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2017年湛江市政府工作报告
湛江市市长 王中丙
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2016年及本届政府任期工作回顾
2016年，是湛江“十三五”良好开局之年。我们在中共湛江市委的领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委、省政府粤东西北振兴发展战略，认真落实市委决策部署，主动适应发展新常态，牢固树立新发展理念，聚力“三大抓手”，坚守“两条底线”，敢于担当，实干作为，实现经济运行稳中有进，保持经济社会持续健康发展，较好完成市第十三届人大六次会议确定的目标任务。
初步预计，全市生产总值2570亿元，增长8.2%。三次产业结构比19.1∶38.1∶42.8。工业总产值2860亿元，增长14.4%。固定资产投资1550亿元，增长18%，其中180项省市重点项目完成投资366.7亿元。外贸进出口总额305亿元，其中出口总额195亿元，增长11.9%。社会消费品零售总额1430亿元，增长9.5%。来源于湛江的财政总收入466.23亿元，一般公共预算收入112.97亿元。金融机构本外币各项存款余额2847.3亿元，贷款余额1633.8亿元，存贷比57.4%。居民人均可支配收入17928.9元，增长7.8%。
过去一年，中科炼化一体化项目全面动工，湛江成为我国新兴的现代钢铁产业基地，成为首批国家海洋经济创新发展示范城市和联合国可持续发展先锋城市。国家编制北部湾城市群发展规划，支持湛江建设区域中心城市。成功举办2016中国海博会、北部湾经合组织第九次成员大会，发起成立北部湾城市合作组织，全面启动琼州海峡港航一体化发展，全国沿海沿边地区基层反走私综合治理现场会在我市召开，湛江中心城市美誉度进一步提升。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚定改革开放、创新驱动，发展活力有效释放。改革攻坚有新突破。深入推进“放管服”改革，公布市直单位权责清单，取消、降低159项行政事业性和小微企业项目收费，赋予海东新区24项市级行政许可事项，向市和区级工业园区下放6类行政审批事项。商事制度改革深入推进，商事登记与开办企业便利度分别排名全省第三和第五位。深化普惠金融改革，首家政策性融资担保公司开业运营。民营经济焕发新活力。召开民营经济工作千人大会，出台40条鼓励和支持民营经济发展政策措施，开展“暖企服务月”活动。民营经济增加值1600亿元，增长10%；民间投资800亿元，增长30%；新增市场主体3.46万户、注册资本335.3亿元，新增“个转企”1220家、“企上规”200家。创新发展能力有新提升。申报国家级高新区通过科技部专家评审。“南方海谷”总部和科技创新大厦基本建成，首批11个单位签约入驻。新增高新技术企业39家。众创空间和科技企业孵化器达到10家。驻湛高校、科研院所155项科研成果与地方企业成功对接。成功举办首届湛江（中国）创意设计大会和第二届“南方海谷杯”创新创业大赛。开放发展迈上新台阶。跻身“中国外贸百强城市”。2016中国海博会首邀泰国设立主宾国，国内外3100多家企业参展参会。水博会、东盟农博会和湛江海洋周成功举办。湛江保税物流中心封关运作，国家进境水果指定口岸投入营运，霞山江南果蔬批发市场建成开业。启用智能化线上自助通关，实现企业自助申报、自主纳税、自动放行。对外投资2.35亿美元，增长4倍。
（二）坚定推进供给侧结构性改革，产业结构调整、转型升级步伐加快。“三去一降一补”有序开展。71家国有关停企业实现市场出清，12家国有特困企业脱困，淘汰落后小造纸产能1.82万吨；商品房去库存49.5万平方米；落实“营改增”和降费政策，下调部分社会保险费率，推进电力、价格等市场化改革，企业减负51.2亿元；28项农村电网、交通、供水等补短板重大工程启动实施。
