别打造成20亿、30亿、40亿、50亿级集中区(园区)，促进工业加快转型升级、翻番升位。 ——突出新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心、以提高市民化质量为关键，优化城镇功能布局，提升公共服务水平，健全城市管理体系。依托陇海、兰渝两大发展轴，主动融入兰西城市群和大兰州经济圈建设，加快推动县城向城市转型，发展一批功能完善、特色鲜明的节点城镇集群，有序引导农民就近就地城镇化，构建“一主三副、两带两轴、多点支撑”的新型城镇化发展格局。 ——突出投资拉动。坚持项目为王、基础先行，全力推进十大重点工程项目和十大标志性工程建设，不断做大有效投资，加快补短板、夯基础、增后劲。落实交通强国战略，构建现代综合交通运输体系，实现“县县通高速”、力争“县县通铁路”和民用机场“零”的突破。加快完善现代水利保障体系。建设甘肃中东部重要清洁能源生产基地。积极推进“数字定西”建设。打造“丝绸之路”经济带重要综合运输大通道、综合交通枢纽和数字化城市。 ——突出环境优化。增强环境就是生产力意识，不断深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，压缩审批时限，加强营商环境评估考核体系应用，完善“不来即享”服务机制，推进可享政策和服务扩面提标。深入实施国资国企改革三年行动计划，积极推进混合所有制改革，优化要素市场化配置。建立健全现代金融服务体系，打造区域性供应链金融先行示范区，积极创建绿色金融改革创新试验区，为各类市场主体发展提供更好融资支持。 ——突出开放合作。发挥定西“一带一路”和西部陆海新通道“丁字路口”的区位优势，坚持高质量走出去与高水平引进来相结合，加快推进“一城两港两中心”建设，深化与成渝“双城”经济圈、关天经济区协作交流，提高经贸、投资、人才等方面合作水平，加快构建向西为主、向南连接、多向并进的开放新格局，打造开放发展新高地。 ——突出社会管理。牢固树立“全周期管理”意识，运用信息化手段加强制度建设，切实履行好政府对社会事务的管理职责。完善就业保障制度，健全工资正常增长、劳务支付保障、创新激励增收机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强教育、医疗、养老、社保、文化、体育、生态和供热、供电、供水、供气等重点领域普惠性、基础性、兜底性制度设计。巩固拓展省级文明城市创建成果，加大群众性精神文明创建力度，为创建全国文明城市打好基础。优化公共领域事务管理，加强公共安全、防灾减灾制度建设，推进更高水平的“平安定西”建设，用更加完善协调的制度体系保障社会和谐稳定。 |