现代临港工业格局加快形成。湛江钢铁一期工程全面建成试产，完成钢产量545万吨，实现产值155亿元，成为我市第4个产值超百亿元工业企业。钢铁配套园区26个项目入园，盛宝科技、沪湛辅料等18个项目建成投产。石化园区入园项目10个。湛江晨鸣实现产值150.8亿元，增长22.6%，四期建成投产。大唐雷州电厂主体工程完成投资30亿元，占总投资的31%。产业集聚发展势头良好，全市产业园区签约项目83个，落地68个，投产35个，实现规上工业总产值1378.3亿元，增长16.7%；增加值385亿元，增长15.4%。湛江产转园规上工业总产值、增加值分别增长36%和21.8%。奋勇高新区17个项目动工，9个项目建成。
现代服务业升级发展。深入开展“十大扩消费行动”和质量提升行动。电子商务交易额705亿元，增长43%。成功拓展东北旅游市场，接待东北旅游团122个、游客1.17万人，“冬休来湛江”实现良好开局；金沙湾滨海休闲旅游区、鹤地水库分别成为国家4A景区和水利风景区；全市旅游接待、旅游收入分别增长13.7%和28.6%。港口物流快速发展，全市港口吞吐量2.56亿吨，增长16.2%，其中湛江港集团吞吐量1.13亿吨，增长24.5%。民航旅客吞吐量155万人次，增长29%。商品房销售额264.2亿元，销售面积446.1万平方米，分别增长31%和27.8%。体育、家政、养老服务蓬勃兴起，成为新的消费热点。
现代农业稳健发展。制定实施雷州半岛现代农业发展、水利综合治理和生态修复三大规划。正大（湛江）现代农业3000万只肉鸡养殖项目建成，12万吨饲料项目投产。广东北部湾农产品流通综合示范园区一期投入运营。湖光农场纳入西城新区整体规划，5个镇场融合发展，垦地共建雷州半岛现代农业示范核心区。建立台风巨灾保险制度，开展政策性岭南特色水果种植保险。建成农田配套渠系322公里、高标准基本农田188万亩，新增粮食储备18万吨。加固海堤254公里，完成153宗中小型病险水库除险加固。新建200吨以上钢质渔船72艘，累计达到162艘；5个市级区域性避风塘建成使用。
（三）坚定推进扩容提质，城镇发展有新变化。“三环四通”格局加快形成。交通建设完成投资88.1亿元。广湛高速官渡（互通）立交出口（二期）建成通车。东海岛铁路、黎湛铁路电气化改造完成投资过半；汕湛高速湛江段累计完成投资31亿元，占总投资42.7%。东雷高速全线施工。合湛高铁、玉湛高速、西城快线、高铁西站及其配套工程和调顺跨海大桥开工，湛江国际机场启动初勘与测量工作。徐闻港南山客货滚装码头、进港公路改扩建和湛徐高速徐闻港支线三大工程加快推进。湛江港宝满港区集装箱码头一期、30万吨级航道和湛江钢铁基地30万吨级码头通过验收，东海岛港区公共深水码头动工建设。改造国省道61.8公里，累计改造716.4公里，完成国省道“迎国检”任务；改造县道76.5公里，如期实现“3年改造300公里县道”目标；完成村道硬底化633公里。
城市扩容提质扎实推进。编制完成新型城镇化和低碳生态城市建设规划。主城区完成赤坎“三民”路修缮改造，实现霞海码头功能腾退；广州湾大道南段全线贯通，体育北路西段等3条市政道路建成通车，世贸人行天桥动工，源珠路、南方路、海湾路等市政道路加快建设；建成滨湖公园12.6公里环湖绿道，银帆公园基本建成；数字化城管中心上线运行；强化“六乱”“两违”整治，拆除违法建设22.9万平方米，市区违法建设保持“零增量”；完成“三旧”改造1360亩。新城区建设有序展开，海东新区建成东城西路等9条道路，25公里海东快线全线通车；军港大道、湛江实验小学等15个项目动工；地下综合管廊项目获得国家2.3亿元专项建设基金；完成三柏西等3条村庄整村搬迁，两条村农民公寓竣工。西城新区编制完成教育城、高铁新城控制性详细规划。东海岛中央商务区和千亩生态公园动工建设。
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